2021年4月29日，上海市政府新聞辦舉行新聞通氣會，上海市公安局交通警察總隊相關負責人介紹了5月1日起實施的《上海市非機動車安全管理條例》有關組織實施工作情況，市市場監(jiān)督管理局、市消防救援總隊、市房屋管理局、市道路運輸管理局等相關職能部門領導共同出席。

5月1日起，《上海市非機動車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，此次《條例》從確保安全的角度，對駕駛行為提出了更高要求，新增了多條駕駛非機動車的具體規(guī)定，比如規(guī)定：駕乘電動自行車時均應佩戴安全頭盔;駕駛非機動車時，不得實施以手持方式拔打接聽電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為;駕駛電動自行車不得連續(xù)多次、長時間鳴喇叭等等。

為貫徹落實好《條例》的相關規(guī)定，本市公安部門在保障道路交通秩序的同時，繼續(xù)嚴查嚴處非機動車“闖紅燈”“逆向行駛”“闖機動車道”等易致禍違法行為，同時，對于違反《條例》新增規(guī)定的，民警現(xiàn)場堅持教育與處罰桕結合的原則，加大宣傳勸導，進行普法教育。

前期已進行廣泛深入的宣傳

據(jù)統(tǒng)計，2020年上海市涉及非機動車交通事故的亡人數(shù)占交通事故亡人總數(shù)的60%，非機動車交通安全形勢依然嚴峻。為了規(guī)范非機動車駕駛行為，回應廣大市民對加強非機動車安全管理的呼聲，為騎車一族通行提供更加安全、有序、便利的交通環(huán)境，《條例》經(jīng)市十五屆人大常委會第二十九次會議表決通過，于今年5月1日實施。

前期，公安交警部門進行了廣泛深入的宣傳，將《條例》內(nèi)容在居民社區(qū)、商圈樓宇、快遞外賣配送站點、建筑工地外立墻、道路電子顯示屏、地鐵、公交車廂，備類公安服務“窗口”，上海交警APP等部位和載體上廣泛張貼、高頻次播放，普及宣傳《條例》規(guī)定，結合每月交通安全主題宣傳日，圍繞《條例》重點條款，策劃開展形式新穎、群眾參與度高的交通安全主題宣傳活動，提升宣傳影響力;組織交通文明宣講員深入居民社區(qū)、快遞外賣企業(yè)、建筑工地、工業(yè)園區(qū)等非機動車使用較為集中的場所，開展《條例》宣講活動，提升宣傳針對性;通過引導快遞外賣行業(yè)每周向安全員、騎手“點對點”推送《條例》規(guī)定等形式，建立對快遞外賣行業(yè)的常態(tài)化、制度化宣傳教育機制;堅持“邊執(zhí)法邊普法”，在查處非機動車交通違法、辦理非機動車登記上牌等執(zhí)法管理過程中，加強宣傳告知。通過上述形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳普法活動，為《條例》實施營造良好的社會氛圍。

駕駛電動自行車不得連續(xù)多次嗚喇叭

下一步，為貫徹落實好《條例》的公安部門將重點推進和開展相關工作。針對增設條款，強化非機動車交通安全管理。為加強本市非動車執(zhí)法管理、確保非機動車運行安全，《條例》提供了更加全面、更加明確、更加有力的法律依據(jù)。

主要的新增變化包括：一是規(guī)定駕駛和乘坐電動自行車時，均應佩戴安全頭盔;二是規(guī)定駕駛非機動車時，不得實施以手持方式拔打接聽電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為;三是規(guī)定駕駛電動自行車不得連續(xù)多次、長時間鳴喇叭;四是規(guī)定駕駛電動自行車在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時，開啟照明裝置;五是規(guī)定駕駛非機動車不得牽引動物，不得拖掛載人載物裝置等等。此外，《條例》還明確，使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動時，應當駕駛懸掛專用號牌的車輛。對此，公安機關將結合日常執(zhí)法管理工作，持續(xù)加大宣傳力度，進一步提高市民群眾對《條例》的知曉率和安全駕駛意識。

《條例》聚焦非機動車安全問題，旨在預防和減少非機動車安全事故。公安機關將以《條例》規(guī)定為抓手，繼續(xù)重點查處非機動車“闖紅燈”“逆向行駛”等易致禍違法行為，過“嚴執(zhí)法”來“除隱忠”。

同時，對于違反《條例》新增規(guī)定的，將堅持教育與處到桕結合的原則，加強釋法說理，用足用好宣傳教育手段，引導群眾自覺尊法學法用法守法。

推動多方參與，構建非機動車安全協(xié)同共治格局非機動車安全管理涉及諸多環(huán)節(jié)和領域，需要多方參與、齊抓共管?！稐l例》規(guī)定，公安機關負責組織實施《條例》，并負責非機動車的登記和通行管理;市場監(jiān)管部門負責非機動車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理;消防救援機構負責非機動車違反消防安全管理規(guī)定停放、充電的監(jiān)督管理;交通、道路運輸部門負責非機動車交通設施的規(guī)劃、建設和管理;交通、道路運輸、郵政、商務、市場監(jiān)管部門分別負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、快遞、外賣等新興行業(yè)落實非機動車安全管理責任的指導和監(jiān)督。

此外，《條例》還明確了行業(yè)的引導義務、細化了企業(yè)的主體責任并鼓勵社會公眾參與，努力推動“政府主導、行業(yè)配合、企業(yè)自律、公眾參與”的非機動車安全協(xié)同共治格局.公安部門將密切與市場監(jiān)管、交通、道路運輸、郵政管理、商務、消防救援、城管執(zhí)法等部門的溝通協(xié)作，推動形成齊抓共管合力，確保《條例》各項規(guī)定落地見效。

非機動車嚴禁改裝

上海市公安局交警總隊法制辦副主任介紹，此次升級非機動車管理的立法，非常有必要！可以說，老百姓有呼聲，執(zhí)法管理有需要。經(jīng)過5年的道路交通大整治，機動車的交通違法行為有非常明顯改觀。相比之下非機動車的交通違法，闖紅燈，逆行，不在非機動車道內(nèi)行駛等還是比較普遍的。

新條例總體呈現(xiàn)了三大特點：

首先，這是一個全環(huán)節(jié)管理的一部法規(guī)，從非機動車的生產(chǎn)銷售到登記通行，包括小區(qū)里的停放和充電，都做了一個全鏈條的規(guī)定。

其次，從安全的角度，我們還做了一系列的規(guī)定，頭盔、開燈，包括不得瀏覽手機，這些規(guī)定都是這次條例新創(chuàng)設的。

最后，這是一部綜合治理的一部法規(guī)，不僅是政府部門，條例當中也對行業(yè)企業(yè)，包括社會公眾共同參與交通管理做了一個全方面的規(guī)定。

在安全出行方面，條例明令禁止了影響非機動車通行安全的加裝、改裝行為。還是有部分的經(jīng)銷點在經(jīng)營加裝、改裝后的電動自行車，聽眾徐先生說，他身邊就有不少朋友，在原車基礎上加裝了不少部件，價格還不菲。

徐匯交警提醒，市民選購車輛時，要根據(jù)電動自行車產(chǎn)品目錄購買合法合規(guī)的車輛，同時，5月1號以后，交警部門針對改變非機動車裝置、技術參數(shù)等行為，加大查處力度，希望市民不要盲目追求速度、美觀，隨意對車輛進行改裝或加裝。