文｜王舒嫄

國家發(fā)展和改革委員會就業(yè)收入分配和消費司副司長郭啟民表示，“十三五”時期，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000 萬人，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)?！笆奈濉币?guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的一項重要內(nèi)容，為更好謀劃和推動新發(fā)展階段的就業(yè)工作指明了方向。

就業(yè)狀況好于預(yù)期

2020 年，為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，黨中央、國務(wù)院及時推出一系列超常規(guī)、階段性的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措。人社部數(shù)據(jù)顯示，在各方共同努力下，2020 年全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186 萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均為5.6%，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

“就業(yè)穩(wěn)定不僅有利于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，還有利于鞏固脫貧攻堅成果以及全面建成小康社會，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！敝袊嗣翊髮W(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員袁正表示。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示，2021 年隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1 月至5 月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)574 萬人，完成全年目標(biāo)的52.2%。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，我國就業(yè)形勢總體改善。5 月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，比4月份下降0.1 個百分點，比上年同期下降0.9 個百分點。

實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

“今年以來，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但疫情反復(fù)多變，高校畢業(yè)生即將集中進(jìn)入就業(yè)市場，穩(wěn)就業(yè)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)?！睆埇摫硎?。

為此，國家推出多項措施穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量。張瑩介紹，一是著力穩(wěn)定就業(yè)崗位，繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，擴(kuò)大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長“以工帶訓(xùn)”政策實施期限。二是著力拓寬就業(yè)渠道，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)空間。三是著力抓好重點群體就業(yè)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，落實未就業(yè)畢業(yè)生實名服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就地就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。

“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，將“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”確定為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的重要內(nèi)容。郭啟民認(rèn)為，解決就業(yè)問題的根本途徑在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)新調(diào)控方法，實施有利于促進(jìn)就業(yè)的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等宏觀政策，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程成為對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程。

郭啟民建議，充分調(diào)動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。此外，應(yīng)為廣大勞動者提供更高技能的個性化服務(wù)，把技能培訓(xùn)作為解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要手段。