文|王舒嫄
國家發(fā)展和改革委員會就業(yè)收入分配和消費司副司長郭啟民表示,“十三五”時期,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000 萬人,為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)?!笆奈濉币?guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的一項重要內(nèi)容,為更好謀劃和推動新發(fā)展階段的就業(yè)工作指明了方向。
2020 年,為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊,黨中央、國務(wù)院及時推出一系列超常規(guī)、階段性的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措。人社部數(shù)據(jù)顯示,在各方共同努力下,2020 年全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186 萬人,超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均為5.6%,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,均低于預(yù)期控制目標(biāo),就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
“就業(yè)穩(wěn)定不僅有利于堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕目標(biāo),體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性,還有利于鞏固脫貧攻堅成果以及全面建成小康社會,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?!敝袊嗣翊髮W(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員袁正表示。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示,2021 年隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù),就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1 月至5 月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)574 萬人,完成全年目標(biāo)的52.2%。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示,隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù),我國就業(yè)形勢總體改善。5 月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%,比4月份下降0.1 個百分點,比上年同期下降0.9 個百分點。
“今年以來,我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn),但疫情反復(fù)多變,高校畢業(yè)生即將集中進(jìn)入就業(yè)市場,穩(wěn)就業(yè)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)?!睆埇摫硎?。
為此,國家推出多項措施穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量。張瑩介紹,一是著力穩(wěn)定就業(yè)崗位,繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率,擴(kuò)大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,延長“以工帶訓(xùn)”政策實施期限。二是著力拓寬就業(yè)渠道,完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點,加強(qiáng)靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護(hù),進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)空間。三是著力抓好重點群體就業(yè),實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃,健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺,落實未就業(yè)畢業(yè)生實名服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就地就業(yè),加強(qiáng)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。
“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”,將“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”確定為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的重要內(nèi)容。郭啟民認(rèn)為,解決就業(yè)問題的根本途徑在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策協(xié)調(diào),創(chuàng)新調(diào)控方法,實施有利于促進(jìn)就業(yè)的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等宏觀政策,使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程成為對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程。
郭啟民建議,充分調(diào)動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。此外,應(yīng)為廣大勞動者提供更高技能的個性化服務(wù),把技能培訓(xùn)作為解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要手段。