崔成有

常見的涉媒體記者糾紛包括：因當事人拒絕采訪，與媒體記者發(fā)生的口角或肢體沖突;當事人出于個人經(jīng)濟社會事務(wù)需要，聯(lián)系媒體記者采訪報道時引發(fā)的糾紛等?！盎馐聭B(tài)第一，依法依規(guī)處理，有理有節(jié)應(yīng)對”，是處置涉媒體記者糾紛類警情的主要原則。

【操作規(guī)程】

1.科學(xué)接警。接警時，要向報警人詳細了解糾紛的內(nèi)容、性質(zhì)等情況，繼而擬定處警方案。

2.按以下次序和優(yōu)先級選擇處警裝備：執(zhí)法記錄儀、對講機、催淚噴射器、警用急救包、伸縮警棍、手槍、手銬、警用強光手電（夜間）等。

3.了解并報告現(xiàn)場情況，第一時間隔離各方，核查身份。如有人員受傷，受傷情況不重的，建議傷者打120，傷者拒絕120救助的，提供警用急救包供其簡單包扎。糾紛規(guī)模不大，但現(xiàn)場仍存在過激行為的，果斷予以制止。指令明確但遭遇現(xiàn)場以個別人員推搡、抱大腿等方式抗法的，依據(jù)有關(guān)警情處置方法處置。

4.因采訪問題本身引發(fā)糾紛的，在核查各方身份證等證件時，還應(yīng)核查記者的記者證。未攜帶記者證或記者證無法核實的，告知其應(yīng)按照記者證管理辦法的規(guī)定進行采訪。發(fā)現(xiàn)有涉嫌假借記者名義行騙、敲詐等情況的，進一步調(diào)查處理。

5.記者證核驗有效，但當事人提出拒絕采訪的，要注意區(qū)分性質(zhì)。采訪場所屬于個人公寓、住宅等私有領(lǐng)域，當事人提出拒絕采訪要求的應(yīng)予以支持。采訪場所屬于公開區(qū)域，或采訪事務(wù)涉及環(huán)保、衛(wèi)生等公眾利益的，應(yīng)支持媒體記者采訪訴求，告知其聯(lián)系環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門獲取采訪授權(quán)等事宜。

6.雙方僵持不下，記者既不離開，當事人亦不允許記者進入采訪的，以現(xiàn)場勸解為主。勸解主旨主要是強調(diào)法律風(fēng)險，警示各方不得將沖突升級，不得觸犯有關(guān)法律、法規(guī)等。

7.調(diào)解過程中，媒體記者有明確線索或證據(jù)，控告受訪一方存在明顯違法違規(guī)行為、現(xiàn)象的，處警人員應(yīng)從接受報警的角度予以受理。符合現(xiàn)場調(diào)查條件的，應(yīng)立即予以調(diào)查處理。

8.其他案件、糾紛當事人因個人事務(wù)聯(lián)系媒體記者報道，但在采訪報道過程中出現(xiàn)糾紛報警的，按照糾紛具體性質(zhì)處理。

9.填寫、存儲接處警記錄;按規(guī)定提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻;處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

10.及時將接處警情況通報輿情部門，后者視情開展輿情監(jiān)測和風(fēng)險防范等有關(guān)工作。

【注意事項】

1.民警處警的主要任務(wù)是在不卷入實質(zhì)糾紛內(nèi)容的前提下平息事態(tài)，調(diào)解過程中務(wù)必有理有節(jié)、依法依規(guī)，嚴防授輿以柄。

2.民警在日常工作中，要善于和樂于結(jié)交媒體記者朋友，以便為更好地調(diào)解涉媒體記者糾紛、宣傳警察正能量打下基礎(chǔ)。

3.輿情部門要加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判，有引發(fā)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑、炒作苗頭的，要以 “有理有力有節(jié) ”為原則，積極組織引導(dǎo)應(yīng)對，維護民警形象權(quán)益。

【執(zhí)法依據(jù)】

1.《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第一百五十四條：具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的;（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的;（三）多次實施違反治安管理行為的;（四）當事人明確表示不愿意調(diào)解處理的;（五）當事人在治安調(diào)解過程中有針對對方實施違反治安管理行為的;（六）調(diào)解過程中，違法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜調(diào)解處理的。

2.《新聞記者證管理辦法》

第十六條：新聞采編人員從事新聞采訪工作必須持有新聞記者證，并應(yīng)在新聞采訪中主動向采訪對象出示。新聞機構(gòu)中尚未領(lǐng)取新聞記者證的采編人員，必須在本新聞機構(gòu)持有新聞記者證的記者帶領(lǐng)下開展采訪工作，不得單獨從事新聞采訪活動。