劉 平，方旖旎

(河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州，450001)

一、中國(guó)小麥進(jìn)口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力及影響因素

(一)貿(mào)易規(guī)模

根據(jù)圖1可知，近20年來(lái)，從中國(guó)小麥進(jìn)出口貿(mào)易總量來(lái)看，小麥逐漸從凈出口轉(zhuǎn)向凈進(jìn)口，從2001年到2019年，中國(guó)小麥進(jìn)口額呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2001年我國(guó)小麥進(jìn)口金額為1.21億美元。2004年，國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)能力有限，中國(guó)進(jìn)口小麥趨勢(shì)急劇上升，中國(guó)小麥進(jìn)口量為725萬(wàn)噸，進(jìn)口金額達(dá)16.5億美元。國(guó)家重視糧食生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)施四項(xiàng)補(bǔ)貼使得國(guó)內(nèi)的糧食供給能力有所提升。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)小麥進(jìn)口金額跌到谷底僅為0.15億美元。2009年由于國(guó)內(nèi)天氣的原因，國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)艿接绊?，進(jìn)口的數(shù)量開始增加，2012年進(jìn)口量突增有兩方面的原因:一是受國(guó)際方面的影響，價(jià)格的暴跌更傾向于進(jìn)口；二是國(guó)內(nèi)小麥飼料用量需求增大，需要更多的小麥供給。2013年全球小麥產(chǎn)量都在增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格開始下降，同時(shí)國(guó)內(nèi)受到降雨和大風(fēng)的影響，我國(guó)小麥進(jìn)口額在18.64億美元。2019年我國(guó)小麥進(jìn)口額持續(xù)上升。

圖1 2001～2020年中國(guó)小麥進(jìn)出口總量及金額

(二)中國(guó)進(jìn)口小麥主要貿(mào)易伙伴

由圖2可知，我國(guó)小麥主要是從美國(guó)、加拿大、澳大利亞進(jìn)口。從各國(guó)所占我國(guó)進(jìn)口小麥的比重來(lái)看，澳大利亞變化趨勢(shì)為增加—減少—增加—平穩(wěn)發(fā)展，美國(guó)逐漸增大，加拿大則比較穩(wěn)定。這些年，我國(guó)進(jìn)口小麥的市場(chǎng)發(fā)生了一些變化，在2006年之前澳大利亞市場(chǎng)份額較小，之后澳大利亞一直趕超美國(guó)、加拿大的市場(chǎng)份額穩(wěn)居第一。這樣出于對(duì)糧食安全地考慮，澳大利亞這支新秀為我國(guó)進(jìn)口小麥注入了生命力，三個(gè)國(guó)家相互制衡，使市場(chǎng)更加穩(wěn)定。

圖2 中國(guó)小麥主要進(jìn)口國(guó)進(jìn)口總量

二、我國(guó)小麥進(jìn)口貿(mào)易分析

(一)小麥進(jìn)口國(guó)家來(lái)源結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化

小麥進(jìn)口國(guó)家來(lái)源結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化一般由公式1來(lái)表示，公式如下:

式中，D表示中國(guó)小麥總進(jìn)口國(guó)家來(lái)源結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化指數(shù)，i和t分別表示國(guó)家和時(shí)間；IMi，t為t年某進(jìn)口國(guó)從i國(guó)進(jìn)口小麥總量；∑iIMi，t為t年某進(jìn)口國(guó)小麥總進(jìn)口量；IMi，t-1為t-1年某進(jìn)口國(guó)從i國(guó)進(jìn)口小麥的總量；∑iIMi，t-1為t-1年某進(jìn)口國(guó)小麥總進(jìn)口量。

根據(jù)公式1可得小麥進(jìn)口國(guó)家來(lái)源結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化計(jì)算結(jié)果，如表1所示。

表1 小麥進(jìn)口國(guó)家來(lái)源結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化計(jì)算結(jié)果

由表1中的結(jié)果可知，2000～2008年平均值是正數(shù)，中國(guó)從主要小麥進(jìn)口國(guó)進(jìn)口比重呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，澳大利亞的增長(zhǎng)速度相對(duì)于美國(guó)、加拿大較快。2008～2017年平均值中，加拿大出現(xiàn)了負(fù)數(shù)，美國(guó)和澳大利亞成為我國(guó)主要小麥進(jìn)口國(guó)家，我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的比重大幅度增加。適當(dāng)?shù)卦黾訉?duì)加拿大的小麥進(jìn)口量，有利于調(diào)整我國(guó)小麥的進(jìn)口結(jié)構(gòu)，減少對(duì)某一個(gè)國(guó)家的依賴，保障小麥的質(zhì)量。

(二)進(jìn)口多樣性指數(shù)(H指數(shù))

進(jìn)口多樣性指數(shù)(H指數(shù))用于度量系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成的復(fù)雜程度。公式如下:

式中，Pi表示i國(guó)在中國(guó)小麥進(jìn)口總量中所占的份額；n表示中國(guó)小麥進(jìn)口的國(guó)家或地區(qū)的總個(gè)數(shù)；H的取值范圍是H＞0，沒有上限。

根據(jù)公式2可得進(jìn)口多樣性指數(shù)、均勻度(E)指數(shù)計(jì)算結(jié)果，如表2所示。

表2 進(jìn)口多樣性指數(shù)、均勻度指數(shù)計(jì)算結(jié)果

根據(jù)表2中的結(jié)果可知，從進(jìn)口多樣性來(lái)看，H指數(shù)一直在減少，從2007年的1.47減少到2015年的1.09，2016年增加到1.46，但還是低于2007年的1.47。從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，從2009年來(lái)看，中國(guó)小麥的進(jìn)口來(lái)源向更少的國(guó)家集中，多樣性下降，小麥進(jìn)口供給結(jié)構(gòu)的安全存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)進(jìn)口來(lái)源市場(chǎng)的分布均勻程度

進(jìn)口來(lái)源市場(chǎng)的分布均勻程度通常用均勻度指數(shù)(即E指數(shù))衡量。計(jì)算公式如下:

式中，H是進(jìn)口多樣性指數(shù)；E的取值范圍在0～1之間，E越趨于0時(shí)，分布越不均勻；E越趨于1時(shí)，分布越均勻。公式中的n表示中國(guó)小麥進(jìn)口來(lái)源國(guó)的總數(shù)。

公式表示在進(jìn)口貿(mào)易中，某一國(guó)家的進(jìn)口來(lái)源分布的均勻程度。由表2可以看出，均勻度指數(shù)從2005年的0.89增加到2011年的0.91，2016年上升到了0.93，我國(guó)小麥進(jìn)口來(lái)源國(guó)之間的差距在不斷縮小，在既定的小麥進(jìn)口來(lái)源內(nèi)部，小麥進(jìn)口來(lái)源的結(jié)構(gòu)在趨于優(yōu)化。但在2017年E值開始變小，在既定的小麥進(jìn)口來(lái)源內(nèi)部，說(shuō)明這些國(guó)家占中國(guó)小麥進(jìn)口份額之間的差距在擴(kuò)大，進(jìn)口來(lái)源地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。

三、影響小麥進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的因素

(一)小麥的生產(chǎn)成本

在改革開放的推動(dòng)下，很多從事農(nóng)業(yè)的工作人員開始向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的減少使得人工成本上升，具體表現(xiàn)在農(nóng)忙時(shí)期。在農(nóng)忙時(shí)，需要大量勞動(dòng)力，雖然現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但有些地方需要人工才能完成，所以人工成本上升；種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械作業(yè)等直接費(fèi)用的上漲，使得種植小麥的農(nóng)戶成本增加，這可能會(huì)降低農(nóng)戶種植小麥的積極性。無(wú)論是人工成本的上升，還是直接費(fèi)用的上漲都影響著小麥的生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響著我國(guó)小麥進(jìn)口的趨勢(shì)。

(二)最低糧食收購(gòu)價(jià)格

糧食一直是人們所關(guān)注的熱點(diǎn)，自2006年以來(lái)國(guó)家對(duì)小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，以保護(hù)農(nóng)民的利益。2017年中央一號(hào)文件提出“要堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，合理調(diào)整最低收購(gòu)水平，形成合理比價(jià)關(guān)系”。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下，最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)農(nóng)戶種植決策有正向影響，對(duì)國(guó)內(nèi)小麥的價(jià)格以至于國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生影響。最低收購(gòu)價(jià)政策是國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民利益，保障市場(chǎng)穩(wěn)定確定的最低收購(gòu)價(jià)的惠農(nóng)政策。最低收購(gòu)價(jià)格會(huì)對(duì)農(nóng)民或者生產(chǎn)者的價(jià)格預(yù)期產(chǎn)生一定的引導(dǎo)，從而影響他們對(duì)糧食的生產(chǎn)供給。

(三)科技創(chuàng)新水平

黨的十九大報(bào)告提出；“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”我們對(duì)生活質(zhì)量的要求正在發(fā)生變化，高質(zhì)量的生活離不開科技的創(chuàng)新，很多小麥種植企業(yè)引進(jìn)了二維碼系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)的可追溯性。二維碼系統(tǒng)可以將小麥從農(nóng)田到餐桌整個(gè)全過(guò)程完整地呈現(xiàn)給消費(fèi)者，但是這種技術(shù)的成本太高，設(shè)備又煩瑣復(fù)雜，很多農(nóng)戶暫時(shí)無(wú)法很快上手，仍舊使用傳統(tǒng)的模式進(jìn)行種植、加工、運(yùn)輸及流通。許多現(xiàn)代化設(shè)備不能很快地普及，有些農(nóng)戶深受傳統(tǒng)觀念的影響，不接受甚至排斥它們。

(四)小麥的物流運(yùn)輸

農(nóng)牧物流配送體系不完善，包括農(nóng)牧物流信息化和智能化程度體系的不完善以及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備體系的不完善。對(duì)于農(nóng)牧物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，配送是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)品的完整性是體現(xiàn)在配送過(guò)程中的，既要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，又要及時(shí)到客戶手中，需要高效的物流才能體現(xiàn)。我國(guó)物流配送體系本身就不完善，存在各種缺陷。相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備比較落后，很多地方都是山路崎嶇，交通不便。這些客觀條件使得小麥的運(yùn)輸受到了制約。小麥運(yùn)輸也受溫度、氣候的影響，稍有不慎就會(huì)使小麥發(fā)霉發(fā)臭，無(wú)法保證它的質(zhì)量。

四、調(diào)整對(duì)策

(一)合理控制小麥的生產(chǎn)成本

根據(jù)小麥成本分析，種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械作業(yè)費(fèi)用上漲，使得種植小麥的生產(chǎn)成本快速上升，打擊了種植小麥農(nóng)戶的積極性。政府應(yīng)該發(fā)揮自身職能，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行整改，對(duì)小麥的質(zhì)量、品種、價(jià)格等進(jìn)行規(guī)范，對(duì)亂要價(jià)、改價(jià)，不符合市場(chǎng)價(jià)格的要求有關(guān)部門處理，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)好農(nóng)戶的權(quán)益。政府和市場(chǎng)共同作用，使種植小麥的成本降低，農(nóng)戶收益提高，滿足國(guó)內(nèi)的需求量，減少小麥的進(jìn)口。

(二)完善最低收購(gòu)價(jià)格政策

政府確定最低收購(gòu)價(jià)格的初衷就是保護(hù)農(nóng)戶的利益，政府應(yīng)根據(jù)小麥的供求關(guān)系合理定價(jià)，讓市場(chǎng)起主導(dǎo)作用，避免谷傷賤農(nóng)。對(duì)于相關(guān)的扶持政策要盡快地完善，對(duì)小麥種植大戶要加大扶持力度，按照實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。提高對(duì)種植小麥農(nóng)戶的補(bǔ)貼效率并精準(zhǔn)補(bǔ)貼，激發(fā)更多農(nóng)戶種植小麥相互競(jìng)爭(zhēng)，憑著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的種植農(nóng)戶對(duì)其補(bǔ)貼加大力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，使其種植優(yōu)質(zhì)小麥。根據(jù)需求供給理論，這樣小麥的進(jìn)口量就可以減少，進(jìn)口小麥所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也能減低。

(三)加強(qiáng)技術(shù)推廣，培養(yǎng)技術(shù)人員

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程?？萍既藛T的研發(fā)、推廣、應(yīng)用都需要數(shù)據(jù)作為理論依據(jù)，經(jīng)過(guò)反復(fù)無(wú)差錯(cuò)的試驗(yàn)才能讓農(nóng)戶使用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅需要自主創(chuàng)新，還需要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合我國(guó)的資源條件加以創(chuàng)新。具體可采取以下措施:建立小麥實(shí)驗(yàn)基地，培養(yǎng)小麥種植人才，專業(yè)研究小麥的種植、品種、加工等；科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)戶小麥的種植，生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)小麥；加強(qiáng)技術(shù)的推廣，使更多的農(nóng)戶加入種植優(yōu)質(zhì)小麥的隊(duì)伍中，讓更多農(nóng)戶受益；培養(yǎng)技術(shù)人員幫助農(nóng)戶答疑解惑，進(jìn)而提高小麥的產(chǎn)量、質(zhì)量，從而減少對(duì)小麥的進(jìn)口，尤其是減少對(duì)傳統(tǒng)小麥出口國(guó)家的依賴。

(四)加強(qiáng)農(nóng)牧物流體系的完善

農(nóng)牧物流配送體系的完善包括農(nóng)牧物流信息化和智能化程度體系的完善及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備體系的完善。緊跟信息時(shí)代的步伐，物流信息化已不再是傳統(tǒng)的運(yùn)用計(jì)算機(jī)，而是實(shí)時(shí)跟蹤定位，進(jìn)行信息的傳遞。像小麥這樣易受溫度、氣候變化影響的產(chǎn)品更需要高度的信息化和智能化，所以要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧物流體系的完善。積極推動(dòng)智能化，完善網(wǎng)絡(luò)物流系統(tǒng)，可以讓顧客更準(zhǔn)確地了解物流信息，方便又快捷。農(nóng)牧物流公司應(yīng)引進(jìn)創(chuàng)新型物流人才，并加大對(duì)物流體系人力、物力、財(cái)力的投入，使物流系統(tǒng)的信息資源得到合理配置。

五、結(jié)論

文章基于對(duì)我國(guó)小麥進(jìn)口的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，通過(guò)進(jìn)口多樣性指數(shù)、分布均勻程度、小麥進(jìn)口國(guó)家來(lái)源結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化的研究，得出如下結(jié)論:

第一，從進(jìn)口來(lái)源結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化來(lái)看，2000～2008年，在中國(guó)主要小麥進(jìn)口來(lái)源國(guó)中，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口小麥較澳大利亞、加拿大所占的比重較低；然而，2008～2017年中國(guó)從加拿大進(jìn)口小麥比重出現(xiàn)了負(fù)數(shù)，中國(guó)減少了加拿大的小麥進(jìn)口量，越來(lái)越依賴美國(guó)、澳大利亞的小麥出口。

第二，根據(jù)進(jìn)口多樣性指數(shù)、分布均勻度指數(shù)分析，進(jìn)口多樣性一直在降低，進(jìn)口來(lái)源國(guó)比較集中，因而小麥的進(jìn)口存在很大風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)度依賴這幾個(gè)國(guó)家會(huì)對(duì)糧食安全產(chǎn)生影響，尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)的影響比較大，包括農(nóng)戶種植小麥的積極性，國(guó)內(nèi)小麥的價(jià)格、存量，以及在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)的糧食安全。

從全球角度來(lái)看中國(guó)應(yīng)當(dāng)提高小麥進(jìn)口的多樣性，增加新興小麥國(guó)家的進(jìn)口量，提高傳統(tǒng)小麥出口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)國(guó)內(nèi)而言:應(yīng)降低種植小麥的生產(chǎn)成本、激發(fā)創(chuàng)新能力、培養(yǎng)技術(shù)人才、完善物流體系，政府也要合理發(fā)揮職能，出臺(tái)與時(shí)俱進(jìn)的政策。