孔雪詠 孔志平 馬華衛(wèi) 陳欣 韋翔鴻 馬云波 徐凱雯

摘要 在我國，受地域和教育程度的影響，農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民朋友往往缺乏對氣象信息的了解和對氣象災(zāi)害的認識，這也是長期以來氣象防災(zāi)減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。為提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，丹陽市氣象局和江蘇有線丹陽分公司攜手構(gòu)建“丹陽市氣象預(yù)警廣播”平臺，通過此預(yù)警廣播平臺發(fā)布預(yù)警信號，提出防范措施。闡述了氣象預(yù)警廣播在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用，分析了預(yù)警廣播服務(wù)中存在的問題和不足，并對預(yù)警廣播的應(yīng)用前景作了探討和展望。

關(guān)鍵詞 預(yù)警廣播;農(nóng)村;防災(zāi)減災(zāi);應(yīng)用與展望

中圖分類號：P429 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）04–0128–02

丹陽市位于我國大陸東部沿海，江蘇省南部，處于北亞熱帶氣候區(qū)，具有明顯的季風氣候特征。全年四季分明、氣候濕潤，光照充足，雨量豐沛。但由于兼受西風帶、副熱帶和熱帶輻合帶天氣系統(tǒng)影響，天氣氣候復(fù)雜，災(zāi)害性極端天氣頻繁。主要有暴雨洪澇、高溫干旱、雷暴、雷雨大風、冰雹、龍卷風、臺風、寒潮及暴雪等。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，各類氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害占自然災(zāi)害的85%以上。對丹陽市尤其是農(nóng)村社會經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。受農(nóng)村地域限制以及文化教育程度的影響，廣大農(nóng)民朋友對氣象信息和氣象災(zāi)害缺乏足夠的了解和認識，對氣象災(zāi)害的發(fā)生抱有僥幸心理[1]。此外，部分老年人只會使用老年手機，無法及時獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息，更談不上采取防御措施。近年來，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的不斷深化，許多地方為切實提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，相繼建設(shè)了農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭，并取得了一定的成效。因此，丹陽市建設(shè)氣象預(yù)警廣播勢在必行。

1 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀

長期以來，人們都是通過電臺、電視、報紙、手機短信等方式獲取氣象信息，且獲取的一般都是定時發(fā)布的大范圍系統(tǒng)性的常規(guī)天氣預(yù)報，對一些突發(fā)性、局部性災(zāi)害天氣信息無法及時獲取，更談不上主動防御。尤其是在受氣象災(zāi)害最為嚴重的農(nóng)村地區(qū)，受多方因素影響，信息傳播往往比較閉塞，農(nóng)民朋友很難在災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的第一時間獲取預(yù)警信息，從而導(dǎo)致災(zāi)害來臨時無力抵御，遭受了不同程度的損失[2]。再加上有些農(nóng)村地區(qū)撤除了傳統(tǒng)的有線廣播，更是掐斷了氣象災(zāi)害的傳播渠道，無法及時獲知天氣預(yù)報預(yù)警信息。因而導(dǎo)致猝不及防的災(zāi)害性天氣，給人們造成了財產(chǎn)損失甚至人員傷亡。

2 氣象預(yù)警廣播的功能及應(yīng)用情況

丹陽市氣象局和江蘇有線丹陽分公司攜手合作，共同建成了全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)分廣播“丹陽市氣象預(yù)警廣播”平臺。該平臺實現(xiàn)了對重點公共場所和各自然村的全覆蓋以及對全市或重點區(qū)域的精準預(yù)警預(yù)報的發(fā)布，大大提升了全市尤其是農(nóng)村地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急保障能力。

2.1 氣象預(yù)警廣播的功能

為進一步提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，切實推進農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，解決預(yù)報預(yù)警信息傳遞的“最后一公里”問題，2019年，丹陽市氣象局和江蘇有線丹陽分公司攜手合作，建成了“丹陽市多網(wǎng)融合智能廣播綜合管理平臺”即“丹陽市氣象預(yù)警廣播平臺”。丹陽市氣象預(yù)警廣播通過全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)（也可利用全市監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)動）對全市或部分區(qū)域進行精準預(yù)警預(yù)報發(fā)布，發(fā)布流程見圖1。

氣象預(yù)警廣播由電腦、顯示大屏、播發(fā)控制器、室外音箱、拾音器、軟件等組成，通過專線連接總廣播，共享全市應(yīng)急系統(tǒng)和終端設(shè)備[3]。氣象預(yù)警廣播可通過應(yīng)急地圖等功能，點擊點位圖標或框選區(qū)域，支持文本轉(zhuǎn)換語音進行精準廣播，發(fā)布內(nèi)容可在分廣播中統(tǒng)一存儲，追溯期至少1個月，可根據(jù)需求增設(shè)終端點位或監(jiān)控設(shè)備，納入氣象分廣播。

建成后的丹陽市氣象預(yù)警廣播平臺具有功能實用、內(nèi)容豐富的特點。其具備與國家、省級應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動接口，能夠接收、轉(zhuǎn)發(fā)國家和省級應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)送的應(yīng)急廣播信息;支持各級平臺IP或遠程電話呼入廣播、遠程短信轉(zhuǎn)語音廣播功能，TTS文本轉(zhuǎn)換語音廣播;支持發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害時，應(yīng)急通知信息以彈出字幕形式顯示在開機機頂盒的任一視頻畫面上;日常廣播通過廣電IP網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)自然災(zāi)害，網(wǎng)絡(luò)中斷時，能通過廣電無線調(diào)頻信號和地面無線數(shù)字電視系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)急廣播信息等，成為政府為群眾提供突發(fā)公共事件應(yīng)急廣播服務(wù)的重要載體。

目前，發(fā)布的預(yù)警種類有暴雨、臺風、高溫、寒潮、霧、霾、大風、雷暴、道路積冰、暴雪、冰雹等，一旦達到發(fā)布標準，須在生成發(fā)布單后10 min內(nèi)通過平臺發(fā)出（連播4次）。同時，針對氣象科普、氣象法規(guī)等其他宣傳需求，可在指南頻道設(shè)立氣象圖文宣傳欄，選擇時段每天播出，并可按需更新宣傳內(nèi)容[4]。

氣象預(yù)警廣播的建立極大地方便了農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，尤其對農(nóng)村老年人而言，使他們足不出戶就能在第一時間獲取氣象預(yù)警信息，并在預(yù)警廣播指導(dǎo)下采取科學的防御措施，從而最大程度地避免突發(fā)災(zāi)害性天氣可能帶來的危害。

2.2 氣象預(yù)警廣播的布局

目前，丹陽市應(yīng)急廣播系統(tǒng)在全市已完成4 085個公共終端點位，遍布全市10個鎮(zhèn)2個街道的145個行政村、73個居委會，實現(xiàn)了對重點公共場所和各自然村的全覆蓋，大大提升了全市尤其是農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急保障能力。氣象預(yù)警廣播建成后，每當出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，均可及時通過預(yù)警廣播播送預(yù)警信息和防御建議，農(nóng)民朋友第一時間就可知曉災(zāi)害天氣動態(tài)，提前采取防御措施，最大限度地減輕氣象災(zāi)害帶來的危害[5]。

2.3 氣象預(yù)警廣播的應(yīng)用與效益

2020年底，一場強寒潮襲擊丹陽市，出現(xiàn)罕見的大風降溫天氣。12月28日16：00～30日16：00 48 h降溫18.7℃，29日雨雪量8.3 mm，雪深4 cm。本站出現(xiàn)17.1 m/s大風，陵口鎮(zhèn)出現(xiàn)18.3 m/s大風，31日本站最低氣溫-7.3℃，司徒鎮(zhèn)最低氣溫-9.9℃，極大風速為2004年以來12月份同期之最。12月28日17：00起，通過氣象預(yù)警廣播發(fā)布寒潮橙色、大風黃色、道路結(jié)冰橙色、暴雪黃色、變更發(fā)布道路結(jié)冰黃色共5條預(yù)警信息，同時提出相關(guān)防御建議，提醒農(nóng)、牧、漁業(yè)等部門要積極采取防凍害防大風措施，加固棚架和簡易搭建物，危險地帶人員和危房居民盡量轉(zhuǎn)移到避風場所，公安交通部門做好道路除冰和清掃工作，駕駛?cè)藛T采取必要的防滑措施，行人外出注意防滑。

寒潮過后，據(jù)氣象信息員反饋，本次寒潮預(yù)警信號發(fā)布準確及時，防御建議具體細致，針對性強，為他們的防御工作贏得了主動，減輕了災(zāi)害損失。

3 氣象預(yù)警廣播存在的問題及前景展望

氣象預(yù)警廣播運行一年多來，對農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作起到了重要作用，但同時也顯現(xiàn)出一些問題。如何解決這些問題并在發(fā)布預(yù)警的基礎(chǔ)上進一步發(fā)揮出其綜合功能，作如下探討和展望。

3.1 存在的問題

（1）預(yù)警廣播終端布局及安裝方面存在的問題：一是布點不盡合理，由于一村一終端，一些大的自然村距離較遠的居民收聽不到;二是安裝不規(guī)范，有的掛裝在電桿上，有的安裝在墻壁上，且無防護罩;三是個別廣播損壞后長時間得不到維修。

（2）預(yù)警預(yù)報及發(fā)布方面存在的問題：一是雷暴路徑預(yù)報有偏差，時有“此地漏報而彼地空報”的情況發(fā)生;二是雷暴預(yù)報時效刻板，預(yù)警用語“預(yù)計6 h內(nèi)將出現(xiàn)雷電”，人們習慣性地認為6 h才會有雷電，但有時本地突然生成雷暴云，結(jié)果半小時不到就發(fā)生雷電;三是大霧預(yù)警發(fā)布滯后，往往在大霧出現(xiàn)后才發(fā)布預(yù)警（一般在早晨）。

3.2 解決辦法

第一，在終端布局及安裝方面，對一些較大的自然村根據(jù)實際情況安裝2臺終端。使用統(tǒng)一規(guī)格柱桿安裝并加裝防護罩。指定人員巡護，一旦終端出現(xiàn)故障立即報修。第二，在預(yù)警預(yù)報及發(fā)布方面，要進一步強化值班員工的責任心，提高臨近突發(fā)災(zāi)害性天氣的預(yù)報水平，結(jié)合數(shù)值天氣預(yù)報、衛(wèi)星云圖、天氣實況，認真研判雷達回波強度、移動速度和路徑，并判斷強回波可能產(chǎn)生的其他災(zāi)害性天氣。根據(jù)雷達回波移速、移向，判斷雷暴到達預(yù)報責任區(qū)的時距，靈活發(fā)布雷暴預(yù)計發(fā)生的時間。第三，對于大霧預(yù)報，要綜合分析天氣形勢，在易生成大霧的天氣背景下（秋冬季節(jié)天氣晴朗微風，近地層濕度大，輻射產(chǎn)生逆溫層;降水停止后近地面高溫高濕;冷空氣南下，責任區(qū)處在暖鋒附近;出現(xiàn)暖濕空氣平流），認真預(yù)判出現(xiàn)大霧的可能性和形成時間。大霧一般在后半夜到次日早晨形成，若判斷需發(fā)布大霧預(yù)警，盡可能在當日20：00前發(fā)布（太遲或次日凌晨發(fā)布會擾民）。

3.3 氣象預(yù)警廣播應(yīng)用前景展望

氣象預(yù)警廣播作為氣象預(yù)警信息發(fā)布的“直通車”，在為廣大農(nóng)民朋友提供氣象預(yù)報預(yù)警信息、防御氣象災(zāi)害、提高防災(zāi)減災(zāi)能力等方面起到了至關(guān)重要的作用。但作為剛起步的一項新業(yè)務(wù)，使用頻率低，內(nèi)容單一，目前僅用于氣象預(yù)警發(fā)布。如何更好地利用它開展為農(nóng)、惠農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮其固有功能，現(xiàn)作以下幾方面的探討和展望：一是利用預(yù)警廣播開展氣象科普宣傳，如宣講氣象小知識、本地氣候特征、常見的氣象災(zāi)害及防御，二十四節(jié)氣等知識;二是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普及農(nóng)業(yè)氣象知識，如農(nóng)作物各生長期的天氣特性，病蟲害發(fā)生的天氣條件及防治，根據(jù)天氣安排農(nóng)事活動[6]。如茶葉、水蜜桃等特色農(nóng)業(yè)的有利天氣和災(zāi)害性天氣及防御對策，水產(chǎn)養(yǎng)殖的有利氣象條件等;三是開展氣象法律法規(guī)宣傳，擴大氣象工作的社會影響，提高人們的氣象法律法規(guī)意識，促進對城鄉(xiāng)氣象觀測設(shè)施的保護;通過本預(yù)警平臺向社會公布天氣預(yù)報的官方發(fā)布渠道，引導(dǎo)人們從正規(guī)途徑獲取氣象信息;四是和農(nóng)業(yè)、水利、城管、交通、應(yīng)急等部門開展聯(lián)動，發(fā)布農(nóng)事、防汛、城市防洪、道路交通、應(yīng)急救災(zāi)等信息，逐步建立涵蓋多部門的綜合信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，以最快的速度和可靠的途徑將有關(guān)信息傳送到千家萬戶，為農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)揮積極作用。上述宣傳播報時間宜安排在上午08：30～09：30之間，時長約為半小時。

參考文獻

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責任編輯：黃艷飛