許浩然

摘 要：近年來，環(huán)境治理工作成為目前我國主要工作重點(diǎn)之一，其中對(duì)于內(nèi)陸江河湖泊的保護(hù)成為重中之重。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，內(nèi)河航運(yùn)業(yè)展現(xiàn)出較強(qiáng)的活力，航行船舶的數(shù)量、種類和噸位均有較大幅度增長。但船舶在航行時(shí)容易產(chǎn)生多種類型的污染，如不治理，則對(duì)內(nèi)河水資源將產(chǎn)生一定的破壞，影響生態(tài)環(huán)境和人類健康。本文分析了內(nèi)河船舶生活污水污染現(xiàn)狀，剖析了船舶航行生活污水污染問題的原因，提出了相應(yīng)的治理建議，期望提高對(duì)船舶生活污水污染防治工作的重視。

關(guān)鍵詞：綠色航運(yùn);船舶污水;排放治理;防污監(jiān)管

1 引言

2016年1月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶的不斷建設(shè)，“綠色長江”、“綠色航運(yùn)”等要求的不斷落實(shí)，內(nèi)河水運(yùn)，特別是內(nèi)河航行船舶對(duì)水域環(huán)境的影響成為需解決的關(guān)鍵問題。經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國內(nèi)河航行船舶數(shù)量大、分布廣，船員的吃、住、用會(huì)產(chǎn)生大量的生活污水與垃圾，如沒有采取有效的方式進(jìn)行處理，直接排入航行水域，將極易對(duì)水域造成污染。與陸上生活污水處理系統(tǒng)相比，船用生活污水處理裝置簡易，處理方式較為單一，細(xì)菌和懸浮物等處理種類少，同時(shí)考慮到船舶靠岸時(shí)間短，船員生活周期較長等因素，船舶產(chǎn)生的生活污水即使通過簡單處理排放，排放液體中依然可能存在懸浮物、大腸桿菌等細(xì)菌，影響水體質(zhì)量，嚴(yán)重可能出現(xiàn)大面積流行性疾病[1]。所以，對(duì)內(nèi)河航行船舶生活污水進(jìn)行有效管理已經(jīng)成為當(dāng)前內(nèi)河水域環(huán)境保護(hù)中不可忽視的一環(huán)。

2 船舶生活污水處理的法規(guī)要求與及其發(fā)展

2.1 國際公約對(duì)船舶生活污水處理的要求

1973年，國際海事組織（IMO）、海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（MEPC）決議通過了MARPOL公約，該公約的設(shè)立主要為防止航行時(shí)船舶產(chǎn)生的生活污水對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成污染，1978年通過的議定書對(duì)其進(jìn)行了修正，這就是眾所周知的《MARPOL 73/78》公約[2]。其中，公約附則IV做出說明，規(guī)定從公約生效日起，新建造船舶需安裝符合公約要求的船用生活污水處理裝置。

該公約對(duì)于船用生活污水可排放的范圍做出了詳細(xì)的規(guī)定，附則IV中對(duì)于船舶排放生活污水時(shí)近陸地的距離做出了具體的說明，其中規(guī)定：當(dāng)船舶航行于近陸地距離不超過3n mile時(shí)，通過使用經(jīng)船級(jí)社和主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的生活污水處理裝置，使得將要排放的生活污水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到IMO所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后才允許排放;當(dāng)船舶航行距離距最近陸地超過3n mile時(shí)，可排放經(jīng)粉碎系統(tǒng)和消毒系統(tǒng)處理后的生活污水;當(dāng)航行范圍距最近陸地超過12n mile時(shí)，沒有經(jīng)過處理的生活污水允許直接排放[3]。

2.2我國關(guān)于防止生活污水污染法規(guī)的發(fā)展過程

我國是MARPOL主要的締約國之一，但附則IV直至2006年才開始在我國生效。1983年，我國制定了《GB 3552-1983船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，1986年，頒布了《海船防污染結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范》，上述國標(biāo)和規(guī)范均以《MARPOL 73/78公約》附則IV為參考，并結(jié)合我國實(shí)際國情所制定，該標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)于我國船舶航行時(shí)產(chǎn)生的生活污水及其排放標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)的規(guī)定[4]。針對(duì)生活污水處理裝置，我國參照MEPC.2（VI）決議，商討并制定出了國標(biāo)《GB 10833-89船用生活污水處理系統(tǒng)技術(shù)條件》，并于1990年進(jìn)行實(shí)施[5]。

我國環(huán)境保護(hù)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局于2018年頒布了《GB 3552-2018船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，替代了1983年版的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不僅增加了污染物的管控范圍，并且重新擬定了排放控制要求，新的國標(biāo)于2018年7月生效。該國標(biāo)針對(duì)船舶航行時(shí)產(chǎn)生的生活污水排放問題作出了明確的要求，對(duì)于國際航行海船，排放要求及條件與MARPOL公約一致，但是對(duì)于內(nèi)河航行船舶，新國標(biāo)的要求明顯高于公約要求，而且特別制定了2021年1月1日后，船舶向內(nèi)河流域排放生活污水的要求[6]。

3 船舶生活污水處理的原理與方式

3.1生活污水的定義和分類

船舶在航行中產(chǎn)生的污水主要分為三類，一類是油污水，一類是灰水，還有一類為滿足船員日常生活需要所產(chǎn)生的生活污水，也就是通常稱的“黑水”。MARPOL公約附則將“黑水”定義為：①任何形式的廁所（包括小便池）所產(chǎn)生的排出物和其他廢棄物;②船上醫(yī)務(wù)室、病房等處所的水池、洗面池等排出孔的排出物;③裝有活著的動(dòng)物處所的排出物。除此之外，針對(duì)部分廢水、污水中存在上述幾種排出物的，均認(rèn)定為“黑水”?；宜畡t被定義為除黑水以外的其他廢水，其主要來源包括廚房、洗衣間等處所。在船舶正常航行時(shí)所產(chǎn)生或者需要的類似含油壓載水、洗艙水等公約將其定義為船舶污油水[7]。

3.2 生活污水處理裝置工作原理

船用生活污水處理裝置作為船舶航行中處理生活污水的主要設(shè)備，能將船舶在航行過程中產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行基本的處理，以達(dá)到海事局、環(huán)保局等主管機(jī)關(guān)所要求的排放指標(biāo)[8]。其基本原理為：從洗手間、醫(yī)務(wù)室等生活處所排出的黑水通過污水總管和清潔水管一同進(jìn)入生活污水處理裝置，首先經(jīng)過粉碎泵進(jìn)行初步粉碎后進(jìn)入處理裝置接觸柜，在接觸柜內(nèi)，生活污水經(jīng)過接觸柜內(nèi)介質(zhì)時(shí)對(duì)其進(jìn)行凈化，處理完成后的液體經(jīng)排放泵進(jìn)入生活污水儲(chǔ)存柜，完成對(duì)生活污水的初步凈化處理。待船舶?？康礁刍蛏钗鬯邮沾瑢?duì)生活污水進(jìn)行回收時(shí)，生活污水儲(chǔ)存柜中的處理水會(huì)通過粉碎泵再次進(jìn)入生活污水處理裝置進(jìn)行二次處理，在排出管道設(shè)置的取樣口處對(duì)二次處理的污水進(jìn)行取樣，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)后經(jīng)通岸接頭排出。

3.3生活污水處理裝置的主要類型比較

船用生活污水處理裝置內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形式多樣，根據(jù)接觸柜內(nèi)不同的處理形式可以分為：物化法、生化法、電化學(xué)法。

生化法主要工作原理為：在生活污水處理裝置內(nèi)為活性污泥提供一個(gè)含氧量較高的環(huán)境對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)，待生活污水進(jìn)入裝置后，污水中的有機(jī)物質(zhì)會(huì)與培養(yǎng)好的活性污泥進(jìn)行充分接觸并被吸附，在微生物細(xì)菌的作用下轉(zhuǎn)化為無機(jī)物[9]。待處理好的混合液體經(jīng)泵進(jìn)入沉積罐，在沉積罐中進(jìn)行沉積分離，對(duì)于沉淀的污泥由泵重新打入處理裝置中進(jìn)行循環(huán)處理，對(duì)于澄清溶液，可加入適量次氯酸鹽對(duì)其進(jìn)行消毒后排出舷外。選用生化法污水處理裝置的投資較少，運(yùn)行成本較低，但其相對(duì)其他兩種形式的處理裝置來說體積較為龐大，由于活性污泥處理細(xì)菌的單一性，對(duì)于船上含有清潔劑、洗滌劑的灰水無法處理;細(xì)菌的存活是保證該處理裝置正常運(yùn)行的基本條件，對(duì)于細(xì)菌的培養(yǎng)有著較高的要求，需要船員有一定的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，當(dāng)船舶拋錨或者靠岸時(shí)，船用發(fā)電機(jī)需保持工作狀態(tài)，以保障細(xì)菌的存活，若細(xì)菌死亡，重新進(jìn)行培養(yǎng)至少需要一周以上的時(shí)間，在此期間，生活污水處理裝置內(nèi)會(huì)堆積大量污水，不僅會(huì)釋放產(chǎn)生沼氣、硫化氫等易燃有毒氣體，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈刺激性氣味，在船上的存儲(chǔ)較為危險(xiǎn)。

物化法處理生活污水的原理是通過凝聚、沉淀、過濾等過程消除生活污水中的固體物質(zhì)，使之與可溶性有機(jī)物相脫離，從而達(dá)到降低大腸桿菌（BOD5）的效果，剩余的生活污水經(jīng)由活性泥或者投入其他藥劑進(jìn)行消毒處理、脫氧，最后由舷外排出口排出[10]。固體物質(zhì)通過焚燒爐或者收集到岸上統(tǒng)一處理。此類生活污水處理裝置相對(duì)于生化處理法能節(jié)省細(xì)菌培養(yǎng)的周期，因而可以達(dá)到實(shí)用實(shí)運(yùn)行的狀態(tài)。除此之外，由于處理中的生活污水在該設(shè)備內(nèi)停留時(shí)間較短，在裝置內(nèi)也只是發(fā)生單一的化學(xué)反應(yīng)，故有體積小、使用方便的特點(diǎn)，對(duì)于各類生活污水的處理效率也較強(qiáng)。但是，該裝置投入成本較高，需大量投入化學(xué)消毒劑，為了確保化學(xué)消毒劑能與生活污水充分接觸，在裝置內(nèi)部各級(jí)處理管道處均要投放藥劑，對(duì)于生活污水處理裝置復(fù)雜的結(jié)構(gòu)來說后期維護(hù)難度較大。

使用電解法的生活污水處理裝置整體體積、質(zhì)量和安裝方式相對(duì)于以上兩種方式來說均較為輕便、簡單，此類裝置采用模塊化設(shè)計(jì)，可適用于船舶建造完成后安裝[11]。該裝置原理為：待生活污水進(jìn)入生活污水處理裝置后，首先經(jīng)粉碎泵進(jìn)行初步粉碎，進(jìn)入裝有海水的電解槽內(nèi)，通過電解海水產(chǎn)生的NaClO對(duì)污水進(jìn)行氧化消毒反應(yīng)，污水內(nèi)含有的其他有機(jī)化合物在電解的作用下分解成CO2和H2O。多余的污泥部分會(huì)由泵進(jìn)入焚燒爐或者收集到岸上進(jìn)行統(tǒng)一處理。

4 船舶生活污水處理的現(xiàn)存問題與改進(jìn)建議

4.1目前存在的問題

依據(jù)《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》、長江海事局《關(guān)于嚴(yán)控長江干線船舶污染物排放的規(guī)定》的相關(guān)要求，內(nèi)河航行船舶中產(chǎn)生的生活污水不能直接排入航行水域，需由生活污水處理裝置進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行排放[12]。針對(duì)上述規(guī)則、條款的要求，目前我國內(nèi)河航行船舶生活污水排放主要存在以下問題：

4.1.1船員環(huán)保意識(shí)不高

驗(yàn)船師在對(duì)內(nèi)河航行船舶進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些船員由于缺乏防污染意識(shí)和相關(guān)法規(guī)、條款的學(xué)習(xí)，往航行水域直排的現(xiàn)象依舊存在。比如，不少船員由于缺乏培訓(xùn)，不會(huì)正確地使用和維護(hù)生活污水處理裝置;某些船上即使已經(jīng)安裝生活污水處理裝置，但考慮到航行成本，船員會(huì)有意無意地關(guān)閉裝置，導(dǎo)致生活污水直排;一些船員選擇在夜晚海事部門監(jiān)管較弱時(shí)期進(jìn)行排放;還有船員待船檢、海事部門完成定期檢查后私自將直排控制閥的封條撕毀，重新啟用直排管路。

4.1.2執(zhí)法部門監(jiān)管難度較大

根據(jù)內(nèi)河法規(guī)的排放要求，船用生活污水需處理達(dá)標(biāo)后才能排放，為此，船檢和海事部門要求船東方在處理裝置排放管路處安裝簡易取樣口，以達(dá)到檢驗(yàn)時(shí)方便采樣的目的，但在實(shí)際檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)，樣品能完全達(dá)標(biāo)的船舶較少，普遍存在大腸桿菌（BOD5）超標(biāo)的現(xiàn)象;其次，部分船員存在應(yīng)付檢查的僥幸心理，在預(yù)知檢驗(yàn)部門將進(jìn)行取樣檢查的前提下，提前幾小時(shí)使用大量的清水沖洗廁所管路，并向處理裝置的發(fā)生罐內(nèi)倒入清水，以達(dá)到采樣合格的目的。

4.1.3接收船等配套設(shè)施不成熟

針對(duì)部海事局和長江航務(wù)管理局的相關(guān)要求，規(guī)定內(nèi)河航行的400總噸以上船舶需加裝生活污水儲(chǔ)存裝置，由接收船定期接收并集中處理。截止2019年10月，內(nèi)河航行船舶均已完成該項(xiàng)目的改造工作，但目前仍然存在接收船數(shù)量較少、接收后的生活污水在岸上不能統(tǒng)一處理、政府對(duì)于接收生活污水的補(bǔ)貼較少等問題。

4.2 針對(duì)上述問題，提出以下建議

（1）加大船員對(duì)于環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)力度。船務(wù)公司及船東應(yīng)定期組織船員針對(duì)船舶防污染的培訓(xùn)，增強(qiáng)船員的環(huán)保意識(shí)。特別是在防止生活污水污染方面，可以使用理論結(jié)合實(shí)際的方法，規(guī)范船員對(duì)于生活污水處理裝置的操作流程，也可以聯(lián)合生產(chǎn)廠家，針對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)進(jìn)行實(shí)操學(xué)習(xí)[13]。

（2）執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)完善治理體系。隨著我國對(duì)于防污染治理工作的不斷開展，水資源的保護(hù)尤其是重中之重，船級(jí)社、海事局等檢驗(yàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)相互之間積極配合，以實(shí)際情況對(duì)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行完善和修訂，思考如何能在保護(hù)環(huán)境的前提下又能保障船務(wù)公司的利益。

（3）監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防治生活污水污染的日常監(jiān)管工作。目前大部分船員可以自覺做到不直排、不偷排，但是仍然有極少數(shù)船員存在僥幸心理，利用偏僻處、夜晚等監(jiān)管部門最薄弱的時(shí)期進(jìn)行排放，針對(duì)這一現(xiàn)象，水上公安及海事部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，填補(bǔ)監(jiān)管空檔期，加強(qiáng)日常巡邏頻率，增加上船檢查次數(shù)等方法對(duì)偷排現(xiàn)象進(jìn)行有效控制。

（4）可增設(shè)生活污水儲(chǔ)存柜來緩解排放壓力。因生活污水處理裝置的處理能力有限，在用水高峰期或者拋錨時(shí)裝置會(huì)出現(xiàn)處理不完全或者量太大不能處理的現(xiàn)象。針對(duì)這一情況，建議可利用艙內(nèi)多余空間來安裝生活污水儲(chǔ)存柜。按相關(guān)文件要求，在船拋錨時(shí)不能向江內(nèi)排放生活污水，此時(shí)，初步處理好的生活污水會(huì)經(jīng)泵流向生活污水儲(chǔ)存柜中，待船開始航行時(shí)，再打入生活污水處理裝置進(jìn)行二次處理后排放。

5 結(jié)論

水污染的防治一直是我國污染治理的一項(xiàng)重要工作之一，為了科學(xué)、高效地整治污染源，主要方式總結(jié)如下：

（1）完善規(guī)范、法規(guī)對(duì)于防治污染的相關(guān)要求。

（2）高校、研究院、設(shè)計(jì)院等部門需緊密合作，針對(duì)目前的污染治理要求研發(fā)新的綠色、高效的處理技術(shù)，并加強(qiáng)船舶航行信息化平臺(tái)。

（3）船級(jí)社、海事部門、水上公安應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，對(duì)航行船舶加強(qiáng)管理監(jiān)督，必要時(shí)可進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)。

（4）船務(wù)公司及船東應(yīng)積極響應(yīng)國家對(duì)于水污染防治的相關(guān)要求，及時(shí)與船員進(jìn)行文件內(nèi)容的通告和解讀，增強(qiáng)船員環(huán)保意識(shí)。

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