顧偉華

7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在上海環(huán)境能源交易所正式啟動(dòng)上線(xiàn)。建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，上海在國(guó)家有關(guān)部委的支持指導(dǎo)下，自2011年起就開(kāi)始探索碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。我國(guó)建筑能耗占到社會(huì)總能耗40%左右，建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排是加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和鏈條中的重要一環(huán)，在如何真正“筑”就低碳未來(lái)上肩負(fù)著不可或缺的社會(huì)責(zé)任。

借鑒他山之石，予以科技賦能

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于建筑碳排放已逐步形成一系列標(biāo)準(zhǔn)、制度、要求，并推廣到不同類(lèi)別的建筑項(xiàng)目中，并從立法、配套政策、市場(chǎng)環(huán)境、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等多重維度保障落地。為了建立碳市場(chǎng)良好有序的綠色金融環(huán)境，還需要我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式、生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過(guò)大力發(fā)展裝配式建筑、支持綠色建材產(chǎn)品和建筑垃圾減量化等措施，與行業(yè)前沿科技融合賦能提升節(jié)能效果，使綠色低碳理念融入建筑的全生命周期。

上海科研實(shí)力一直不容小覷，在“自然指數(shù)-科研城市2020”排名中更位居全球第五。低碳領(lǐng)域尚需科研優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，通過(guò)鼓勵(lì)低碳、零碳、負(fù)碳等新技術(shù)研發(fā)推廣，實(shí)現(xiàn)利用技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如，華建集團(tuán)將牽頭發(fā)起成立“低碳創(chuàng)新研究中心”，打造上海低碳發(fā)展的高端智庫(kù)與跨界合作平臺(tái)，帶頭推廣低碳技術(shù)創(chuàng)新，盡快帶領(lǐng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

注重頂層設(shè)計(jì)，操作精準(zhǔn)施策

自上而下科學(xué)制定碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案尤為重要，在建立碳控管理平臺(tái)、制定碳控解決方案、提出碳中和路線(xiàn)圖、編制區(qū)域低碳底圖方面做到有序達(dá)峰、有序中和。例如以分地塊圖則形式落實(shí)“低碳”控制要素，在控制指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃地塊時(shí)，要為低碳產(chǎn)業(yè)、低碳布局、低碳能源、低碳建筑、低碳交通、資源再生等設(shè)施預(yù)留規(guī)劃空間。同時(shí)，在不斷探索“絕對(duì)零碳”的試點(diǎn)案例時(shí)，更要大力推廣“相對(duì)零碳”的四新技術(shù)，避免盲目追求過(guò)高的低碳標(biāo)準(zhǔn)。零碳只是“盆景”，低碳更是“綠茵”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全市房屋的年運(yùn)行碳排放量約為4757萬(wàn)噸，全市房屋施工建造、材料運(yùn)輸、建筑材料的年碳排放量約為4431萬(wàn)噸。“十四五”期間，上海將全力推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、五大新城等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，與建筑直接相關(guān)的碳排放量還將持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的任務(wù)十分艱巨。所以必須精準(zhǔn)施策，提高公眾認(rèn)識(shí)，吸引社會(huì)資本廣泛參與，強(qiáng)化示范帶頭作用，探索既有城區(qū)、既有建筑低碳化建設(shè)的新途徑。

動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化金融激勵(lì)

大數(shù)據(jù)管理要求對(duì)建筑碳排放約束指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，要識(shí)別碳排放特征、建立碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)、明確碳排放基準(zhǔn)線(xiàn)、提出科學(xué)技術(shù)路徑，逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)建筑碳數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)度量、延伸控制與溯源核查，有效落實(shí)碳排放約束指標(biāo)。要建立建筑材料碳排放全流程追蹤與監(jiān)控技術(shù)體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施碳排放評(píng)價(jià)體系。要開(kāi)展低碳/零碳建造技術(shù)創(chuàng)新和建筑材料低碳減排關(guān)鍵技術(shù)研究，制定施工階段碳排放計(jì)算規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要基于建筑終端用能電氣化和能效漸進(jìn)式提升的系統(tǒng)研究和集成分析，提出建筑低碳排放中長(zhǎng)期約束目標(biāo)和發(fā)展路徑。

受制于可再生能源的技術(shù)發(fā)展水平和出于經(jīng)濟(jì)性的考慮，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，依靠建筑自身可再生能源的一體化建設(shè)較難實(shí)現(xiàn)“零碳”或“近零碳”，太陽(yáng)能、風(fēng)能等并非高密度中心城區(qū)碳達(dá)峰的最佳解決方案。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)核證的自愿減排量，抵消建筑碳排放量，實(shí)現(xiàn)“凈零碳”是較為現(xiàn)實(shí)的做法。可依托上海環(huán)境能源交易所的國(guó)家碳交易平臺(tái)，建立全市低碳金融激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)建筑碳配額遠(yuǎn)期交易模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)建“凈零碳排放示范區(qū)”，適時(shí)發(fā)布“建筑低碳指數(shù)”，從而倒逼建筑終端能效漸進(jìn)式提升、終端用能電氣化，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，發(fā)揮市場(chǎng)作用拓展建筑碳排放量的消納空間。

（作者系市人大代表，華東建筑集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）