左莉 周迪 譚惠敏 崔思佳

[關(guān)鍵詞]新型冠狀病毒肺炎疫情;來華留學(xué)生招生;公共衛(wèi)生突發(fā)事件

2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情來勢洶洶，在當(dāng)前“抗疫”的特殊時期，來華留學(xué)生教育工作在承擔(dān)起推動我國高等教育國際化發(fā)展重任的同時，更成為向世界展示中國大國形象與擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾?。而留學(xué)生招生工作作為來華留學(xué)生教育的首要環(huán)節(jié)，是學(xué)校工作的重中之重，開展好來華留學(xué)生招生工作有利于向外界傳達中國疫情防控情況的準(zhǔn)確信息，積極引導(dǎo)國際輿論，是中國樹立良好國際形象的重要途徑。

截至目前，新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作已在中國取得了初步成效，但世界其他國家疫情發(fā)展態(tài)勢仍不容樂觀，這勢必會在某種程度上影響來華留學(xué)生招生工作的開展。本文剖析了當(dāng)前來華留學(xué)生招生工作的現(xiàn)狀與面臨的問題，并進一步探析了此次新型冠狀病毒肺炎疫情對來華留學(xué)生招生工作造成的影響，同時提出有效降低疫情對來華留學(xué)生招生工作所帶來的不良影響的舉措，為推動我國高等院校教育國際化合作以及留學(xué)生招生工作提供一些建設(shè)性意見。

一、來華留學(xué)生招生工作的現(xiàn)狀與面臨的問題分析

（一）來華留學(xué)生招生工作的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強以及高等教育國際化進程的加速推進，中國成為更多海外留學(xué)生的選擇，來華留學(xué)生教育市場呈現(xiàn)出繁榮景象。由圖1可知，近年來來華留學(xué)生人數(shù)持續(xù)攀升，盡管近兩年增長速度有所回落，但總體上看，來華留學(xué)生市場發(fā)展態(tài)勢良好，未來仍存在較大發(fā)展空間，中國留學(xué)生市場發(fā)展呈現(xiàn)后勁十足之勢，整體發(fā)展趨勢穩(wěn)中向好。

作為留學(xué)大國，中國在國際留學(xué)生市場中的比重逐漸增加，如何塑造并提升自身在國際留學(xué)生市場中的核心競爭力，促使中國實現(xiàn)從“留學(xué)大國”到“留學(xué)強國”的巨大飛躍，使中國留學(xué)生教育由重數(shù)量的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展，是我國高等教育發(fā)展中必須正視的重要問題。

人大重陽報告《培養(yǎng)全球棟梁之才：來華留學(xué)事業(yè)70年進展、潛力與建議》發(fā)布的信息顯示，經(jīng)過多年來的不斷發(fā)展，中國已從留學(xué)“邊緣國家”發(fā)展為世界第二大留學(xué)目的地國?！耙粠б宦贰背h的順利推進使中國吸引了更多外來學(xué)子的眼光，中國成為越來越多海外學(xué)生的首要留學(xué)選擇目的地，我國已順利實現(xiàn)2010年《留學(xué)中國計劃》目標(biāo)，成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。

從國外來看，國際留學(xué)生市場競爭愈發(fā)激烈，來華留學(xué)生教育局勢不容樂觀。在看到我國留學(xué)生事業(yè)近年來取得成就的同時，我們也應(yīng)認識到我國高校在來華留學(xué)生規(guī)模與結(jié)構(gòu)上距離創(chuàng)建國際化一流大學(xué)的目標(biāo)仍存在較大的差距嘲。世界多國包括加拿大、德國等留學(xué)熱門國家為吸引更多優(yōu)質(zhì)生源，紛紛頒布了各種留學(xué)優(yōu)惠政策，如加拿大簽證政策放寬，新設(shè)簽證審理中心，極大提高了留學(xué)申請者簽證速度，從而提升了留學(xué)申請效率;德國實行留學(xué)生打工免稅政策，同時要求在校注冊留學(xué)生上交一份國家公立保險，使留學(xué)生可以享受到免費的醫(yī)療服務(wù)。這些國外留學(xué)優(yōu)惠政策的實施加劇了國際留學(xué)生生源的競爭，給我國留學(xué)生教育帶來了更大的競爭壓力。

綜合來看，來華留學(xué)生市場的蓬勃發(fā)展為來華留學(xué)生招生工作提供了新的思路和發(fā)展空間，同時國際留學(xué)生市場競爭態(tài)勢的加劇，也給我國留學(xué)生招生工作帶來了一系列難題。

（二）來華留學(xué)生招生工作存在的問題

盡管我國已經(jīng)成為全球第二大留學(xué)目的地國，但與其他老牌留學(xué)目的地國相比，我國留學(xué)生教育事業(yè)仍存在諸多問題，無論是總體規(guī)模、學(xué)生層次還是留學(xué)生占在校學(xué)生的總?cè)藬?shù)比例，都與傳統(tǒng)留學(xué)大國有著不小差距。招生工作作為開展來華留學(xué)生教育的首要環(huán)節(jié)，直接影響著來華留學(xué)生教育工作的開展?？傮w上看，目前我國留學(xué)生招生工作還存在以下不足：

第一，招生審核標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格。為擴大來華留學(xué)生規(guī)模，國內(nèi)很多高校往往自降留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)，即使學(xué)校明文規(guī)定留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)，但很多留學(xué)生的漢語水平根本達不到學(xué)校相關(guān)要求，學(xué)校為增加留學(xué)生人數(shù)、拓寬辦學(xué)經(jīng)費來源只能放寬標(biāo)準(zhǔn)，使“明文規(guī)定”成為“一紙空文”。招生審核標(biāo)準(zhǔn)無法落地直接導(dǎo)致招收生源質(zhì)量良莠不齊，使后續(xù)的留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量也無法得到保證。

第二，招生宣傳工作不夠到位。目前我國各高校招收留學(xué)生的主要途徑包括官方途徑和民間途徑兩種形式，其中民間途徑是我國接收留學(xué)生的主要渠道。目前，留學(xué)生主要通過民間各種留學(xué)中介機構(gòu)了解來華留學(xué)信息，而中介機構(gòu)以盈利為目的，各高校留學(xué)信息資源和校園特色資訊往往不能有效傳達，還因此增加了學(xué)生的留學(xué)成本。豐富留學(xué)生招生渠道，加強留學(xué)生招生宣傳力度是優(yōu)化來華留學(xué)生招生工作的當(dāng)務(wù)之急。

第三，招生隊伍建設(shè)不夠完善。專業(yè)化招生隊伍建設(shè)是順利開展來華留學(xué)生招生工作的重要保障。當(dāng)前，高校不夠重視來華留學(xué)生的教育工作，忽視了其在教育管理中的重要地位和作用，未配備專業(yè)的招生師資隊伍，負責(zé)留學(xué)生招生工作的隊伍師資水平缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，跨文化交流背景不足，對留學(xué)生教育工作知之甚少，很難實現(xiàn)與留學(xué)生及其家庭的有效溝通交流，宣傳工作不到位，導(dǎo)致留學(xué)生招生工作收效甚微。

二、新型冠狀病毒肺炎疫情對來華留學(xué)生招生工作的影響

（一）申請來華留學(xué)學(xué)生人數(shù)減少

新型冠狀病毒肺炎疫情是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，給我國經(jīng)濟社會造成了極為嚴(yán)重的損失。受疫情影響，全國各地高校延期錯期開學(xué)，來華留學(xué)生教育工作也不能幸免于難。雖然目前疫情在中國已得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)正有序推進，但對于來華留學(xué)生來說仍存在諸多不穩(wěn)定因素，很多來華留學(xué)生難免會產(chǎn)生恐慌情緒，在這種情況下會選擇回國。因而，在疫情影響下，申請來華留學(xué)學(xué)生人數(shù)必然會明顯減少。與此同時，新型冠狀病毒肺炎疫情是一場全球性的劫難，除中國以外的諸多國家也受到影響，海外疫情確診病例、死亡病例不斷攀升，美國、西班牙、意大利等國疫情形勢不容樂觀。疫情發(fā)展嚴(yán)重破壞了社會生產(chǎn)生活秩序，在此種狀況下，出國留學(xué)的計劃也會因此擱置，申請來華留學(xué)學(xué)生數(shù)量將會大幅度減少。

（二）對外招生宣傳工作難度加大

受疫情影響，高校各種出國交換項目不得已被延期或取消，各種招生宣傳活動無法如期進行。西安交通大學(xué)表示，在新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)直至全球蔓延的背景下，來華留學(xué)生招生工作深受影響。海外學(xué)生對于來華留學(xué)心存疑慮，多個境外招生計劃不得已取消，各交流項目也被迫推遲。因而，本就在宣傳環(huán)節(jié)略顯薄弱的來華留學(xué)生招生工作在疫情影響下更是舉步維艱。此外，在招生宣傳過程中，由于疫情影響，招生宣傳內(nèi)容除了要包含高校特色、留學(xué)優(yōu)勢，還要增加對疫情時期中國疫情防控情況的解釋說明，同時要確保招生宣傳信息和渠道的通暢，以使海外學(xué)生更好地了解中國現(xiàn)實狀況，增強來華留學(xué)信心。這無疑給來華留學(xué)生招生工作帶來了新的難題。

（三）對申請者資歷審核困難增加

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)展速度之快、波及范圍之廣、防控難度之大前所未有。在疫情影響下，多場國際考試面臨取消或調(diào)整，漢語水平等級考試也因此受到影響。因此，對于有意愿申請來華留學(xué)的學(xué)生來說，漢語水平資格認證延期意味著不能及時獲得留學(xué)申請資格，這在某種程度上增加了來華留學(xué)生的客觀阻礙，不利于招生工作的開展。

對于負責(zé)來華留學(xué)招生的工作者來說，來華留學(xué)申請者資歷的審核難度相較以往也有所加大，即使申請材料可以通過郵寄的方式進行初審，面試也可以通過網(wǎng)絡(luò)線上進行，但是對于來華留學(xué)申請者的綜合素質(zhì)、語言能力以及研究潛力等方面的綜合考量還是會受到影響。況且，線上面試還會受到申請者語言溝通能力、網(wǎng)絡(luò)狀況、國際時差等多方面因素的影響，難以保證其順利進行。這些狀況都在無形中給來華留學(xué)生招生工作增加了困難。

三、降低疫情對來華留學(xué)生招生工作影響的舉措

（一）建立預(yù)警長效機制，完善招生制度

此次新型冠狀病毒肺炎疫情突如其來，絕大多數(shù)高校都沒有第一時間建立起有效的公共危機應(yīng)急系統(tǒng)，面對嚴(yán)峻的疫情形勢顯得措手不及。國外高校顯然對此次突發(fā)疫情也未做好充分準(zhǔn)備，美國國際教育協(xié)會2020年3月5日發(fā)布的一項調(diào)查顯示，參與調(diào)查的230多所美國高等教育機構(gòu)中，有20%的院校尚未制訂替代性招生計劃，29%的機構(gòu)還沒有明確的應(yīng)對計劃。

因此，高校應(yīng)充分認識到建立公共危機預(yù)警長效機制的必要性，明確高校留學(xué)生招生定位與策略，針對可能發(fā)生的此類公共危機事件制訂系統(tǒng)的應(yīng)對預(yù)案，并進一步完善來華留學(xué)生招生工作制度和體系，確保招生工作各階段的系統(tǒng)性與規(guī)范性，提高高校在留學(xué)生招生方面應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，提前建立預(yù)警機制，做好招生工作面對突發(fā)狀況時的各方面準(zhǔn)備。

（二）暢通信息溝通渠道，加強招生宣傳

確保信息溝通渠道的暢通是高校應(yīng)對此類突發(fā)事件的必然要求。高校要始終確保與黨中央一致的宣傳主基調(diào)、主旋律，及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布官方權(quán)威信息，使來華留學(xué)生及時了解中國現(xiàn)實情況，培育其知華、友華、親華情懷，有效疏導(dǎo)留學(xué)生恐慌情緒，堅定同各國來華留學(xué)生攜手共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心，消除來華留學(xué)申請者的疑慮。同時，要全面挖掘其他招生渠道，充分運用各種線上媒體進行招生宣傳，做到國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺與國外社交媒體結(jié)合使用，以確保招生信息的有效傳遞。網(wǎng)絡(luò)平臺運營者要時刻關(guān)注后臺動態(tài)，及時回復(fù)來華留學(xué)申請者的疑問，確保信息溝通的順暢與時效性，為其順利申請?zhí)峁┯行У木€上指導(dǎo)和協(xié)助。

（三）落實就業(yè)服務(wù)機制，強化招生保障

來華留學(xué)生就業(yè)問題是影響我國來華留學(xué)生招生的重要因素?！案咝Ｔ谂囵B(yǎng)來華留學(xué)生的過程中，把學(xué)術(shù)教育和就業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，既符合國際化人才建設(shè)的需要，又符合來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要，是我國高等教育國際化的使命所在”。解決好來華留學(xué)生的就業(yè)問題，是增強招生宣傳效果的有力保證，也是打造來華留學(xué)生教育品牌口碑的重要途徑，來華留學(xué)生的就業(yè)水平在一定程度上說明了來華留學(xué)生的教育質(zhì)量，做好來華留學(xué)生就業(yè)服務(wù)是做好招生工作的關(guān)鍵。

來華留學(xué)生就業(yè)問題本就在來華留學(xué)生教育工作中鮮少受到重視，來華留學(xué)生就業(yè)也很難得到保證，受此次疫情影響，來華留學(xué)生就業(yè)狀況更是雪上加霜。因此，完善來華留學(xué)生就業(yè)服務(wù)機制就不得不提上日程。高校要為來華留學(xué)生提供盡可能全面的就業(yè)咨詢服務(wù)和幫助，與企業(yè)單位建立長期合作機制，暢通來華留學(xué)生在華實習(xí)、就業(yè)的途徑和通道，打造留學(xué)就業(yè)一體化服務(wù)平臺，從而幫助來華留學(xué)生有效解決就業(yè)問題，以確保招生工作的順利開展。

（四）打造專業(yè)師資隊伍，提高招生水準(zhǔn)

疫情期間，專業(yè)的招生師資隊伍是保障來華留學(xué)生招生工作得以順利進行的關(guān)鍵因素。來華留學(xué)生招生隊伍不僅要具備跨文化溝通的能力和素養(yǎng)，還要掌握網(wǎng)絡(luò)媒體運營技術(shù)，在做好招生宣傳工作的同時，也要牢牢把控招生審核標(biāo)準(zhǔn)，篩選優(yōu)質(zhì)生源。優(yōu)秀的招生師資隊伍不僅能夠幫助高校樹立良好形象，加快高校國際化發(fā)展進程，更是提高招生效率、確保招生質(zhì)量的有力保障。因此，高校要打造一批專業(yè)優(yōu)質(zhì)的來華留學(xué)生招生隊伍，加強對招生隊伍網(wǎng)絡(luò)平臺運營以及計算機信息技術(shù)的培訓(xùn)，增強隊伍跨文化溝通的能力和素養(yǎng)，同時提高其面對此類突發(fā)事件的應(yīng)變能力，為來華留學(xué)生招生工作打牢基礎(chǔ)，保駕護航。

（五）保證教學(xué)管理質(zhì)量，增強招生吸引力

教學(xué)管理質(zhì)量是高校吸引留學(xué)生的核心，也是增強招生吸引力的最關(guān)鍵要素。管理水平的高低是決定學(xué)校聲譽的籌碼之一，是決定留學(xué)生流向的一個關(guān)鍵所在。因此，疫情期間要確保對在校來華留學(xué)生進行規(guī)范管理，充分體現(xiàn)高校“以人為本”的管理理念和人文關(guān)懷，從而實現(xiàn)以管理促招生的目的。而教學(xué)質(zhì)量是發(fā)展留學(xué)生教育的生命線，教學(xué)質(zhì)量的高低關(guān)系我國的國際聲譽及來華留學(xué)生教育的可持續(xù)發(fā)展嘲，高校要盡可能調(diào)動一切資源保證留學(xué)生網(wǎng)上教學(xué)有序開展，在順利完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上保障教學(xué)質(zhì)量。

盡管新型冠狀病毒肺炎疫情在某種程度上影響了我國來華留學(xué)生招生工作的開展，但優(yōu)質(zhì)的教學(xué)管理質(zhì)量始終是擴大留學(xué)生招生規(guī)模、增強高校招生吸引力的根本途徑。高校要加強在疫情期間對在校來華留學(xué)生的教育管理工作，做到“停課不停學(xué)”，克服當(dāng)前困難，保證留學(xué)生教育工作的正常進行。同時，要重視對在校來華留學(xué)生的心理疏導(dǎo)，及時了解其心理狀況，并適時為受到本次疫情影響的留學(xué)生家庭提供幫扶，增強對來華留學(xué)生的人文關(guān)懷，打造來華留學(xué)口碑，以此提升學(xué)校在海外學(xué)生群體中的口碑，達到來華留學(xué)生招生宣傳的目標(biāo)。