沈焱偉

為把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機遇，加強在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營管理、科研生產(chǎn)、服務(wù)保障等方面的數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)全要素的量化感知、互聯(lián)互通和集成應(yīng)用，構(gòu)建智慧管控的經(jīng)營場景、協(xié)同高效的工作場景、豐富便捷的生活場景，科學(xué)有序推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我所啟動“智慧嘉科”數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

隨著我所”智慧嘉科”數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化（以下簡稱“網(wǎng)信”）建設(shè)項目規(guī)模性增加，原有網(wǎng)信組織架構(gòu)和項目管理模式面臨挑戰(zhàn)，原先少量信息化項目以業(yè)務(wù)部門為主導(dǎo)開展建設(shè)，沒有專業(yè)的網(wǎng)信管理、建設(shè)部門以及項目管理模式支撐，造成了系統(tǒng)“煙囪”、數(shù)據(jù)孤島、建設(shè)質(zhì)量不佳等情況。因此在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，結(jié)合軍工電子院所特點，研究建立專業(yè)高效的網(wǎng)信組織架構(gòu)和項目管理模式具有重要意義。

本文結(jié)合我所實踐經(jīng)驗，論述探討軍工電子院所在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的網(wǎng)信組織架構(gòu)重塑和項目管理模式構(gòu)建。

一、網(wǎng)信組織架構(gòu)重塑

結(jié)合軍工電子院所特點，重塑網(wǎng)信組織機構(gòu)，同步設(shè)計構(gòu)建網(wǎng)信項目管理模式，建立專業(yè)網(wǎng)信隊伍，并使網(wǎng)信組織架構(gòu)與整體組織架構(gòu)有機融合，保障網(wǎng)信業(yè)務(wù)的職責(zé)清晰、流程順暢和運行高效。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我所實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事，建設(shè)“智慧嘉科”是我所數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大系統(tǒng)工程。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是“一把手”工程，我所成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，是網(wǎng)信工作的最高領(lǐng)導(dǎo)與決策機構(gòu)，頂層推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革，審閱網(wǎng)信規(guī)劃、計劃，對重大事項作出指示，下設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作辦公室。

軍工電子院所一般有多張網(wǎng)絡(luò)，包括涉及國家秘密（以下簡稱“涉密”）的網(wǎng)絡(luò)、非密互聯(lián)網(wǎng)等。按照保密相關(guān)要求，需設(shè)立信息化歸口管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查運維部門，因此我所設(shè)立了網(wǎng)信歸口管理部門（網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作辦公室掛靠于該部門），統(tǒng)一歸口管理網(wǎng)信規(guī)劃、計劃和業(yè)務(wù)需求，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和整改落實的閉環(huán)管理，通過主持項目里程碑評審深入?yún)⑴c和監(jiān)督項目建設(shè)過程，組織網(wǎng)信成果的推廣應(yīng)用，加快網(wǎng)信成果的普及和價值發(fā)揮。

我所通過內(nèi)部調(diào)動和外部招聘新建網(wǎng)信建設(shè)隊伍，并考慮到軍工電子院所已有的能力建設(shè)工作，如生產(chǎn)線、倉儲物流、試驗環(huán)境、科研支撐手段等方面建設(shè)，將網(wǎng)信建設(shè)隊伍融合于能力建設(shè)部門，一方面是在信息基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營管理、智慧民生、智慧園區(qū)等方面的信息化建設(shè)中，一部分需要能力建設(shè)的支撐，另一方面是將信息化作為能力建設(shè)的重要提升手段，實現(xiàn)信息化賦能傳統(tǒng)能力建設(shè)，加強數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，如智能制造柔性生產(chǎn)線、智能倉儲物流等。

考慮到保密工作特點，網(wǎng)信運維部門保持穩(wěn)定，負(fù)責(zé)對不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中已上線運行的網(wǎng)信公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)進(jìn)行運行維護(hù)，以及網(wǎng)絡(luò)安全管理。

因此目前我所網(wǎng)信部門分為歸口管理部門、建設(shè)部門和運維部門，三個部門分工明確、相互協(xié)作，網(wǎng)信項目建設(shè)以項目實施環(huán)節(jié)外包為主。

全所各單位均可以是網(wǎng)信項目的需求方，負(fù)責(zé)初步調(diào)研、申報項目需求和預(yù)算，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)需求編制，并與建設(shè)部門協(xié)同推進(jìn)項目建設(shè)。

招標(biāo)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行項目招標(biāo)工作。

采購部門負(fù)責(zé)項目相關(guān)的各類軟硬件和服務(wù)的商務(wù)采購工作。

需求方、建設(shè)部門、運維部門等干系方主要人員和內(nèi)外部相關(guān)專家參加項目各個里程碑的評審，把控項目質(zhì)量，并在業(yè)務(wù)需求階段已充分考慮建設(shè)可行性和合理性，在建設(shè)初期已充分考慮運維要求，實現(xiàn)業(yè)務(wù)需求、建設(shè)和運維的無縫銜接、一體化管理，提高項目成功率，達(dá)成項目目標(biāo)。

二、網(wǎng)信項目管理模式構(gòu)建

我所研究構(gòu)建網(wǎng)信項目的全生命周期管理管理模式，在網(wǎng)信組織架構(gòu)中落實運行，規(guī)范網(wǎng)信項目管理工作，保障項目有序、高效、高質(zhì)量開展。

全生命周期項目管理模式遵循“要評審、要驗收、要記錄、要總結(jié)、要評價”的原則，項目里程碑要評審，項目資產(chǎn)要驗收，項目過程要記錄，項目經(jīng)驗要總結(jié)，項目成果要評價。

全生命周期項目管理模式涵蓋年度計劃管理、項目立項和需求確定、項目建設(shè)管理、進(jìn)度管理、變更管理、項目資料管理和網(wǎng)絡(luò)安全管理等項目建設(shè)全周期過程和要素，具體從以下七個方面闡述。

（一）年度計劃管理

我所年度網(wǎng)信工作計劃是年度能力建設(shè)計劃的組成部分，包括上一年度結(jié)轉(zhuǎn)項目和本年度新增項目，通過年度能力建設(shè)計劃確定項目立項和投資預(yù)算。歸口管理部門根據(jù)網(wǎng)信規(guī)劃、上一年度網(wǎng)信建設(shè)情況、所級年度工作要點、需求方新增業(yè)務(wù)需求統(tǒng)籌形成年度網(wǎng)信工作計劃。

（二）項目立項和需求確定

項目立項。年度能力建設(shè)計劃發(fā)布后完成網(wǎng)信項目投資立項，并組織成立專題項目組，明確項目組成員和項目里程碑。項目組主要由需求方、建設(shè)部門、運維部門和其他相關(guān)利益方的人員組成。我所按照項目建設(shè)內(nèi)容特征確定項目組組長，網(wǎng)信公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項目由建設(shè)部門人員擔(dān)任組長，專用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項目由需求方擔(dān)任組長，重大項目由主管副總工程師擔(dān)任組長。項目設(shè)置項目主管，由建設(shè)部門人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)項目全生命周期的計劃管理。項目組在組長的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展項目范圍、進(jìn)度、建設(shè)經(jīng)費、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險、干系人等方面的管理。

需求確定。需求方結(jié)合內(nèi)外部調(diào)研，編制業(yè)務(wù)需求。業(yè)務(wù)需求提交歸口管理部門預(yù)審?fù)ㄟ^后，項目主管組織評審。評審組組長批準(zhǔn)業(yè)務(wù)需求后，業(yè)務(wù)需求移交建設(shè)部門，項目進(jìn)入建設(shè)階段。

（三）項目建設(shè)管理

我所項目建設(shè)管理分為調(diào)研選型、招標(biāo)與簽約、項目實施、項目試運行、項目驗收、上線運行、系統(tǒng)運行維護(hù)、項目后評價八個階段。

調(diào)研選型。建設(shè)部門根據(jù)評審?fù)ㄟ^的業(yè)務(wù)需求，結(jié)合需求方前期外部調(diào)研，進(jìn)一步開展調(diào)研選型工作，完成產(chǎn)品調(diào)研、試用和對比。

招標(biāo)與簽約。建設(shè)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求編制技術(shù)標(biāo)書（或招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分）.確保必要需求均滿足，并由項目主管組織評審。評審?fù)ㄟ^后進(jìn)入招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，外部招標(biāo)和大額內(nèi)部議標(biāo)項目由招標(biāo)部門按照我所招標(biāo)管理辦法執(zhí)行招標(biāo)工作，小額內(nèi)部議標(biāo)項目由采購部門按照我所招標(biāo)管理辦法執(zhí)行詢比價、議價等商務(wù)工作。定標(biāo)后，建設(shè)部門編制技術(shù)協(xié)議，及技術(shù)標(biāo)書、中標(biāo)方投標(biāo)文件和技術(shù)協(xié)議三方對照表，并由項目主管組織評審。采購部門根據(jù)招標(biāo)結(jié)果和技術(shù)協(xié)議，與中標(biāo)方簽訂合同。

項目實施。建設(shè)部門對中標(biāo)方提交的定制方案或（和）實施方案進(jìn)行審核，項目主管組織評審，通過后建設(shè)部門會同中標(biāo)方根據(jù)合同約定日期共同制定項目實施計劃并開展實施。建設(shè)部門按項目實施計劃審核項目實施里程碑成果，及時糾正進(jìn)度偏差及需求偏差。

項目試運行。建設(shè)部門認(rèn)為項目實施達(dá)到試運行條件后，會同需求方、運維部門開展培訓(xùn)、試運行等工作，并解決試運行期間出現(xiàn)的問題。

項目驗收。項目試運行完成后，項目組對項目進(jìn)行驗收測試。驗收測試覆蓋合同與技術(shù)協(xié)議中功能、性能和交付物要求。驗收測試通過后，建設(shè)部門編制項目建設(shè)總結(jié)報告，提出驗收申請。項目驗收主要是對試運行工作狀況、驗收測試文件、系統(tǒng)文檔等交付物的驗收。

上線運行。項目通過驗收后，由歸口管理部門會同建設(shè)部門發(fā)布正式上線通知并推廣應(yīng)用。

系統(tǒng)運行維護(hù)。項目通過驗收后，項目進(jìn)入運行維護(hù)階段，由運維部門負(fù)責(zé)運行維護(hù)工作。

項目后評價。對系統(tǒng)目標(biāo)、建設(shè)過程、效益等方面的評價。

（四）進(jìn)度管理

年度項目整體進(jìn)度管理采用”月報制”管理方式。在每月第一周內(nèi)，各項目主管自查項目執(zhí)行情況，包括項目進(jìn)度、偏差分析、應(yīng)對措施等，由歸口管理部門匯總形成年度網(wǎng)信項目執(zhí)行情況月報，發(fā)重要干系人查閱，并督促項目組整改偏差項。

對于重大項目，項目組遵循”周例會月小結(jié)季總結(jié)”的原則，形成項目周（月）報，每次會議形成會議紀(jì)要，落實待辦事項，并做好溝通管理和干系人管理。

（五）變更管理

網(wǎng)信項目變更主要涉及到項目需求范圍變更、里程碑變更和項目取消，項目組評估變更可行性，分析對建設(shè)經(jīng)費、進(jìn)度和質(zhì)量等方面的影響，控制變更風(fēng)險，按變更程序申請完成變更。

（六）項目資料管理

項目資料是信息系統(tǒng)的身份檔案，在項目建設(shè)、運行維護(hù)、問題回溯、規(guī)劃參考等方面具有重要作用，項目資料主要包括業(yè)務(wù)需求和項目建設(shè)各階段方案、評審報告等過程文檔，以及項目交付物，過程文檔資料均形成標(biāo)準(zhǔn)化文件模板，有利于保障工作規(guī)范性和效率提升，特別注意系統(tǒng)安裝程序、系統(tǒng)使用手冊和維護(hù)手冊、系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典等交付物的正確性和完整性，在系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)治理、系統(tǒng)測評等方面具有必要作用。

（七）網(wǎng)絡(luò)安全管理

項目在需求階段確定建設(shè)內(nèi)容的密級，包括涉密、涉及商業(yè)秘密或非密。

涉密集成項目應(yīng)選擇具有國家保密局頒發(fā)的涉密集成資質(zhì)的單位承擔(dān)，涉密業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)項目應(yīng)選擇具有國家保密局頒發(fā)的涉密信息系統(tǒng)軟件開發(fā)單項資質(zhì)的單位承擔(dān)。涉密信息系統(tǒng)應(yīng)部署在符合保密管理要求的涉密網(wǎng)內(nèi)，并按保密管理要求做好安全防護(hù)工作。涉密信息系統(tǒng)須通過分級保護(hù)測評后投入使用。

互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)正式上線運行前原則上應(yīng)完成互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案，并在符合安全要求的互聯(lián)網(wǎng)防護(hù)體系中運行。

不滿足上述要求的項目，原則上不準(zhǔn)接入網(wǎng)信公共基礎(chǔ)設(shè)施，避免造成網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和隱患。

三、結(jié)語

本文結(jié)合我所實踐經(jīng)驗，論述軍工電子院所在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，重塑網(wǎng)信組織架構(gòu)，形成網(wǎng)信管理、建設(shè)和運維三者相互協(xié)作的專業(yè)網(wǎng)信隊伍，以及構(gòu)建網(wǎng)信項目全生命周期管理模式，包括年度計劃管理、項目立項和需求確定、項目建設(shè)管理、進(jìn)度管理、變更管理、項目資料管理和網(wǎng)絡(luò)安全管理等項目全周期過程和要素。該網(wǎng)信項目管理模式在我所私有云平臺和云安全體系、智慧經(jīng)營調(diào)度系統(tǒng)（一期）、互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一辦公平臺、人力資源管理系統(tǒng)集團(tuán)化改造等已建成的網(wǎng)信項目中得以應(yīng)用，有效保障了項目目標(biāo)的達(dá)成，以及信息系統(tǒng)間的高效集成應(yīng)用，高質(zhì)量推進(jìn)我所數(shù)字化轉(zhuǎn)型。