為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察貴州重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力防范化解道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，貴州省政府決定于2021年5月至10月開(kāi)展為期半年的道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并于近日制定印發(fā)了《貴州省道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》要求，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要將農(nóng)村交通安全管理納入平安貴州建設(shè)、鄉(xiāng)村振興重要工作內(nèi)容，納入“一中心一網(wǎng)格十連戶”基層社會(huì)治理;全面實(shí)行社區(qū)、村組交通安全“網(wǎng)格化”管理，形成齊抓共管、全民參與的交通安全共建共治格局。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成150座農(nóng)村公路危橋改造和不少于1500公里村道隱患治理任務(wù)。在全省高速公路連續(xù)長(zhǎng)下坡路段、特長(zhǎng)隧道、特大型橋梁、團(tuán)霧路段、易凝凍路段、省際交界路段增設(shè)一批安全設(shè)施，并健全完善LED顯示屏對(duì)超速、占道等交通違法行為實(shí)時(shí)推送預(yù)警機(jī)制。全面提升公安交警、交通路政等執(zhí)法管理力量上路率、管事率;充分運(yùn)用技術(shù)手段推行精準(zhǔn)化管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查糾、消除易肇事肇禍交通違法行為。

工作目標(biāo)

圍繞“人、車(chē)、路、企、政”五個(gè)方面，堅(jiān)決壓實(shí)交通安全屬地管理責(zé)任，深入排查整治突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降、一個(gè)堅(jiān)決遏制”的目標(biāo)，即：道路交通事故死亡人數(shù)下降，道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率下降，道路運(yùn)輸事故起數(shù)明顯下降（在全省生產(chǎn)安全事故中的占比降至80%以下），較大道路交通事故起數(shù)下降，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

主要任務(wù)

從嚴(yán)整治農(nóng)村道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村交通安全責(zé)任制。市（州）人民政府主要負(fù)責(zé)人是屬地道路交通安全管理第一責(zé)任人，要對(duì)照《貴州省農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》，牽頭制定實(shí)施細(xì)則，健全完善責(zé)任體系并督促落實(shí)。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本級(jí)道路交通安全工作第一責(zé)任人，要牽頭細(xì)化明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）兩委、綜治部門(mén)交通安全管理的工作職責(zé)、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，并組織落實(shí)、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

鄉(xiāng)、村兩級(jí)要將農(nóng)村交通安全管理納入平安貴州建設(shè)、鄉(xiāng)村振興重要工作內(nèi)容，納入“一中心一網(wǎng)格十連戶”基層社會(huì)治理，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村交通安全治理;全面實(shí)行社區(qū)、村組交通安全“網(wǎng)格化”管理，形成齊抓共管、全民參與的交通安全共建共治格局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）兩委人員是本級(jí)道路交通安全工作直接責(zé)任人，要認(rèn)真履行建立交通安全基礎(chǔ)臺(tái)賬、開(kāi)展村民交通安全宣傳教育、勸導(dǎo)制止交通違法行為、排查報(bào)告農(nóng)村交通安全隱患、協(xié)助執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展鄉(xiāng)村交通秩序整治等工作職責(zé)。

嚴(yán)格農(nóng)村交通安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。5月上甸，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府要對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)全面分析研判，梳理剖析近3年交通事故原因，建立人、車(chē)、路問(wèn)題隱患清單和整改清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任、限期治理、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào);S月起，建立農(nóng)村交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查和長(zhǎng)效治理機(jī)制。

嚴(yán)格管控農(nóng)村交通安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在節(jié)假日、趕集趕場(chǎng)、紅自喜事等重要節(jié)點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、駐村干部、村（居）兩委人員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)、安全員等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)管控，落細(xì)落實(shí)跟場(chǎng)管理、紅自喜事打招呼制度，開(kāi)展違法勸導(dǎo)、交安宣傳，現(xiàn)場(chǎng)提醒監(jiān)督農(nóng)村群眾不無(wú)證駕駛、不酒后駕車(chē)、不違法載人、不乘坐隱患車(chē)輛、不上高速公路行走等。

從嚴(yán)整治道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛、駕駛?cè)恕⑦\(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)場(chǎng)站、貨運(yùn)源頭企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和“精準(zhǔn)畫(huà)像”，對(duì)“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)硕ㄆ陂_(kāi)展分析研判、系統(tǒng)排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全面監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)的日常監(jiān)督和違規(guī)處罰，及時(shí)清除隱患，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。

嚴(yán)格貨運(yùn)安全監(jiān)管。對(duì)“大噸小標(biāo)”“大罐小標(biāo)”、變型拖拉機(jī)等非法非標(biāo)車(chē)輛生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和“黑窩點(diǎn)”，一律依法查處取締;對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)違規(guī)放行超載車(chē)輛的，一律停業(yè)整頓;對(duì)“百?lài)嵧酢必涇?chē)違法上路的，一律按規(guī)定從嚴(yán)處罰。

嚴(yán)格低速貨車(chē)安全監(jiān)管。建立健全低速貨車(chē)及變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大源頭管理、路檢路查，推行尾部粘貼反光標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售、無(wú)牌無(wú)證、拼裝改裝、貨箱載人等違法行為。

嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須依法依規(guī)開(kāi)展檢驗(yàn)，對(duì)不按機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)、徇私舞弊出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，依法給予行政處罰并撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)資格;構(gòu)成犯罪的，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

從嚴(yán)整治風(fēng)險(xiǎn)路段

嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦制度。5月中旬前，省、市、縣三級(jí)人民政府對(duì)事故多發(fā)路段和嚴(yán)重安全隱患路段實(shí)施掛牌督辦，并向社會(huì)公布，立即啟動(dòng)整改。

嚴(yán)格整改事故易發(fā)路段。對(duì)存在翻墜事故風(fēng)險(xiǎn)的急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)下坡等重大隱患路段，必須安裝路側(cè)護(hù)欄、警示標(biāo)志等交通安全設(shè)施;對(duì)易發(fā)生正面相撞交通事故的雙向四車(chē)道路段，必須增設(shè)中央隔離設(shè)施;對(duì)存在事故隱患的平交路口、高速公路長(zhǎng)下坡路段，必須按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路安防措施。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成150座農(nóng)村公路危橋改造和不少于1500公里村道隱患治理任務(wù)。

嚴(yán)格落實(shí)高速公路技防措施。在全省高速公路連續(xù)長(zhǎng)下坡路段、特長(zhǎng)隧道、特大型橋梁、團(tuán)霧路段、易凝凍路段、省際交界路段增設(shè)一批LED顯示屏、可變限速標(biāo)志、防霧燈、高音喊話設(shè)備和自發(fā)光線形誘導(dǎo)設(shè)施，新建一批能見(jiàn)度監(jiān)測(cè)儀、氣象監(jiān)測(cè)儀、高清視頻監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警設(shè)備，并健全完善LED顯示屏對(duì)超速、占道等交通違法行為實(shí)時(shí)推送預(yù)警機(jī)制。

嚴(yán)格標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置規(guī)范。5月底前，以市（州）為單位對(duì)全省道路交通信號(hào)燈、限速標(biāo)志、交通標(biāo)線開(kāi)展集中大排查;及時(shí)完成對(duì)高速公路“斷崖式”限速、指路標(biāo)志不清等問(wèn)題的排查整治;及時(shí)完成對(duì)城市快速路、主次千路及校園周邊交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線的排查整治。

從嚴(yán)整治交通違法

嚴(yán)格全程執(zhí)法監(jiān)管。全面提升公安交警、交通路政等執(zhí)法管理力量上路率、管事率，在事故多發(fā)路段常態(tài)化見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈、見(jiàn)路政執(zhí)法車(chē)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、視頻巡查、平臺(tái)監(jiān)管等技術(shù)手段，大力推行精準(zhǔn)化管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查糾、消除易肇事肇禍交通違法行為。嚴(yán)肅整治高速公路通行秩序，規(guī)范貨車(chē)右行管控措施，治理貨車(chē)長(zhǎng)時(shí)間占用高速公路快車(chē)道行駛現(xiàn)象，對(duì)“三超一疲勞”、工程運(yùn)輸車(chē)野蠻駕駛等易導(dǎo)致較大事故的交通違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。在客貨運(yùn)場(chǎng)站、高速公路收費(fèi)站加強(qiáng)對(duì)“三超一疲勞”等交通違法的核查過(guò)濾，最大限度消除交通安全隱患。要推動(dòng)交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、共享共用，形成情報(bào)信息“一張網(wǎng)”。

嚴(yán)格落實(shí)行刑銜接。對(duì)嚴(yán)重超員超速、酒駕醉駕毒駕等嚴(yán)重交通違法行為涉嫌違法犯罪的，對(duì)交通事故中涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、不報(bào)謊報(bào)安全事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、提供虛假證明文件罪、失職瀆職罪的，要進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接，依法嚴(yán)懲道路交通安全領(lǐng)域違法犯罪行為，進(jìn)一步提升道路交通安全執(zhí)法震懾力度，實(shí)現(xiàn)“打擊一個(gè)、教育一批、震懾一片”。

從嚴(yán)整治非法營(yíng)運(yùn)

嚴(yán)格摸排查處。全方位搜集非法營(yíng)運(yùn)情報(bào)線索，鎖定涉嫌從事非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛和駕駛?cè)?，建立“非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛黑名單庫(kù)”，常態(tài)化組織精準(zhǔn)查處。對(duì)上路行駛的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛一律攔截查處，對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)的人員一律依法從嚴(yán)處理，對(duì)“黑客運(yùn)站點(diǎn)”一律清理取締。

嚴(yán)格依法懲戒。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)嚴(yán)重超員涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)肇事涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，對(duì)組織非法營(yíng)運(yùn)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，一律依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任;對(duì)在打擊非法營(yíng)運(yùn)中徇私舞弊、不作為、亂作為的，一律從嚴(yán)予以政務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

從嚴(yán)整治摩托車(chē)安全隱患

嚴(yán)防摩托車(chē)交通事故。開(kāi)展摩托車(chē)違法大整治，及時(shí)勸阻、制止、糾正、查處摩托車(chē)駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛、不戴頭盔、搭乘多人、酒駕醉駕等違法行為;開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，提升頭盔配戴率，實(shí)現(xiàn)摩托車(chē)交通事故大幅下降。

嚴(yán)防中小學(xué)生駕駛摩托車(chē)（電動(dòng)車(chē)）事故。構(gòu)建學(xué)校、村（社區(qū)）、家庭三位一體的學(xué)生交通安全教育監(jiān)管格局，壓實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)看管責(zé)任、學(xué)校教育管理責(zé)任、村（社區(qū)）基層治理責(zé)任，全方位禁止中小學(xué)生駕駛摩托車(chē)（電動(dòng)車(chē)），對(duì)中小學(xué)生駕駛摩托車(chē)（電動(dòng)車(chē)）發(fā)生交通事故的一律嚴(yán)肅倒查問(wèn)責(zé)。

全面提升交通應(yīng)急救援能力

提升道路交通應(yīng)急引導(dǎo)能力。行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)及高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要依托互聯(lián)網(wǎng)地圖導(dǎo)航，及時(shí)共享氣象變化和突發(fā)事件信息，將團(tuán)霧、雨雪凝凍、交通事故、占道施工、交通管制、事故多發(fā)點(diǎn)段等信息通過(guò)導(dǎo)航終端實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，引導(dǎo)導(dǎo)航用戶合理選擇出行線路，提醒駕駛?cè)税踩?jǐn)慎駕駛，防范化解駕駛?cè)瞬皇煜ど絽^(qū)道路、雨霧凝凍等惡劣氣候帶來(lái)的行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)因惡劣氣候不具備通行條件的，要及時(shí)采取交通管制措施并引導(dǎo)分流。

提升道路交通應(yīng)急救援救治效率。建立完善警醫(yī)聯(lián)合接警、同步出警的醫(yī)療應(yīng)急救援機(jī)制，健全交通事故傷員入院急救“綠色通道”;整合全省醫(yī)療資源，省、市、縣分別成立交通事故應(yīng)急快速反應(yīng)的醫(yī)療救治專(zhuān)家隊(duì)，建立交通事故傷員救治專(zhuān)家增援和危重傷員轉(zhuǎn)院救治機(jī)制;加強(qiáng)交通事故急救網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立以市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）急救中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體的道路交通應(yīng)急醫(yī)療救援救治網(wǎng)絡(luò)，全面提高傷者救治成功率、降低交通事故致死率。

提升道路交通應(yīng)急救援能力。健全主干公路“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急救援、交通疏導(dǎo)等工作機(jī)制，積極推進(jìn)“空地一體化”救援模式，引入直升機(jī)快速救援，提升快速反應(yīng)、及時(shí)救援、高效救治能力。加強(qiáng)高速公路應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援演練，嚴(yán)防二次事故發(fā)生。

全面提升交通安全文明意識(shí)

開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)。5月，對(duì)“兩客一危一貨”駕駛?cè)撕途W(wǎng)約車(chē)、快遞物流、代駕等新興業(yè)態(tài)職業(yè)駕駛?cè)税踩嬲]全覆蓋，以企業(yè)為單位對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展一次交通安全集中教育培訓(xùn)，逐一簽訂交通安全責(zé)任書(shū)。采取“線上線下”結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織駕駛?cè)私煌ò踩麄骶窘逃?、“知危險(xiǎn)、會(huì)避險(xiǎn)，遠(yuǎn)離違法、珍愛(ài)生命”交通安全承諾簽名全覆蓋。

開(kāi)展交通安全常態(tài)化警示提示。運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等平臺(tái)載體定期刊播一批文明交通公益廣告，定期曝光突出違法車(chē)輛、典型事故案例、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、終生禁駕人員及事故多發(fā)路段，精準(zhǔn)推送交通安全預(yù)警提示;分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級(jí)建立道路交通安全宣傳警示教育微信群，常態(tài)化開(kāi)展法律法規(guī)宣傳和安全風(fēng)險(xiǎn)警示提示。

工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省級(jí)層面建立由分管公安和交通運(yùn)輸工作的副省長(zhǎng)牽頭的工作機(jī)制，由省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳具體負(fù)責(zé)，組建工作專(zhuān)班，分工協(xié)同、強(qiáng)力推進(jìn)。各地比照省級(jí)模式建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要將道路交通安全工作納入平安貴州建設(shè)考核、安全生產(chǎn)考核、高質(zhì)量發(fā)展考核、政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，適時(shí)組織開(kāi)展交通安全檢查督導(dǎo)。

壓緊壓實(shí)責(zé)任

各地各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）“最后一公里”責(zé)任落實(shí)，完善道路交通安全責(zé)任鏈條。

嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)

對(duì)工作不扎實(shí)、不深入的及時(shí)開(kāi)展約談;對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的，嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理;對(duì)發(fā)生較大道路交通事故的一律掛牌督辦并約談事故發(fā)生地政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生交通事故的，一律進(jìn)行閉環(huán)式倒查溯源，按照“四不放過(guò)”要求追責(zé)問(wèn)責(zé);凡是查處不嚴(yán)格或問(wèn)責(zé)不到位的一律提級(jí)重新調(diào)查處理。