王幸芳

日本NHK電視臺(tái)制作的紀(jì)錄片《紀(jì)實(shí)七十二小時(shí)》，講述了一家開在深夜的保育園的故事。它的營業(yè)時(shí)間是早上七點(diǎn)到凌晨二點(diǎn)，每天營業(yè)十九個(gè)小時(shí)?！罕Ｓ龍@有必要開到深夜嗎？』『孩子在晚上最需要的是親人的陪伴』，但紀(jì)錄片的鏡頭讓我們看到了生活的另一面。在無法被平衡的家庭和工作中，深夜保育園反而成為了很多沒有時(shí)間照顧孩子的父母們『疲憊生活中的一束暖光』。

托育服務(wù)供給不足是許多城市家庭面臨的一大痛點(diǎn)，也是當(dāng)前公共服務(wù)體系中的“短板”。有統(tǒng)計(jì)顯示，我國有3歲以下嬰幼兒將近5000萬，全國嬰幼兒在各類托育機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%。小小幼托事，承載著大民生。如何精準(zhǔn)識別需求、尋找到一種“幼有所托”的城市模式，讓城市里的人更幸福？近期，“及時(shí)提供加快發(fā)展學(xué)前教育”被列入杭州市《構(gòu)建共建共享公共服務(wù)體系專項(xiàng)計(jì)劃》。以此為起點(diǎn)，杭州正在奮力書寫一份溫暖的答卷。

普惠供給的新探索

“我們做過調(diào)研，轄區(qū)內(nèi)雙職工家庭占比超過總戶數(shù)50%，有托育、托幼需求家庭占比超過 80%。應(yīng)該說，不少家庭確確實(shí)實(shí)面臨‘養(yǎng)兒難問題，要么沒人管、要么托不起，尤其是0-3歲嬰幼兒的照料，不是隨隨便便就能對付過去的，對飲食、起居、環(huán)境及照護(hù)人員都有很高要求?！焙湍澜值傈h工委書記饒文玖坦言，“只有真正解決好這個(gè)‘大眾煩惱，年輕人才愿意放心大膽地生二胎，甚至三胎。”

在和睦街道的“陽光小伢兒”托育中心——華媒一米國，陽光照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。作為中計(jì)協(xié)全國0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)新項(xiàng)目，托育中心突出了普惠性，費(fèi)用已降至每月3000元左右，基本達(dá)到居民預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓的“托不起”變?yōu)椤巴械檬嫘摹薄！耙M(jìn)知名團(tuán)隊(duì)和專業(yè)師資，通過‘社區(qū)普惠+市場運(yùn)作模式，由點(diǎn)及面、串線成鏈的15分鐘托育服務(wù)圈，讓家門口的‘普惠照料能夠呵護(hù)到每一個(gè)寶貝、溫暖每一個(gè)家庭。”饒文玖說。像這樣建在社區(qū)里的普惠型托育中心，也正雨后春筍般地在杭州興起。

在北部軟件園，杭州首家“產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式普惠性托育機(jī)構(gòu)”——初本幼園即將在9月份迎來第一批幼兒，讓“陪爸媽上班”的愿景成為現(xiàn)實(shí)。目前，園內(nèi)有2個(gè)全日托班，共40名嬰幼兒，將招收北部軟件園企業(yè)內(nèi)職工24月至幼兒園小班前兒童。截至目前，全市已經(jīng)建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園5家、在建4家、正在前期謀劃4家。杭州市發(fā)改委的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“除了解決企業(yè)人才接送孩子的痛點(diǎn)外，這也是營造一流營商環(huán)境，深化產(chǎn)城人融合的創(chuàng)新之舉?！?/p>

變化的漣漪也在行業(yè)系統(tǒng)中激蕩。今年6月，杭州市衛(wèi)健系統(tǒng)托育服務(wù)聯(lián)盟成立，已有7家委屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辦職工托育中心，為聯(lián)盟內(nèi)職工子女入托提供優(yōu)質(zhì)便利的條件。杭州市婦女兒童健康服務(wù)中心主任陳建芬認(rèn)為：“衛(wèi)健系統(tǒng)率先試水，讓職工就近實(shí)現(xiàn)‘帶娃上班，這一探索未來也將為其他行業(yè)提供示范?！?/p>

從社區(qū)統(tǒng)籌到單位自建，從社會(huì)興辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入托育園，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)連續(xù)兩年列入政府民生實(shí)事項(xiàng)目，杭州的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)經(jīng)歷著從“有”到“優(yōu)”的突破，在多元普惠供給上探索出了更多的路徑。

家門口的“養(yǎng)育課”

“省心多了。”自從陳奶奶第一次踏入臨平區(qū)南苑街道臨城社區(qū)的成長驛站后，這里就成了她和孫子常常來“打卡”的點(diǎn)。這里的兒童游樂區(qū)、閱讀區(qū)、親子活動(dòng)區(qū)、輔食制作區(qū)、母嬰室等一應(yīng)俱全，甚至拐角等容易磕碰處都安上了防撞條?！耙婚_始我們建設(shè)驛站就想要給社區(qū)內(nèi)的居民有個(gè)遛娃的好去處，隨著養(yǎng)育課堂和臨時(shí)托服務(wù)的開展，現(xiàn)在驛站受到越來越多人的歡迎和喜愛?！鄙鐓^(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任劉小芬說。

翟娟及其團(tuán)隊(duì)是和睦街道、祥符街道等多個(gè)社區(qū)成長驛站的育兒指導(dǎo)師，她的另一個(gè)身份則是柒柒糖托育園創(chuàng)始人、華媒一米國總園長?！?歲以下嬰幼兒是大腦發(fā)育和身體發(fā)育最為迅速的階段，也是人生起點(diǎn)最關(guān)鍵的1000天。我們會(huì)定期去每個(gè)驛站開展公益養(yǎng)育指導(dǎo)課堂，為家長們解答養(yǎng)育過程中的困惑。”以祥符街道慶隆社區(qū)成長驛站養(yǎng)育指導(dǎo)課為例，5堂養(yǎng)育課下來，就已經(jīng)惠及幾十戶家庭。

成長驛站是家門口的育兒知識“補(bǔ)給站”。2021年，杭州將拱墅區(qū)“陽光小伢兒”成長驛站模式向全市推廣?！凹议L在社區(qū)里看到‘小樹苗標(biāo)識的場所，就可以知道這里有一個(gè)嬰幼兒成長驛站，它依托社區(qū)（村）既有的鄰里服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑等設(shè)施資源，以?；蚬蚕砉潭ㄊ覂?nèi)場地的方式，為家長和孩子提供育兒指導(dǎo)和養(yǎng)育回應(yīng)指導(dǎo)活動(dòng)?！标惤ǚ艺f。

今年成長驛站建設(shè)目標(biāo)任務(wù)100家，計(jì)劃完成131家。截至8月6日，杭州共有82家驛站通過驗(yàn)收，其中基礎(chǔ)型驛站40家，示范型驛站42家。但杭州的目標(biāo)不止于此，計(jì)劃到2022年底，每千名3歲以下嬰幼兒擁有1家成長驛站，50%以上街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1家示范型的嬰幼兒成長驛站;到2025年底，每千名3歲以下嬰幼兒擁有2家成長驛站，每個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1家示范型的嬰幼兒成長驛站。

一場場育兒知識講座、一次次科學(xué)育兒指導(dǎo)在成長驛站上演，杭州讓“幼有善育”成為觸手可及的生活場景，成為民生幸福的新起點(diǎn)。杭州市衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“建設(shè)不同水平、特色鮮明、多元有序的嬰幼兒成長驛站，可以提升家長科學(xué)育兒能力，積極營造生育友好的社區(qū)環(huán)境，引導(dǎo)嬰幼兒和家長在參與和體驗(yàn)中同學(xué)習(xí)、共成長?！?/p>

數(shù)智賦能里的發(fā)展

最近，困擾羅女士的煩心事終于得到了解決。女兒糖糖到了上托班的年紀(jì)，起先一家人頗為煩惱，不知道該怎樣找一家合適的托育園。經(jīng)人指點(diǎn)后，她打開了浙里辦App中的“托育一件事”，根據(jù)定位了解附近備案過的托育機(jī)構(gòu)情況以及剩余托位。在選中心儀的托育園后，羅女士還在線上預(yù)約了探園事項(xiàng)?！胺浅７奖悖　绷_女士體驗(yàn)后感慨不已。

2020年4月，杭州市相關(guān)部門對全市338家嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地走訪，并對全市存量托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)研。在綜合監(jiān)管下，機(jī)構(gòu)備案的實(shí)際問題首先得到了解決。截至目前，杭州全市各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可提供托位28872個(gè)（含幼兒園辦托），每千人托位數(shù)達(dá)2.42個(gè)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道覆蓋率達(dá)55.7%（其中普惠型嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道覆蓋率達(dá)34%），在屬地衛(wèi)健部門備案的托育機(jī)構(gòu)達(dá)184家，居全國第一。

如何用數(shù)智賦能迎來托育機(jī)構(gòu)的新變革？隨著杭州市嬰育數(shù)字化“一艙兩端”的上線，除了家長動(dòng)動(dòng)手指就能享受線上預(yù)約的便捷，對管理人員來說，通過屏幕就可以查看轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)的一日活動(dòng)安排、菜單、衛(wèi)生等情況?！皵?shù)字化彌補(bǔ)了過去這方面的空白，提高了我們的服務(wù)監(jiān)管效率?！标惤ǚ艺f。

在杭州市嬰育數(shù)字化駕駛艙界面上，杭州市嬰幼兒出生人口數(shù)量、托位數(shù)這些數(shù)據(jù)都能實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示，通過數(shù)據(jù)分析，方便各城區(qū)托育機(jī)構(gòu)、成長驛站的資源優(yōu)化配置，為3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)數(shù)智賦能。另外，杭州還建立了優(yōu)生優(yōu)育專家智庫，這也將推進(jìn)人的全生命周期健康管理。

杭州市衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)已從“人工化”轉(zhuǎn)向“數(shù)字化”，目前已接入“杭州城市大腦”，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管和智慧化服務(wù)?！昂贾輯胗變赫兆o(hù)服務(wù)的發(fā)展方向是以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的。下一步，我們將在嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化、智慧化上做深做實(shí)，為杭州創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”