董愷 方澤興

摘 要：船舶在過閘申報時，部分船戶弄虛作假，空登記、謊報吃水等不誠信申報現(xiàn)象屢禁不止。本文梳理了基于誠信管理的過閘申報流程，設(shè)計了誠信管理、白名單、航次比對、停泊區(qū)監(jiān)控等核心功能模塊，可對船舶申報內(nèi)容進行識別、記錄和處理，并將其應(yīng)用在“浙閘通”過閘管理系統(tǒng)中，有效提升船閘管理部門對過閘船舶的管理能力。

關(guān)鍵詞：過閘申報;信息系統(tǒng);誠信管理

船閘管理和安全保障涉及到很多方面，包括船舶過閘安全監(jiān)控、過閘調(diào)度等[1]。船舶過閘前進行遠程申報，可以提高通航效率和安全[2]，但部分船戶為了自身利益，在申報時弄虛作假，空登記、謊報吃水等不誠信申報現(xiàn)象屢禁不止。以往的過閘系統(tǒng)無法準(zhǔn)確判斷船舶申報信息是否準(zhǔn)確，船舶測量、定位等檢查只能以人工抽查的方式進行，導(dǎo)致檢查工作效率不高，提高過閘安全性的方法大多是增加人力檢查投入。盛黎（2013年）[3]針對內(nèi)河一些船舶標(biāo)志標(biāo)識不清、船證不符、一船多簿、甚至套牌等現(xiàn)象，利用RFID技術(shù)實現(xiàn)船舶身份自動識別，并通過“蘇北運河船閘智能運行系統(tǒng)”對過閘船舶實施誠信度管理。齊俊麟（2016年）[4]從策略層面提出要依托信息化與誠信報告制度強化船閘的安全檢查。隨著智慧船閘的提出與建設(shè)[5]，船舶過閘申報內(nèi)容不實的問題有望利用數(shù)字化技術(shù)得到更好地解決。本文利用信息化方法梳理了基于誠信管理的過閘申報流程，設(shè)計了誠信管理、白名單、航次比對、停泊區(qū)監(jiān)控等核心功能模塊，可對船舶申報內(nèi)容進行識別、記錄和處理，并將其應(yīng)用在“浙閘通”過閘管理系統(tǒng)中，有效提升船舶過閘申報管理能力。

1基于誠信管理的過閘申報流程

針對部分船舶過閘申報時不誠信問題，本文梳理了基于船閘誠信管理的過閘申報流程。船舶在提交申報信息后，首先，需要檢查有無失信記錄，為誠信記錄良好的船舶增加過閘便利;其次，連續(xù)若干個航次誠信申報的船舶，將會被列入白名單列表，一定時間段內(nèi)可以免去申報審核流程;再次，利用航次比對和停泊區(qū)監(jiān)管加強對船舶的檢查、監(jiān)管;此外，申報過程中還設(shè)計了人工審核、復(fù)核的環(huán)節(jié)。申報流程如圖1。

2 主要功能模塊設(shè)計

基于過閘管理系統(tǒng)和上述過閘申報流程，細(xì)化主要功能模塊的設(shè)計，包括誠信管理、白名單、航次比對、停泊區(qū)監(jiān)控等核心功能模塊。

2.1誠信管理

（1）功能描述。誠信管理模塊是記錄船舶違規(guī)失信信息的模塊，誠信管理包括失信記錄登記、審核、處理。當(dāng)過閘船舶有已審核未處理的失信記錄時，船閘將對船舶申報要相應(yīng)的處理，包括延遲船舶申報或者將船舶從遠方錨地調(diào)度到船閘引航道附近，在等待調(diào)度期間核實有不誠信申報行為，可拒絕船舶的過閘申報。

（2）技術(shù)實現(xiàn)方式。船舶發(fā)生違規(guī)失信行為后，發(fā)現(xiàn)人將船舶相關(guān)信息記錄到失信列表中，由當(dāng)班班長審核后失信記錄生效，船舶下一次申報過閘時，系統(tǒng)會根據(jù)失信記錄中選擇的處理方式自動對申報信息進行處理。失信記錄包含序列號、船舶名稱、失信原因、失信時間、狀態(tài)、登記人、登記時間、審核人、審核時間、處理方式、處理時間、備注等字段。船舶每次申報時會根據(jù)船舶名稱檢索當(dāng)前船閘的失信記錄表，如有匹配船舶，則執(zhí)行處理語句。以延遲申報24小時為例，執(zhí)行以下語句：①將狀態(tài)字段更新為“處理”，并將當(dāng)前時間記錄為處理時間;②將該船舶的申報時間增加24小時。為避免待閘船舶較少導(dǎo)致船舶在處理時間內(nèi)被調(diào)度過閘，執(zhí)行調(diào)度操作時系統(tǒng)會比對當(dāng)前時間與申報時間，如申報時間大于當(dāng)前時間，則不允許調(diào)度該船舶過閘。

2.2 白名單

（1）功能描述。白名單，即允許進行申報操作的船舶名單。只有在白名單內(nèi)的船舶可以進行申報操作，其余船舶申報后會進入申報審核狀態(tài)，需工作人員審核后申報信息才會進入申報系統(tǒng)進行排隊。連續(xù)若干個航次（由船閘自行確定）誠信申報的船舶，由工作人員將該船舶加入白名單列表，一定時間段內(nèi)可以免去申報審核流程，申報后直接進入申報排隊序列，也可以將查實不誠信申報的船舶從白名單內(nèi)刪除。

（2）技術(shù)實現(xiàn)方式。在數(shù)據(jù)庫中創(chuàng)建一張白名單表，包含船舶名稱、聯(lián)系電話、登記日期、截止有效日期、操作人、備注等字段，網(wǎng)站前端可以通過新增、修改、刪除按鈕對白名單庫進行維護，同時每日0點進行一次輪詢，將截止有效日期小于當(dāng)前日期的記錄自動從表中刪除。

當(dāng)有船舶進行申報操作時，提取申報信息中的船舶名稱字段，在白名單表中查找該船舶名稱，如果匹配到船舶，則該申報記錄進入申報信息表，正常完成申報;如白名單表中未查到該船舶名稱，則該申報記錄進入申報審核表，由工作人員進行審核操作后才能進入申報記錄表。

2.3 航次比對

（1）功能描述。比對同一艘船舶相鄰2次申報記錄（申報時間間隔小于8小時）的吃水申報情況。如2次都是重載且出現(xiàn)吃水變小的情況，說明船舶存在謊報吃水的嫌疑，會在申報頁面將該船舶以特殊顏色標(biāo)注并在頁面下方提示有異常申報記錄以便船閘工作人員進行核查。

（2）技術(shù)實現(xiàn)方式。船舶申報時，如本次申報貨種非“空載”，則根據(jù)船舶名稱在過閘記錄表中查找該名稱申報時間最近的一條記錄，取出該記錄的3個字段：貨種、記錄時間（有過閘時間的記錄取過閘時間，無過閘時間的記錄取申報時間）及吃水情況，當(dāng)同時滿足貨種字段不等于“空載”、本次申報時間減上次記錄時間小于8小時、本次申報吃水小于上次記錄申報吃水三個條件時，將本次申報記錄的是否異常字段標(biāo)記為“true”，否則標(biāo)記為“false”。

在申報頁面中，是否異常字段值為“true”的申報記錄，船舶名稱一欄底色會被設(shè)置為紅色，用于和正常船舶區(qū)分，還可以選中該船后點擊申報管理頁面上的異常詳情按鈕彈框顯示該船異常的詳細(xì)情況。同時為及時提醒工作人員有異常船舶申報，在申報頁面下方會有紅色字體“有異常申報記錄，請注意”出現(xiàn)。

2.4 停泊區(qū)監(jiān)控

（1）功能描述?；诖癎PS檢測、監(jiān)控已申報船舶的位置，判斷該船舶是否在申報后有駛離申報區(qū)的現(xiàn)象。如出現(xiàn)駛離申報區(qū)的情況，則很可能是空登記船舶，會在申報頁面將該船舶以特殊顏色標(biāo)注并在頁面下方提示有異常申報記錄以便船閘工作人員進行核查。同時會做一張查詢報表，顯示當(dāng)前申報船舶中，所有存在駛離停泊區(qū)情況的船舶清單及出入停泊區(qū)記錄。

（2）技術(shù)實現(xiàn)方式。在數(shù)據(jù)庫中建立三張表，分別為GPS日志全表、GPS日志當(dāng)前表與GPS異常日志表。各表功能如下：①GPS日志全表。通過輪詢檢查申報區(qū)船舶情況，記錄船舶進出申報時間、船舶進出狀態(tài)等信息，一般輪詢時間較短，大致在5～10分鐘，最終記錄表現(xiàn)為同一艘船、同一申報區(qū)的相鄰進出記錄。②GPS日志當(dāng)前表。在記錄GPS日志全表時，記錄GPS日志當(dāng)前表，發(fā)現(xiàn)船舶名稱重復(fù)時，直接覆蓋該記錄，確保同一船舶，僅保留一條當(dāng)前記錄，該表主要是為了方便實時查詢當(dāng)前船舶在停泊區(qū)的進出情況，以及GPS設(shè)備的完好情況。③GPS異常日志表。在記錄GPS日志全表時，相同船舶如發(fā)現(xiàn)記錄的日志進入時間與離開時間相差大于2個小時，則認(rèn)為該船舶有空登記嫌疑，把該記錄及上一條離開記錄新增到GPS異常日志表中，同時將該船舶對應(yīng)的申報記錄標(biāo)記為異常申報記錄（是否異常字段標(biāo)記為ture）;如相差時間小于等于2個小時，則認(rèn)為是GPS信號問題，忽略不做記錄。

3 應(yīng)用案例

3.1項目概況

本文設(shè)計的基于誠信管理的過閘申報流程及主要功能模塊在“浙閘通”過閘管理系統(tǒng)中開展應(yīng)用?！罢汩l通”包括船舶過閘系統(tǒng)、船戶過閘APP以及綜合信息平臺，是應(yīng)用于浙江省杭金衢紹甬航區(qū)14座船閘的統(tǒng)一過閘系統(tǒng)。

3.2應(yīng)用情況

（1）誠信管理。功能應(yīng)用中，對失信申報多采用延時申報的方式進行處理，利用倒計時功能自動處理，避免了因交接班等原因造成的失信記錄處理不及時問題。

（2）白名單。在船舶過閘申報的誠信管理中，白名單是船舶申報管理中的重要手段。申報時根據(jù)船舶歷史過閘情況做一次初步篩選，對記錄良好的船舶加大通行便利，對有不良記錄的船舶設(shè)置審核門檻。

（3）航次比對。以往各個船閘直接的過閘相關(guān)數(shù)據(jù)都是各自獨立的，實際吃水只能通過現(xiàn)場人工測量的方式進行，且過閘船舶數(shù)量多，無法全部測量，只能采取抽查方式，工作效率較低。航次比對功能以臨近的前一閘數(shù)據(jù)作為參考，利用數(shù)據(jù)分析輔助判斷當(dāng)前船閘申報吃水信息是否屬實，可以縮小檢查范圍，輔以人工測量復(fù)合，有效提高工作效率。實際應(yīng)用中，申報列表的異常船舶底色會標(biāo)紅，界面下方也有文字提示?？赏ㄟ^查看異常詳情看到上一閘申報信息，用于和本次信息對比。

（4）停泊區(qū)監(jiān)控。以往船舶空登記主要發(fā)現(xiàn)途徑來源于其他船舶舉報，停泊區(qū)監(jiān)控模塊利用船舶GPS功能，結(jié)合申報記錄，通過信息系統(tǒng)自動檢查空登記情況，檢查面更廣，結(jié)果更加準(zhǔn)確。

4 結(jié)語

針對船舶在過閘申報時，部分船戶弄虛作假、空登記、謊報吃水等不誠信申報的問題，本文梳理了基于誠信管理的過閘申報流程，創(chuàng)新設(shè)計了誠信管理、白名單、航次比對、停泊區(qū)監(jiān)控等核心功能模塊，可對船舶申報內(nèi)容進行識別、記錄和處理，并將其應(yīng)用在“浙閘通”過閘管理系統(tǒng)中，有效提升船閘管理部門對過閘船舶的管理能力。

未來，將進一步完善船舶過閘管理的方式和流程，提升過閘管理系統(tǒng)的感知、分析、船舶調(diào)度和應(yīng)急處理能力。

參考文獻：

[1] 徐祖亮. 船閘管理技術(shù)手段現(xiàn)代化探析[J]. 中國水運. 2011（1）： 34-35.

[2] 周引平，王士健，肖圣魁. 基于船舶遠程申報系統(tǒng)提高三峽通航效率和安全的實踐[J]. 中國水運. 2019， 0（11）： 50-51.

[3] 盛黎. 基于RFID身份識別的蘇北運河船舶誠信系統(tǒng)的研究[J]. 江蘇科技信息. 2013（10）： 44-45.

[4] 齊俊麟. 依托信息化與誠信報告制度強化三峽船閘安全檢查[J]. 交通企業(yè)管理. 2016， 31（12）： 62-64.

[5] 張加雪，錢江. 智慧船閘[M]. 東南大學(xué)出版社， 2018.