鄧朝暉

享有“五岳獨秀”美譽的南岳衡山，是首批5A級重點風(fēng)景名勝區(qū)和全域旅游示范區(qū)，亦是全國紅色旅游熱土和佛教道教圣地。作為這座千古名山的守護(hù)者，湖南省衡陽市公安局南岳分局傳承紅色基因，永葆忠誠本色，聚焦民生服務(wù)，打造平安高地，爭做新時代“楓橋經(jīng)驗”標(biāo)兵，著力加強(qiáng)和改進(jìn)新時代公安基層基礎(chǔ)工作，不斷提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感，在名山圣地打造了一道亮麗的“楓警”。南岳區(qū)2020年綜治民調(diào)排名全市第一，躍居全省前三，這一分值，充分體現(xiàn)了南岳公安在群眾中的良好口碑。南岳公安分局先后三次被公安部命名為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，獲得“全省優(yōu)秀公安局”“全省反恐怖工作先進(jìn)基層單位”等數(shù)十項部、省、市榮譽。

南岳“楓警”之政治引領(lǐng)

為了保一方平安這份沉甸甸的責(zé)任，南岳分局不斷強(qiáng)化基層派出所民警思想認(rèn)識，提升政治站位，以“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，始終把政治建警擺在首要位置來精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，堅持“黨建+”工作機(jī)制，通過集中學(xué)習(xí)、重溫入黨誓詞等系列黨組織、黨員活動，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實做到對黨忠誠。同時，結(jié)合正在開展的“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓工作，積極借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”App等學(xué)習(xí)平臺，將黨建基因植入思想。

同時，南岳公安扎實推進(jìn)基層民警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，緊扣執(zhí)法主體、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“日清零”“月清倉”為載體，結(jié)合平時考核制度樹典型，以點帶面強(qiáng)力推進(jìn)，切實提升民警的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法形象，全面增強(qiáng)自身依法履職的能力和水平。以警務(wù)實戰(zhàn)為導(dǎo)向，堅持戰(zhàn)訓(xùn)相結(jié)合的方式，以現(xiàn)場抓捕、巡邏排查、警用裝備及槍支使用、突發(fā)警情處置等為重點開展授教活動，全面提升民警及輔警的警務(wù)實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

南岳“楓警”之矛盾化解

在加強(qiáng)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作中，南岳分局認(rèn)真學(xué)習(xí)并踐行“楓橋經(jīng)驗”，秉承“矛盾排查全、矛盾有人訪、矛盾化解早”的理念和“聯(lián)動融合、多元共治”的思路，認(rèn)真分析研判，因地制宜，大膽探索，創(chuàng)新建立矛盾糾紛化解機(jī)制，同時結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”等活動，切實找準(zhǔn)轄區(qū)存在的各類矛盾風(fēng)險隱患，最大限度把各類問題隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、解決在最基層。推出了調(diào)處矛盾糾紛“三聯(lián)”工作機(jī)制，即主動聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委、政府，主動聯(lián)系園區(qū)管委、企業(yè)，主動聯(lián)系村黨支部、村委會，合力調(diào)解矛盾糾紛，最大限度把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了“矛盾可平息、矛盾能解決、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。今年以來，累計排查各類矛盾糾紛25起，成功調(diào)解25起，調(diào)解成功率100%，為構(gòu)建和諧南岳作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，在矛盾源頭治理方面，切實發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解優(yōu)勢以及多元化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用，堅持從源頭上化解各類矛盾風(fēng)險。

南岳“楓警”之強(qiáng)基固本

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。南岳分局抓住縣域警務(wù)建設(shè)的契機(jī)，迅速促使以區(qū)兩辦名義出臺了《南岳區(qū)加強(qiáng)新時代縣域城鄉(xiāng)社區(qū)（村）警務(wù)工作的實施意見》《南岳區(qū)縣域公安基層基礎(chǔ)現(xiàn)代化攻堅年行動方案》。

分局聚焦“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”導(dǎo)向，從頂層設(shè)計層面出發(fā)，進(jìn)一步促推“警網(wǎng)融合”。各派出所與鎮(zhèn)政府相關(guān)部門溝通聯(lián)系，全面推動公安基層基礎(chǔ)工作提檔升級，筑牢平安“壓艙石”。深化細(xì)化“網(wǎng)格警務(wù)”“社區(qū)警務(wù)”“一村一輔警”工作機(jī)制，壓實社區(qū)民警和村輔警在社區(qū)治理中的牽頭和引領(lǐng)作用，建立社區(qū)治理最大“同心圓”和“朋友圈”，打通社會治理“最后一公里”。2020年，全區(qū)刑事發(fā)案218起，同比下降8.4%。

分局立足于打防結(jié)合、預(yù)防為主，把基礎(chǔ)防控擺在優(yōu)先位置，通過發(fā)放宣傳材料、微信群通報治安預(yù)警及借力“鄉(xiāng)村大喇叭”等形式，向群眾積極開展反電詐等各類安全防范知識宣傳，努力提高群眾的防范意識，充分利用并挖掘村居巡邏隊、小區(qū)（單位）保安、網(wǎng)格員等社會資源，切實發(fā)揮其在治安巡防、糾紛排查、安全防范指導(dǎo)等方面的作用，努力實現(xiàn)社會面“聯(lián)防聯(lián)控”“群防群治”精準(zhǔn)化的目標(biāo)。

在警力嚴(yán)重不足的情況下，各派出所充分發(fā)揮群防群治組織的作用，推出了“民警巡邏防控、企業(yè)內(nèi)部防控、村民自治防控”的“三防”警務(wù)模式。采取派出所、企業(yè)內(nèi)部保安、村治保會、村民組治安員、聯(lián)戶巡邏值班的多層次、多結(jié)構(gòu)的巡邏防范機(jī)制，不斷強(qiáng)化內(nèi)部單位防范，完善社會治安防控體系建設(shè)。派出所負(fù)責(zé)組織對復(fù)雜場所、重點區(qū)域的治安巡邏;企業(yè)內(nèi)部保安負(fù)責(zé)本單位的安全保衛(wèi)工作;村治保會和村組負(fù)責(zé)本村的主要出入路口、要道的巡邏，聯(lián)戶戶長、各戶聯(lián)戶輪值人員負(fù)責(zé)各片的巡邏任務(wù)。同時，加強(qiáng)各村的橫向交流，完善通信、交通工具的配置，構(gòu)成一個全方位治安巡邏體系，做到聯(lián)防聯(lián)動，一有情況多方支援，行動迅速，快速集結(jié)，處置得當(dāng)，有效控制。

分局按照“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的要求，把轄區(qū)人、地、事物的管控工作作為基層公安派出所工作的基本內(nèi)容，進(jìn)一步提高信息服務(wù)實戰(zhàn)的水平，采集和錄入基礎(chǔ)信息1.5萬余條，服務(wù)公安實戰(zhàn)200余次，為政府各部門提供數(shù)據(jù)核查10000多條，基礎(chǔ)信息采集率全部達(dá)到省定目標(biāo)值。

南岳“楓警”之人民至上

“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。作為湖南乃至中國對外開放的重要窗口，南岳分局既要服務(wù)廣大游客，又要服務(wù)轄區(qū)群眾。

分局要求社區(qū)民警、駐村輔警切實履行好游客聯(lián)系員、民生服務(wù)員、求助報警員、糾紛調(diào)解員、治安巡防員、法制宣傳員、視頻巡查員、交通疏導(dǎo)員“八大員”的職責(zé)。景區(qū)派出所民警熱心服務(wù)廣大游客。2019年12月以來，幫助尋找走失的年老體弱人員和婦女兒童100余人次，找回遺失的現(xiàn)金和貴重財物500余件。特別是2020年8月，出動以派出所為主的百余警力，歷時四天三晚，成功解救一名70余歲被困南岳深山的外地游客，被國家、省級數(shù)十家媒體宣傳報道，受到廣大游客的稱贊。多年前，游客財物被扒案件屢有發(fā)生，一定程度上影響了南岳形象。近年來，南岳分局通過加大警力投入警便結(jié)合抓現(xiàn)行、派出所加強(qiáng)巡邏、安全提示、安裝游客分流設(shè)施、安裝高清監(jiān)控及燈光系統(tǒng)等措施，扒竊案件高發(fā)的態(tài)勢得到有力遏止，游客安全感得到極大提升。今年以來，扒竊案件僅發(fā)案3起，比去年下降了95%。

分局各個派出所秉承“人民公安為人民”的理念，不忘初心、牢記使命，不斷推出便民利民新舉措，形成了“困難有人幫、遇事有人管、服務(wù)質(zhì)量高”的良好格局，得到老百姓的普遍贊譽。今年，南岳公安分局又在派出所推行服務(wù)群眾“熱心、暖心、稱心”的“三心”工作標(biāo)準(zhǔn)，即接待群眾要熱心、說話交流要暖心、為民辦事要稱心。做到警心連著民心，民心護(hù)著民警。服務(wù)群眾“三心”標(biāo)準(zhǔn)提出以來，全局上下積極行動，開展派出所所內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明語言使用、為民辦實事好事等系列活動，人民群眾的認(rèn)可度、滿意度不斷提升。今年以來，各派出所共受理群眾求助52起，為群眾辦實事好事98件。收到群眾感謝信15封、錦旗6面。

新時代“楓橋經(jīng)驗”為加強(qiáng)公安派出所基層工作建設(shè)開辟了新路徑、樹立了新標(biāo)桿、打造了新樣板。南岳公安分局各派出所將緊密結(jié)合工作實際，踐行“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的總要求，不忘初心、牢記使命，忠誠擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，堅決履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命，守護(hù)好一方平安、保護(hù)好一方群眾、服務(wù)好一方發(fā)展，為新時代公安事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

（作者系湖南省衡陽市南岳區(qū)副區(qū)長、公安分局局長）