張明超

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?？梢哉f，人民始終是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣，是我們黨和國家的堅實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在。對人大制度、人大工作來說，我們的根基在人民，發(fā)揮作用的力量在人民，依法履職的歸宿也在人民。譜寫新時代人大工作新篇章，就是要踐行黨的初心、人民代表大會制度的初心，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮人民代表大會制度作為全過程人民民主實(shí)踐的主渠道作用，開展更多有益探索，創(chuàng)新更多實(shí)現(xiàn)形式，以地方生動實(shí)踐豐富全過程人民民主的時代內(nèi)涵。

一、堅持以人民為中心，就是要完善人民當(dāng)家作主制度體系。人民當(dāng)家作主是我們黨的奮斗目標(biāo)，是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。要堅持和完善黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，不折不扣貫徹執(zhí)行黨委決定和指示精神，忠實(shí)履行人大法定職責(zé)，通過人民代表大會制度實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升黨的執(zhí)政能力。要推動發(fā)展全過程人民民主，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有效貫通、有機(jī)銜接起來，保證國家一切權(quán)力牢牢掌握在人民手中。要不斷創(chuàng)新立法、監(jiān)督、重大事項決定工作機(jī)制，提升人大履職水平。比如民生實(shí)事項目代表票決制工作，要把全過程人民民主理念和協(xié)商機(jī)制全面融入到票決制各個環(huán)節(jié)，做到項目征集篩選廣泛征集民意、實(shí)施項目由代表票決確定、實(shí)施過程由代表群眾跟蹤監(jiān)督、完成結(jié)果由代表民主評議，真正實(shí)現(xiàn)從“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變。

二、堅持以人民為中心，就是要不斷拓寬人民群眾有序參與渠道。人民代表大會制度是人民有序政治參與的制度通道，能夠直接和真切地體現(xiàn)全過程人民民主的實(shí)踐。要拓展民主渠道、豐富民主形式，把充分發(fā)揮代表作用與民眾的全過程參與、制度化協(xié)商相結(jié)合，切實(shí)體現(xiàn)好人大履職實(shí)踐中的“全過程人民民主”。要探索民主立法的新途徑，搭建全方位、全天候的意見征求平臺，借助人大數(shù)字化改革契機(jī)，建設(shè)“地方立法海島云聽證”系統(tǒng)，打造地方立法現(xiàn)場——網(wǎng)絡(luò)同步聽證特色應(yīng)用場景，進(jìn)一步拓寬意見征求的覆蓋面，夯實(shí)立法工作的民意基礎(chǔ)。要密切聯(lián)系群眾，完善海島地區(qū)“雙聯(lián)系”、民情直通車、代表活動周等機(jī)制，把各類載體、平臺切實(shí)打造成為代表聯(lián)系群眾的橋梁、國家機(jī)關(guān)聽取民意的場所。要借助數(shù)字化改革東風(fēng)，優(yōu)化代表聯(lián)系選民、意見處理和反饋系統(tǒng)場景，縮短“雙聯(lián)系”時空距離，更好做到“民呼我為”。

三、堅持以人民為中心，就是要把保障人民權(quán)益體現(xiàn)到人大履職的全過程。實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是人大工作的核心。要把為人民謀福祉作為人大工作的價值追求，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。要對標(biāo)“重要窗口”海島風(fēng)景線、共同富裕示范區(qū)先行市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，聚焦醫(yī)療養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等海島民生領(lǐng)域，打好立法、監(jiān)督、決定等履職組合拳，推動解決好群眾“急難愁盼”的問題，以人大履職實(shí)效增進(jìn)群眾福祉，讓人民群眾切實(shí)感受到當(dāng)家作主的自豪感，感受到民主參與的獲得感。