亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        多舉措提升村務(wù)監(jiān)督的有效性

        2021-09-07 05:55:29孫肖遠(yuǎn)
        群眾 2021年16期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督

        孫肖遠(yuǎn)

        村務(wù)監(jiān)督是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是規(guī)范農(nóng)村基層干部廉政建設(shè)工作的“防火墻”。自浙江省金華市武義縣后陳村在全國(guó)首創(chuàng)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”后,這項(xiàng)以村務(wù)監(jiān)督為核心的鄉(xiāng)村治理機(jī)制在全國(guó)迅速推廣并不斷深化完善。2017年12月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)監(jiān)督具有重要指導(dǎo)作用。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下,我們應(yīng)積極發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用,創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督的實(shí)踐路徑,著力增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性、協(xié)同性和實(shí)效性,以有效的村務(wù)監(jiān)督為村民當(dāng)家作主提供有力保障。

        當(dāng)前,農(nóng)村基層事務(wù)的復(fù)雜性與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)權(quán)限的有限性之間的矛盾,在一定程度上弱化了村務(wù)監(jiān)督的有效性。具體體現(xiàn)在以下兩方面。

        民主監(jiān)督功能有待充分發(fā)揮出來(lái)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為一個(gè)群眾自治性監(jiān)督組織,是村民對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的重要載體。由于在制度設(shè)計(jì)上存在一定局限性,其民主監(jiān)督功能還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。從監(jiān)督主體的監(jiān)督意識(shí)看,部分村民對(duì)有無(wú)村務(wù)監(jiān)督組織持“無(wú)所謂”的態(tài)度,缺乏監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性;從監(jiān)督主體的監(jiān)督能力看,監(jiān)督組織成員對(duì)相關(guān)政策和法律法規(guī)掌握不足,缺乏必要的監(jiān)督專(zhuān)業(yè)知識(shí);從鄉(xiāng)村的社會(huì)傳統(tǒng)和性質(zhì)看,鄉(xiāng)村是一個(gè)“熟人社會(huì)”,監(jiān)督組織成員存在“怕得罪人”的心理障礙,在一定程度上影響到村務(wù)監(jiān)督的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

        村務(wù)監(jiān)督的對(duì)象和事項(xiàng)有待全覆蓋。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度是村民自治制度的一項(xiàng)創(chuàng)新,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民代表選舉和授權(quán)的村民自治組織,其功能和作用無(wú)法逾越村民自治范圍,其權(quán)限主要是實(shí)施村務(wù)自我監(jiān)督。受村民自治制度的約束,對(duì)于部分農(nóng)村基層事務(wù)特別是下延到村的行政事務(wù),村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)缺乏足夠的監(jiān)督權(quán)力,難以做到村務(wù)監(jiān)督的對(duì)象和事項(xiàng)全覆蓋。同時(shí),村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督內(nèi)容主要針對(duì)村干部村務(wù)管理的違法違規(guī)行為,而無(wú)法制約村務(wù)管理中出現(xiàn)的一些合法不合情的現(xiàn)象。

        村務(wù)監(jiān)督是村民自治的一項(xiàng)重要制度安排。提升村務(wù)監(jiān)督的有效性,應(yīng)以“發(fā)展全過(guò)程人民民主”為指導(dǎo),以改善民生和促進(jìn)共同富裕為目標(biāo),以完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全基層民主為路徑,做到“三個(gè)全”,即監(jiān)督主體要“全”,讓更多的人積極參與監(jiān)督,體現(xiàn)民主監(jiān)督的廣泛性;監(jiān)督內(nèi)容要“全”,涉及村務(wù)的方方面面,做到監(jiān)督事項(xiàng)全覆蓋;監(jiān)督過(guò)程要“全”,向村務(wù)決策、村務(wù)管理延伸,使民主參與具有持續(xù)性。

        將黨紀(jì)監(jiān)督嵌入村務(wù)監(jiān)督,增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性。將黨紀(jì)監(jiān)督嵌入村務(wù)監(jiān)督之中,以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)村務(wù)民主監(jiān)督,能有效增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性。首先,在村級(jí)黨組織內(nèi)配備紀(jì)檢委員,專(zhuān)職履行黨紀(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢委員受所在村黨組織和鎮(zhèn)街紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo),對(duì)村“兩委”及其班子成員和普通黨員依規(guī)監(jiān)督。制定村級(jí)紀(jì)檢委員入戶走訪、工作例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作評(píng)價(jià)等制度,規(guī)定紀(jì)檢委員定期走訪黨員、群眾,收集黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題線索和民意訴求,及時(shí)將了解到的情況報(bào)告村黨組織和鎮(zhèn)街紀(jì)委,并協(xié)助處理相關(guān)問(wèn)題。其次,建立村務(wù)大監(jiān)督格局,推動(dòng)監(jiān)督更全面。明確把村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)財(cái)務(wù)、耕地保護(hù)和土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、集體“三資”管理等事項(xiàng)納入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督范圍,采取集中議事、專(zhuān)題例會(huì)、跟進(jìn)工程建設(shè)等監(jiān)督方式,及時(shí)把監(jiān)督成果向村黨組織、鎮(zhèn)街紀(jì)委或相關(guān)部門(mén)報(bào)告,推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行。加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),以黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督雙輪驅(qū)動(dòng)村務(wù)監(jiān)督有效運(yùn)行,完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督為基礎(chǔ)、村民監(jiān)督為主體的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

        完善村務(wù)監(jiān)督體系,增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督的協(xié)同性。隨著社會(huì)治理重心向農(nóng)村基層下移,村級(jí)事務(wù)日趨繁重,村務(wù)監(jiān)督日趨復(fù)雜,需要加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的多元化法治化的村務(wù)監(jiān)督體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村務(wù)監(jiān)督全過(guò)程,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的鄉(xiāng)村治理共同體。加強(qiáng)村黨組織對(duì)村務(wù)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和成員人選,引導(dǎo)村黨組織成員按照法定程序進(jìn)入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村黨組織要積極支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法行權(quán)、履職盡責(zé),做到領(lǐng)導(dǎo)而不包辦、支持而不越位、指導(dǎo)而不干涉;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)既要向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,又要向村黨組織和全體黨員定期報(bào)告工作,不斷提高村務(wù)監(jiān)督法治化水平。挖掘新鄉(xiāng)賢的補(bǔ)位作用。組建由老黨員、老教師、老干部、老軍人、老模范等“五老”參加的村務(wù)監(jiān)督議事會(huì),在協(xié)助解決征地拆遷、政策落實(shí)、集體“三資”管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的治理難題中,發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶、宣傳解釋、民主評(píng)議等帶動(dòng)作用,使公序良俗在村務(wù)監(jiān)督中起到規(guī)范約束功能。構(gòu)建多元化的村務(wù)監(jiān)督社會(huì)參與機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣,專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高,需要擴(kuò)大參與主體,引導(dǎo)新聞媒體、公益組織、社會(huì)團(tuán)體、職業(yè)律師等專(zhuān)業(yè)化社會(huì)力量助力村務(wù)監(jiān)督,為提高村務(wù)監(jiān)督效能提供外部支撐。

        提高村務(wù)監(jiān)督能力,增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督的實(shí)效性。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村紀(jì)檢委員作為農(nóng)村基層一線監(jiān)督的“頭部力量”,應(yīng)以強(qiáng)化基層公權(quán)力監(jiān)督、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督互補(bǔ)、信息互聯(lián)、成果互通,打造村務(wù)監(jiān)督全鏈條閉環(huán),推動(dòng)清廉村居建設(shè)。制定村務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)清單,以清單化履職提升監(jiān)督實(shí)效。對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村紀(jì)檢委員監(jiān)督事項(xiàng)逐一細(xì)化,明確監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督流程,壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)街紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)街紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研判核查,對(duì)群眾反映集中的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查并進(jìn)行整改,堵塞制度漏洞。探索協(xié)商式監(jiān)督方式,提升鄉(xiāng)村治理能力。構(gòu)建村民議事會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等協(xié)商監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)獲取群眾需求,提供精準(zhǔn)化服務(wù),讓村民享有相對(duì)規(guī)范的協(xié)商參與平臺(tái),使村務(wù)監(jiān)督貫穿村民自治的全過(guò)程。開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督,提升基層群眾公共參與的積極性,形成尋求共識(shí)、上下互動(dòng)的治理機(jī)制。優(yōu)化監(jiān)督技術(shù),強(qiáng)化智治支撐。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)監(jiān)督”建設(shè),實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。充分利用信息化手段加大村務(wù)公開(kāi)力度,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理綜合信息平臺(tái)和智能化陽(yáng)光村務(wù)平臺(tái),實(shí)行村級(jí)事務(wù)掃碼公開(kāi)、點(diǎn)題公開(kāi),實(shí)現(xiàn)線上和線下監(jiān)督深度融合。

        (作者系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地副主任、研究員)

        責(zé)任編輯:孫秋香

        猜你喜歡
        監(jiān)督
        請(qǐng)你監(jiān)督
        推動(dòng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督取得扎實(shí)成效
        突出“四個(gè)注重” 預(yù)算監(jiān)督顯實(shí)效
        期待聯(lián)動(dòng)監(jiān)督再發(fā)力
        公民與法治(2020年3期)2020-05-30 12:29:40
        做到監(jiān)督常在 形成監(jiān)督常態(tài)
        論審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的實(shí)施
        監(jiān)督見(jiàn)成效 舊貌換新顏
        夯實(shí)監(jiān)督之基
        持續(xù)監(jiān)督 打好治污攻堅(jiān)戰(zhàn)
        績(jī)效監(jiān)督:從“管住”到“管好”
        浙江人大(2014年5期)2014-03-20 16:20:28
        亚洲网站地址一地址二| 少妇人妻精品久久888| 97人妻精品一区二区三区男同| 日韩一区国产二区欧美三区| 亚洲乱码中文字幕综合| 亚洲精品有码在线观看| 亚洲国产免费一区二区| 精品精品国产一区二区性色av| 亚洲乱码国产乱码精华| 亚洲中文字幕无码中文字在线 | 蜜桃网站入口可看18禁| 国产色视频一区二区三区qq号| 中文字幕久无码免费久久| 国产日韩网站| 中文乱码字幕在线中文乱码| 亚洲精品一区三区三区在线| 无码国产精品一区二区免费式芒果| 国精品无码一区二区三区在线| 啪啪视频一区二区三区入囗| 亚洲发给我的在线视频| 成 人色 网 站 欧美大片在线观看| 人妻献身系列第54部| 999国产精品亚洲77777| 亚洲妇女av一区二区| 午夜国产视频一区二区三区| 国产精品自在线拍国产手机版| 亚洲国产99精品国自产拍| 高潮av一区二区三区| 亚洲爆乳无码专区www| 国产一区二区三区av在线无码观看| 无码AⅤ最新av无码专区| 人妻少妇艳情视频中文字幕| 亚洲色欲色欲大片www无码| 成人免费视频在线观看| 91精品久久久久含羞草| 深夜日韩在线观看视频| 久久精品国产亚洲夜色av网站| 欧美亚洲日本国产综合在线| 国产永久免费高清在线观看视频| 国产精品成人av一区二区三区| 久久久亚洲av波多野结衣|