胡洪霞

摘 要 農村財務管理是農村建設的重要內容之一，以農村財務管理為主題展開論述，先對農村財務管理的重要性進行了簡要分析，然后從多個層面分析了農村財務管理存在的問題，在此基礎上針對農村財務管理的改善策略提出了建議。

關鍵詞 農村;財務管理;問題及對策

中圖分類號：F302.1 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.051

農村財務管理是農村經濟管理的重要基礎，且財務管理工作成效會對當地農民的利益造成一定的影響，因此農村財務管理工作的開展有著重要的意義。但從當前的情況來看，農村財務管理工作中仍存在一定的不足之處，導致財務管理的實際作用得不到發(fā)揮，基于此，針對農村財務管理的相關內容展開討論。

1 存在的問題

1.1 財務管理制度有待完善

根據我國財政部門的相關規(guī)定，只有具備會計專業(yè)背景的人員才能夠參與到農村財務管理工作中，如果達到不這一條件，村級財務工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理部門參與完成。但從當前的情況來看，在農村財務代管過程中，由于得不到代管經費的有力支持，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村財務管理工作中的作用得不到突顯，很多情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村的財務代管僅僅表現(xiàn)為簡單的賬目記錄[1]。此外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理部門而言，由于自身管理制度的不完善，導致部分財務人員的工作存在一定的隨意性，在農村財務工作處理過程中無法嚴格約束自己的行為，因此無法高質量參與到農村財務管理工作中。

1.2 集體資產管理有待完善

集體資產管理是農村財務管理的重要內容之一，但從當前情況來看，一些農村地區(qū)的集體資金管理存在明顯的不足之處。1）表現(xiàn)為非生產性開支較高，導致集體資金流失。稅費改革在我國農村實行后，農村財政收入項目減少，主要收入項目僅包括財政轉移支付和補助，而部分村干部的思想比較傳統(tǒng)和消極，經常會出現(xiàn)一些非生產性消費行為。2）一些村集體的固定資產沒有按照規(guī)定的程序進行處理，因此出現(xiàn)固定資產有物無賬的現(xiàn)象，進而引發(fā)農村集體資金流失[2]。3）一些農村地區(qū)在基礎設施建設中存在一定的不足之處，由于基礎設施建設中的預決算工作存在漏洞，例如，僅憑施工人員的清單進行相應的結算，還經常出現(xiàn)多估冒算的情況，進而引發(fā)農村集體資金的流失，這也是農村集體資產管理存在的主要問題之一[3]。

1.3 財務監(jiān)督工作有待完善

科學有效的外部監(jiān)督是農村財務管理工作有序推進的重要保障。從當前情況來看，很多農村地區(qū)的財務狀況僅有村干部和會計人員比較了解，當地村民及其他干部對此并不了解，在一些重大支出的決策中，也僅僅由少數干部參與完成，進而導致農村財務的透明性較差。由于村民對本村的財務狀況不了解，因此無法對財務決策的合理性作出判斷，農村財務管理中的民主監(jiān)督存在明顯的漏洞。在一些農村地區(qū)，財務公開表現(xiàn)出明顯的形式化，有的農村每年僅僅公開一兩次賬目，有的農村甚至私自取消例行公示。由此可見，農村財務管理中的監(jiān)督工作存在明顯的不足之處，受此影響，有的農村甚至會出現(xiàn)公然的賬目信息造假，并以此謀取私利[4]。

1.4 高素質財務管理人員缺乏

一些農村地區(qū)的財務管理工作中，雖然財務工作者具備了相應的工作資質，但由于實踐能力較差或對農村財務管理模式的不適應，導致其財務管理工作成效并不理想，例如，一些農村的財會人員專業(yè)知識掌握并不完善，且缺乏農村財務工作經驗，在工作實踐中僅僅參與記賬工作，專業(yè)財務管理人員的實際作用得不到發(fā)揮[5]。

2 完善策略

2.1 進一步完善財務管理制度

農村財務管理制度建設中，要注重代管制度的完善。為了防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理部門在代管工作中的形式化、隨意性等問題，要在建立起代管制度的基礎上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管責任予以明確，并以制度的形式確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村財務中的代管內容，以此確保農村財務代管工作的時效性。同時，堅持定期對賬制度。在財務代管過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門的會計人員要能夠與村會計定期進行資金核對，以此明確每一筆資金的使用。另外，還要進一步加強農村賬戶管理工作，針對收付款進行嚴格登記，謹防白條入庫的現(xiàn)象，且在收付款活動中，要做到每做賬一次繳銷一次，同時要做好相關單據的保存，謹防單據丟失所引發(fā)的不良后果[6]。

2.2 進一步加強農村集體資產管理

農村集體資產管理中，先要對農村產權有一個清晰的認識，詳細了解并做好農村集體資產所有權的界定與登記工作，并建立起集體資產臺賬，而且要確保臺賬信息的準確性，在集體資產登記過程中確保賬實相符。在資產使用和變動過程中要進行相應的分析，針對集體資產所有權的取得、變更及銷毀，都要進行備案和審批，并向相關部門進行登記，謹防個別村干部對集體資產的不合理使用，減少農村集體資產的流失。要進一步加強村級收入控制制度的建設，針對村級收入進行定期核對，如果發(fā)現(xiàn)未入賬情況，則需要查明其中的原因，并督促相關人員或部門及時入賬[7]。每年年終都需要對本村的收入與支出情況進行公布，確保集體資產使用的透明性，并鼓勵村民及時反映所發(fā)現(xiàn)的不合理情況，例如，及時反映非生產性開支較高的情況，以此引起村干部的注意，如果出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，需要及時查找原因，并嚴肅處理，以此減少農村集體資產的流失。針對農村基礎設施建設活動的開展，需要提前對項目建設中的資金花費進行系統(tǒng)評估，如水利工程建設，然后根據項目實際要求設立專項資金，而在項目的具體實施中，還需要設立各項資金明細，減少預決算中的隨意性，以此減少農村集體資產的流失。此外，每年年初時可以做好本年度的項目預算，通過這一方式，進一步明確本年度的項目資金投入，并對資金的使用進行合理規(guī)劃，在項目推進過程中，還要做好嚴格的發(fā)票管理，謹防資金使用混亂情況的出現(xiàn)，進而更好地保護農村集體資產。

2.3 完善農村財務監(jiān)督

農村內部要建立起自我監(jiān)督機制，而在自我監(jiān)督中，當地村民要充分發(fā)揮自身的主體地位，對于農村居民而言，要能夠積極主動地去了解本村的財務狀況，以此逐步提升本村財務的透明性。農村財務管理工作中，要積極接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)財務工作漏洞并予以改進。例如，農村財務部門要定期公開本村的各項財務收支、收益分配、代收繳費等項目，針對相關財務信息向村民進行說明，使村民更加全面了解本村財務情況。在此基礎上，還要通過集體會議的方式，全面了解村民提出的疑問，并及時解答疑問，以此不斷提升農村財務監(jiān)督工作的有效性。要進一步完善民主監(jiān)督工作，在此過程中，村務監(jiān)委會要發(fā)揮其主導作用，督促村干部及財務工作者及時進行本村財務公示，尤其針對大筆專項資金的使用，必須進行嚴格的監(jiān)督，確保資金使用的透明化。從宏觀層面來看，紀檢監(jiān)察機構也要進一步加強農村地區(qū)的財務監(jiān)督工作，通過紀檢監(jiān)察工作的開展，明確指出農村財務管理工作漏洞，并督促其整改，以此不斷提升農村財務的監(jiān)督效果[8]。

2.4 加強財務管理隊伍建設

農村財務管理工作中，村干部要明確認識到專業(yè)財務管理隊伍建設的重要性，因此，在獲取具備資質的財會人員后，還要對現(xiàn)有的財會人員進行必要的教育培訓，通過系統(tǒng)的培訓，幫助財會人員進一步完備其財務專業(yè)理論知識。要結合農村財務管理工作內容，對財會人員進行必要的技能培訓，幫助其逐步積累經驗，并不斷提升其專業(yè)技能，進而充分發(fā)揮自身在農村財務管理工作中的實際作用。另外，對于財務人員自身而言，要定期進行自我評估，針對特定階段的財務工作進行系統(tǒng)梳理，然后查找財務工作中存在的不足之處，并結合農村實際尋求相應的解決策略，以提升農村財務管理質量。

3 結語

總體來看，農村財務管理工作的開展有著重要的意義，為此，農村地區(qū)要能夠對其財務管理工作中存在的不足之處有一個全面的認識，并從多個層面入手予以改進和完善，進而充分發(fā)揮財務管理的實際作用，并通過農村財務工作的完善，為廣大農民利益提供良好的保障。

參考文獻：

[1] 黃艷萍.農村財會人員財政支農政策培訓工作研究[J].財會學習，2018（34）：186-187.

[2] 卞新榮.農村集體經濟財務管理和審計監(jiān)督措施研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（3）：196-197.

[3] 吳瑩.現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村社會治理模式的困境與出路[J].北方論叢，2017（2）：130-134.

[4] 游開云.農村財務管理存在的問題與對策[J].鄉(xiāng)村科技，2019（33）：45-46.

[5] 王艷瑋.加強農村財務管理，助力鄉(xiāng)村振興[J].中國市場，2019（34）：87-88.

[6] 王海峰.農村財務管理規(guī)范化的障礙及解決對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020（1）：53-54.

[7] 包西祥，王玉蘭.我國現(xiàn)階段農村財務管理的思考分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020（1）：62-63.

[8] 李加勇.新形勢下如何促進農村財務管理規(guī)范化[J].江西農業(yè)，2020（2）：127-139.

（責任編輯：趙中正）