畢金勝

習近平總書記指出，要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關、事業(yè)單位、社區(qū)等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。近年來，東遼縣始終把基層黨建工作擺在突出位置，堅持政策向基層傾斜、資源向基層匯聚，注重工作力量下沉、強化跟蹤指導，真正聚焦基層、聚力基層，攻堅克難、強力突破，基層黨建呈現(xiàn)出創(chuàng)新突破、全面進步、整體躍升的良好態(tài)勢。

一、堅持立足實際、高位統(tǒng)籌，圍繞中心工作抓好頂層設計

抓好基層黨建，頭等大事是抓好工作謀劃，重點是抓好工作結合，用黨建工作推動各項工作開展。一是堅持因實制宜、分類施策。組織實施縣級領導“十個一”活動，縣級領導帶頭開展黨建工作調查研究。同時，各黨委（黨組）書記每年利用半個月到一個月時間對基層黨組織逐個進行黨建工作調研，切實摸清實情，掌握底數(shù)。在此基礎上，給各級黨委（黨組）書記建立黨支部工作聯(lián)系點，部分班子成員也都相應的建立了支部聯(lián)系點。二是堅持高位謀劃，統(tǒng)籌布局。全面執(zhí)行定期議黨、專題議黨制度，通過議黨會議專題研究基層黨建工作開展。結合“六個東遼”建設，分別確定了“基層黨建整體提升年”“基層黨建責任深化年”“基層黨建品牌拓展年”，組織實施了“12345”黨建工程，創(chuàng)新構建了農(nóng)村“2+14”和城市“1+7”黨建工作體系。三是堅持圍繞中心，服務大局。將黨建工作同中心工作統(tǒng)籌謀劃，服務“六個東遼”建設，深入開展“亮身份、樹形象，當先鋒、做表率”活動，在全縣評選“黨員先鋒示范崗”和“黨員先鋒示范單位（科室）”，有力提升了各級黨員干部建功立業(yè)的積極性和主動性。營造黨建工作氛圍，組織開展黨支部標準化建設，并通過多種方式在全縣主干街道、重要區(qū)域宣傳展示黨建工作，全縣黨建氛圍日益濃厚。

二、注重以點帶面、整體進步，圍繞品牌創(chuàng)建推動黨建工作

黨建載體是推動基層黨建工作的關鍵鑰匙，東遼縣始終堅持以特色載體打造特色黨建品牌，推動基層黨建工作全面開花。一是立足建設“紅色港灣”，實施“園區(qū)主題黨建”計劃。以“園區(qū)黨建+N”為抓手，高標準建成平均1200平方米以上的“紅色港灣”和“眾創(chuàng)舫”兩個省級黨建指導服務中心，并以指導服務中心和5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為圓心，以各類服務為不同半徑，依次畫出以黨建工作為核心的“同心圓”，形成凝聚引領、同軌運轉、同脈相連的黨建格局。二是打造“精品堡壘”，實施“鄉(xiāng)村精品黨建”計劃。通過逐村研究、逐項設計的方式，計劃用3-5年時間實現(xiàn)村村精品。截至目前，已在農(nóng)村打造115個精品點，其余120個村全部實現(xiàn)提檔升級，切實做到了點線建精、整片建強。三是立足營造“紅旗家園”，實施“社區(qū)特色黨建”計劃。構建“12345”黨建工作體系，打造“一心雙聯(lián)四化三創(chuàng)建”黨建模式，3個社區(qū)分別打造了“愛心港”“法制苑”“溫暖家”黨建品牌。四是立足實現(xiàn)“紅色領航”，實施“非公企業(yè)和社會組織亮點黨建”計劃。在全面推進的基礎上，打造了8個非公黨建標準化示范點和6個村企共建實驗點，有效通過點的建設示范帶動整體工作的提升。

三、立足實績實效、嚴格標準，圍繞重點任務抓好工作落實

實現(xiàn)基層黨建工作的全面進步、全面過硬，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進，圍繞各項工作任務抓好黨建工作的落實。一是堅持嚴督實導，不斷強化責任落實。建立分類排名制度，嚴格考核追究，強化基層黨組織書記抓基層黨建、落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作主體責任。建立分領域謀劃、分項目推進、分步驟督導、分層次考核的推進辦法，強化基層黨組織領導責任;實施“臺賬工作法”，嚴把任務標準，確保工作落實，強化基層支部直接責任。有效執(zhí)行年末各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度，各級黨組織書記主動抓、自覺抓、重點抓基層黨建的思想認識和行動自覺得到極大提升。二是注重從嚴從實，持續(xù)用力抓牢學習教育。嚴格落實“三會一課”、組織生活會等制度，組織開展“黨課開講啦”活動，增強黨員教育的針對性有效性。印制《黨務工作參考》，對基層黨員教育管理11項基本組織生活制度進行了圖解說明。全面建立黨委牽頭抓總、部門行業(yè)督導推進、“一切工作到支部”的三級聯(lián)動格局，持續(xù)用力推進工作落實。建立“兩學一做”學習教育簡報“月提醒”制度，針對5個層面實施針對性工作提醒。三是注重聚力用勁，建強隊伍增活力。建強黨組織書記隊伍。按照政治素質好、致富帶動好等“五好”標準，深入開展村黨組織書記“五個一批”工程。實施“黨性教育+廉政教育+素質教育+業(yè)務教育”四統(tǒng)籌教育，對基層黨組織書記開展集中培訓。建好后備干部隊伍。實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引”工程，通過“三級推薦四定培養(yǎng)”共儲備1232名政治素質強、致富帶富強、奉獻意識強的后備干部。創(chuàng)新“村級黨建協(xié)理員”選聘辦法，173名“黨建協(xié)理員”進入后備干部隊伍。建優(yōu)黨員隊伍。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在全縣部署開展“六型黨員”隊伍創(chuàng)建行動計劃和“黨員+”活動，不斷激發(fā)黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。搭建發(fā)展黨員工作“1+3+N”制度體系，不斷提高發(fā)展黨員工作質量。四是注重分類指導，強基固本筑堡壘。堅持以“美麗鄉(xiāng)村”建設為抓手，整體推進基層組織規(guī)范化服務建設，村部改造升級3年任務2年完成。大力發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟，全力實施“集體經(jīng)濟提質增量工程”。抓實基層黨建促脫貧攻堅和軟弱渙散村黨組織整頓工作，組織開展“三包一派”工作法，實現(xiàn)縣級包保領導、縣直包保部門全覆蓋，第一書記選派全覆蓋，切實幫助解決致貧、致渙根本問題，做到一包到底。堅持以“幸福社區(qū)”建設為抓手，社區(qū)黨建進一步鞏固和規(guī)范，社區(qū)活動場所全部達到500平方米以上。積極推動社區(qū)管理體制改革，按照“4+1”模式設立機構、配備人員。實行“延時錯時”服務，深入推進“兩進一訴”活動，完善共駐共建工作機制，打造城市基層黨建聯(lián)合體。落實“雙報到雙服務”制度，縣直單位和在職黨員全部到社區(qū)報到。大力開展“書記項目”，棄管樓硬件整治工作基本完成。全面加強陣地建設，成立東遼縣物業(yè)行業(yè)黨委，打造“紅心物業(yè)”。全面落實“五長制”，成立網(wǎng)格黨支部和樓棟黨小組，把基層各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。嚴格落實社區(qū)工作準入制度，建立減負工作事項清單臺賬，有效規(guī)避了“小馬拉大車”問題。堅持以“助推民企發(fā)展”為抓手，大力補齊非公黨建短板。建立“縣委+縣非公企業(yè)和社會組織黨工委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨總支+縣直黨委（總支）”的立體管理模式，確保縣鄉(xiāng)一體，黨建工作有力推進。構建以“紅色港灣”和“眾創(chuàng)舫”指導中心為服務高地、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)和社會組織黨總支為服務樞紐點的“1+13”黨建綜合服務體系，切實拓展了東遼縣非公企業(yè)和社會組織黨建指導網(wǎng)絡，增補了工作力量。組織“集中攻堅”行動，實施“火種計劃”，不斷擴大非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”。

（作者：中共東遼縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責任編輯/李? ?艷