湯同杰

安全生產關系群眾生命財產安全，是基層領導干部必須會抓會管的一項常態(tài)化工作。只有不斷筑牢安全生產的基層基礎，才能讓百姓生活安定有序。我工作所在的泗洪縣青陽街道，人口密度較大，區(qū)域面積為74.8平方公里，轄26個（社區(qū)）居委會，常住人口有24萬多。人口集聚帶來了商業(yè)經濟的繁榮，隨之而來的安全生產工作難度也在不斷加碼，應對措施自然就要不斷升級。

思想上重視、行動上落實，是干好工作的基本，尤其對于基層工作者來說。自2020年初國務院對江蘇省開展為期一年的安全生產專項整治行動以來，青陽街道突破梗阻，將一直未能真正發(fā)揮作用的安全生產委員會及其辦公室進行了實體化運作，騰出專門的辦公場所，安排人員入駐，持續(xù)加強管理，充分發(fā)揮職能，讓基層安全生產工作有人干、有人管，充分激發(fā)出內生動力。

在一次清理“三合一”場所的專項行動中，一個經營戶站出來指責我說：“我們外地人在這里做生意也不容易，為什么不能替我們想一想，我們自己租的商鋪，在上面住犯法了嗎？”

按照相關規(guī)定，他的行為當然是違規(guī)的。但話到嘴邊，我又咽了下去。在當時那個場景下，我知道，有些話一旦說出口，免不了相互對峙激化矛盾。后來，我們主動為經營戶們尋找附近的房源，幫他們搬家。通過積極引導，得到了廣大經營戶的理解，專項行動圓滿收尾?；仡^想想，如果當時我跟他嗆起來，必然會引起其他經營戶的反感，清理工作就不好開展下去，也很難在短時間內取得成效。

習近平總書記指出，要站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待。社會經濟快速發(fā)展，隨之產生一些新的風險點和危險源，必須建立健全相關制度加以應對。抓好基層安全生產是一項系統(tǒng)性工作，屬地與多部門的協(xié)同聯(lián)動，是行之有效的辦法。

在一次排查校外托管機構安全生產隱患的過程中，我們與市監(jiān)、教育、消防等多個部門一起到了現場，可始終不見老板的面。于是，社區(qū)居委會發(fā)揮網格員的“鐵腳板”力量，找到了老板住處，與教育部門一同上門做工作，曉以利害關系并將人找到現場，市監(jiān)、消防等部門充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能，對其違法違規(guī)事實行為進行了認定和處罰。在此過程中，屬地街道與各相關部門各司其職，大家互不推諉，工作成效也十分顯著。

習近平總書記指出：“堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格？就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全。”經過集體科學決策，街道研究制定了涉及17個行業(yè)條線的安全生產重點行業(yè)領域專項整治責任清單，明確了行業(yè)條線安全生產責任。后將具體責任落實到相關部門和個人，讓工作落實與督查問效同步跟進，著重解決安全生產隱患排查、整改“抓而不實”“抓而不細”“整改不徹底”等問題。

街道不斷織牢織密“黨政同責、一崗多責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任網，持續(xù)深入開展安全生產專項整治行動，從黨政領導班子到機關各部門，再到各社區(qū)居委會，逐級簽訂安全生產責任書，明確任務，落實責任，逐步健全安全生產管理組織體系，形成齊抓共管的工作合力。

工作過程中，街道持續(xù)深化“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，將安全生產工作納入網格化管理，用好覆蓋全街道的247個網格，發(fā)揮好智能化網格調度平臺的作用，對網格員日常走訪過程中排查出的各類事件信息進行細化梳理和匯總，對涉及安全生產風險隱患的重點點位、問題事項進行綜合分析研判，不斷加大處置化解和跟進反饋頻次，堅決做到問題不查清不放過、處理不到位不放過。

街道還借鑒發(fā)達地區(qū)經驗做法，在試點推動的“智慧社區(qū)”項目中，開發(fā)建設了“深度融合、協(xié)同應用、精準服務、精細管理”的智慧社區(qū)平臺，建立智能消防、智慧安防、智慧告警等模塊，強化系統(tǒng)集成，推進社區(qū)智能化數據資源建設，使傳統(tǒng)人防向智慧技防衍變，同時充分結合全要素網格，形成“云匯數據、網治全格”的效應，為社區(qū)安全治理插上智慧的翅膀。

在推動安全生產各項工作落實落地過程中，街道采取“一周一主題、一月一分析、一季度一總結”整體推進的工作模式。在點多面廣量大的群租房、校外托管機構、“三合一”場所安全隱患排查整治工作過程中，推廣“一表兩書三圖”的安全管理“123工作法”，即隱患排查登記表、安全責任承諾書和隱患整改通知書、隱患整改前中后三張對比圖片，全流程檢驗安全隱患整改工作成效。結合推行安全生產事項交辦限期整改單、提醒單、告誡單“三單”工作機制，進一步消除安全監(jiān)管領域的盲區(qū)漏點，化解影響制約安全生產的源頭性矛盾問題。同時在發(fā)現安全隱患問題、推動整改落實全過程中，樹牢責任機制、錘煉干部過硬本領，提升整體戰(zhàn)斗力，保障街道安全管理系統(tǒng)化工作模式得到良性運作。

潤物無聲，風化于成。以安全生產宣傳教育工作為例，我們充分依靠群眾，立足開展多種形式的安全知識宣傳，引導公眾牢固樹立安全發(fā)展觀念，切實增強自我安全防范的意識，不斷提高風險辨識能力。這也是不斷牢固安全生產工作基層基礎的重要體現。2020年以來，街道在兩個社區(qū)分別建設“安全文化廣場暨安全管理示范街”“社區(qū)安全宣教中心”，立足于用好用活各類安全生產宣傳教育陣地，促進安全宣傳教育工作的開展。

去年，社區(qū)安全宣教中心建成對外開放，那一天迎來了來自縣內育才小學不同年級的師生。大家一進門都瞪大了眼睛，被眼前東倒西歪的模擬地震場景吸引住了。在這里，設有主題展示區(qū)、VR安全體驗、家居安全警示教育、電動車過充典型事故警示、綜合安全教育、安全宣傳“五進”知識教育等多個板塊，內容涵蓋地震災害情景模擬、家居安全、青少年防溺水安全、消防安全、交通安全、?；钒踩⒔ㄖ┕ぐ踩?、職業(yè)健康與勞動防護安全、家庭用電用氣安全、公民防詐騙安全等多個功能區(qū)，綜合采取多種高科技手段，再現各類安全生產事故、安全生活場景，實現情景參與、互動體驗式的安全知識教育。師生們表示，此次安全教育活動令他們印象深刻，敲響了安全警鐘，提高了安全意識和應急處置、急救、避災、逃生與疏散技能，也進一步增強了我們抓好安全生產的社會責任感。

習近平總書記強調人心就是力量。這就告誡我們，要堅持以百姓心為心，傾聽人民心聲，汲取人民智慧，打牢安全發(fā)展的根基。我們深知，統(tǒng)籌推進安全生產工作，是實現國家長治久安的重要環(huán)節(jié)，必須牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念，不斷夯實安全生產的群眾基礎，讓安全管理有章可循，保障安全發(fā)展有序推進，從而獲得百姓的更多支持，為他們筑牢安全防線。

（作者系宿遷市泗洪縣青陽街道黨工委委員、政法委員）

責任編輯：霍宏光