朱惠斌

(中國移動通信集團廣東有限公司深圳分公司，深圳 518001)

0 引言

5G建設包括新增基礎設施建設和現(xiàn)網(wǎng)基礎設施改造兩部分[1]，以“萬物互聯(lián)”為發(fā)展愿景，以“大帶寬、低時延、多連接”為技術需求，以“物聯(lián)網(wǎng)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等實際應用為場景，以實現(xiàn)“端對端”間的有效連接為重要目標[2]。5G基礎設施的理論規(guī)模與業(yè)務需求具有強相關性[3]，需籌備大規(guī)模投資進行設備采購和工程建設，需籌備大規(guī)模成本進行基站、機房、管道等的租賃和維護。

在“減稅降費”背景下，國家大力降低通信服務費用，推動5G網(wǎng)絡互聯(lián)互通和基礎設施共建共享[4]。為保障營收利潤，運營商分階段啟動建設并優(yōu)先將資源投放于易產(chǎn)生顯著邊際效益的區(qū)域。通過在高業(yè)務需求的城市試點部署5G基礎設施，有利于實現(xiàn)基礎資源精準投放，為5G建設提供基礎設施條件。

5G基礎設施包括通信抱桿、機房、鐵塔、管道、基站等多種類型，分布在室外、室內(nèi)等多種應用場景。5G基礎設施公共政策包括國家、省級和市級層面。國家級層面公共政策以“網(wǎng)絡強國”為戰(zhàn)略指導，明確指出5G基礎設施在國家信息化建設中的突出作用，為頂層綱領性文件。

本文的5G基礎設施公共政策以省級和市級的應用層面政策為研究內(nèi)容，包括統(tǒng)籌5G基礎設施規(guī)劃、免費開放公共場所資源、鼓勵管道資源共享開放、加快多功能智能桿建設和推進5G重點覆蓋工程等方面。為配合5G基礎設施的建設需求，基礎電信運營商對原有內(nèi)部工作職能進行重構，形成以片區(qū)為主要建設抓手，以基站天面、無線專業(yè)和傳輸專業(yè)為支撐的網(wǎng)絡建設體系以指導資源配置。

結合國內(nèi)5G配套公共政策分析，通過對深圳5G基礎設施建設的現(xiàn)狀與存在的問題進行分析，可發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡建設的難點問題。深圳政府對5G基礎設施建設作出了大力支持，明確了網(wǎng)絡建設目標、總體政策和配套政策。對深圳5G配套公共政策進行研究，有助于為其他城市后續(xù)5G建設提供借鑒。

1 國內(nèi)5G基礎設施公共政策分析

1.1 政策指導

2018年，國內(nèi)部分省充分意識到5G的重要性和其對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用，出臺5G網(wǎng)絡配套建設指導意見。2019年，工業(yè)和信息化部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于2019年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》，目標是持續(xù)提升資源(含管道、路桿、商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)、鐵塔、室分等)共建共享水平，促進行業(yè)降本增效。此后，國內(nèi)各主要省、市陸續(xù)發(fā)布5G基礎設施公共政策，支持運營商建設5G網(wǎng)絡。

1.1.1 省級行政區(qū)域政策

廣東、上海、浙江等地先行啟動5G基礎設施公共政策以支撐5G網(wǎng)絡建設，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡建設、通信基礎設施建設、應用創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等方面。因存在資源稟賦和網(wǎng)絡需求差異，各地政策側(cè)重點存在差異。山西、貴州等地的側(cè)重點在于運用5G技術加強通信基礎設施建設，以實施方案和行動計劃的方式執(zhí)行，注重網(wǎng)絡建設的實施可行性；廣東、上海、浙江等地將政策重心置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用層面，充分運用5G網(wǎng)絡對城市發(fā)展的驅(qū)動力；重慶、四川等地提出5G數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展目標，將5G發(fā)展的實施場景擴展到更廣闊的經(jīng)濟領域。

1.1.2 市級行政區(qū)域政策

廣州、深圳、杭州等城市結合上位規(guī)劃和宏觀政策，因地制宜地提出適于自身發(fā)展的5G基礎設施公共政策。其中，廣州的政策層次涵蓋省市級行政區(qū)域、縣區(qū)級行政區(qū)域，形成了完整的政策體系和指導意見；深圳、杭州、成都等城市在5G基礎設施發(fā)展策略的基礎上提出5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措；濟南、寧波、青島和佛山則提出明確的5G實施方案和行動計劃，支撐城市網(wǎng)絡建設。

1.2 規(guī)劃執(zhí)行

1.2.1 對城市舊區(qū)和新區(qū)采取差異化策略

城市應對舊區(qū)和新區(qū)建設采取差異化的處理模式。在舊區(qū)中通過城市更新模式爭取在改造過程中對5G基礎設施一步規(guī)劃建設到位，避免后續(xù)重復建設和調(diào)整。城市應對新區(qū)建設、重要地區(qū)5G基礎設施爭取提前部署，通過建立各職能部門一體化協(xié)調(diào)機制，提高政府審批和涉網(wǎng)絡建設的用電報裝等政府審批流程的及時性和時效性。在實際的5G基礎設施建設過程中，探索公共設施使用權的新型處理模式，可有效地保障建設的靈活度。對產(chǎn)權不夠清晰的用地，部分降低產(chǎn)權文件審核要求，可提高5G基礎設施建設效率。

1.2.2 將5G基礎設施納入各層次規(guī)劃

5G基礎設施公共政策提出將5G基站和各類信息基礎設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實。傳統(tǒng)城市規(guī)劃包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等，提早將5G建設需求納入各級規(guī)劃可做到有法可依、有規(guī)可循，提早在宏觀層面保障5G網(wǎng)絡規(guī)劃所需的用地、凈高等重要參數(shù)。從規(guī)劃層面統(tǒng)籌推進5G網(wǎng)絡建設專項規(guī)劃有助于整合城市生活、產(chǎn)業(yè)需求，加快公共配套政策與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等政策配套文件的銜接。對運營商而言，提早納入各級別規(guī)劃便于實施5G基礎設施建設。對基礎電信運營商而言，作為運營商核心信息的基礎資源信息將成為政府共享信息。

1.3 配套政策

1.3.1 整合現(xiàn)有基礎設施，增加站址資源

在4G網(wǎng)絡建設過程中，為充分實現(xiàn)網(wǎng)絡的廣域和深度覆蓋，已在集約使用基站和樓面站基礎上，加強與各基礎設施管理部門聯(lián)動，使用監(jiān)控桿、路燈桿等公用設施設置天線，增加網(wǎng)絡站址資源。當前，廣州等地政府出臺政策支持建設多功能智慧桿并明確相應功能。城市往往將多功能智慧桿用于外掛天線，廣州等城市正開展市區(qū)高燈桿開放用于宏基站建設的研究論證，若可實施，將大幅度拓展現(xiàn)有網(wǎng)絡站址數(shù)量儲備和來源方式，在原有市政設施桿的基礎上新增公共充電樁、通信設備等功能。多功能智慧桿的主要貢獻在于切實統(tǒng)籌各職能部門，實現(xiàn)多職能基礎設施集成，對原有各職能部門根據(jù)需求各自立桿各自管控的模式是重大轉(zhuǎn)型。

1.3.2 開放政府物業(yè)設施，提升配套資源

部分城市提出逐步開放城市和社會的各項配套設施及用地使用權限，由各市、區(qū)政府及相關職能部門開放公共設施的設備間、地下管線等配套設施資源、公共建筑等公共資源，支持5G信息基礎設施建設，同時提供站址周邊的電力、機房、管線、選址建站、物業(yè)和施工許可等便利條件。除公共設施外，逐步開放公園等政府物業(yè)的使用權限用于站址建設[5]。通過配套開放，可進一步盤活城市存量資源，在原有公共資源屬性的基礎上進行復合利用并產(chǎn)生效益，是對公共資源使用模式的重大革新。

2 深圳5G基礎設施建設的需求與難點

2.1 深圳5G基礎設施建設的需求

深圳5G基礎設施建設以移動互聯(lián)網(wǎng)為基礎，包括增強型移動寬帶(Enhanced Mobile Broadband，eMBB)、大規(guī)模機器類型通信(Massive Machine Type Communication，mMTC)、高可靠和低延遲通信(Ultra-reliable and Low Latency Communications，uRLLC)3個階段。eMBB涉及的主要為人與人的通信，即指虛擬現(xiàn)實(Virtual Reality，VR)和增強現(xiàn)實(Augmented Reality，AR)領域，涵蓋導航、游戲、旅游等產(chǎn)業(yè)；mMTC涉及的主要為物與物的通信，即智能領域，涵蓋園區(qū)、港口、電網(wǎng)和家庭等產(chǎn)業(yè)；uRLLC涉及的主要為人與物的通信，即遠程控制領域，涵蓋駕駛、醫(yī)療和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

5G基礎設施建設包括有線和無線兩部分。其中，有線部分包括匯聚層、接入層等網(wǎng)絡層，通過機房進行業(yè)務集中處理，通過管線進行上下聯(lián)聯(lián)系，將實際用戶需求與核心網(wǎng)相聯(lián)系；無線部分則通過天線等射頻設備以實現(xiàn)信號覆蓋。有線和無線兩部分配合，可有效保障實際用戶需求可有效接入網(wǎng)絡，實際信號可有效覆蓋用戶[6]。深圳的城市特點主要包括以下幾方面。

(1)城市呈現(xiàn)帶狀組團空間結構，城市組團間通信聯(lián)系需求大。

(2)城市人口規(guī)模大，城市密度呈現(xiàn)顯著的原特區(qū)內(nèi)外差異。

(3)城中村聚集大量人口，覆蓋需求大。

(4)辦公建筑多，室內(nèi)覆蓋需求大。

(5)城市部分地區(qū)處于大規(guī)模建設周期，三線下地、地鐵施工頻繁，對管線建設影響大。

(6)市民平均受教育水平高，對通信基礎設施的負面效應有充分理解。

深圳5G基礎設施建設需求與上述特點相匹配，主要表現(xiàn)為：需充分區(qū)分城市高密度和中密度地區(qū)的業(yè)務需求差異，重視城中村的室外覆蓋需求和辦公建筑的室內(nèi)覆蓋需求；需注意5G網(wǎng)絡建設與其他基礎設施建設間的有機融合，嚴守城市法規(guī)及各項規(guī)章制度。

2.2 深圳5G基礎設施建設的難點

(1)運營成本

深圳城市地價相對較高，租賃成本壓力大，尤其是原特區(qū)內(nèi)集聚大量業(yè)務需求。因部分設備使用業(yè)主轉(zhuǎn)供電，周邊無公用變壓器，無法實現(xiàn)直供電。運營商往往需支付比直供電高的電費單價。

(2)政府報批

深圳城市規(guī)模大，各政府職能部門分工明確，建設工程項目需多個政府職能部門進行多層面審批，對需快速建設的工程進度有一定負面影響[7]。

(3)存量資源

除電信擁有大量存量機房、管道等資源外，其他基礎電信運營商的存量管道等資源并不能完全滿足自身業(yè)務需求。且部分存量管道因使用時間較長已形成破損，難以修復使用，需基礎電信運營商投入更多成本用于修復存量資源。

(4)市民意識

市民對設備輻射的擔心，使得基礎電信運營商相關各類應用落地都面臨較大難度。如部分設備無輻射，但市民依然不同意其部署于自己居住地周圍。在實際建設過程中，基礎電信運營商需花費大量成本用于物業(yè)協(xié)調(diào)等過程。對部分工程難點，基礎電信運營商僅能通過捆綁室分建設模式予以推動。因市民對室內(nèi)信號覆蓋需求高，在協(xié)調(diào)過程中要求業(yè)主出讓天面或協(xié)助傳輸建設，以達到5G基礎設施建設目標。

2.3 深圳5G基礎設施建設的模式

結合深圳5G基礎設施建設的需求和難點，深圳基礎電信運營商通過建設和支撐兩部分實現(xiàn)(見表1)。

表1 深圳5G基礎設施建設專業(yè)內(nèi)容

(1)建設部分指根據(jù)深圳城市空間布局特點劃定東區(qū)、中區(qū)和西區(qū)3個片區(qū)進行集中工程建設及管理，以開通AAU為主要建設目標，以部署B(yǎng)BU為支撐建設目標。各片區(qū)間運用不同的專業(yè)單位，在日常管理中存在一定的相互競爭和促進[8]。

(2)除片區(qū)外，深圳另外確定3類支撐專業(yè)以配合片區(qū)各類需求，如基站天面、無線專業(yè)和傳輸專業(yè)。其中，基站天面部分包括新選址建設和以租代建兩種模式。新選址建設指運營商選址后與業(yè)主簽訂租賃合同并自行建設，嚴格符合基礎電信運營商的管理流程，但建設周期較長。以租代建指運營商不進行直接建設，通過租賃模式直接使用基站天面[9]，其中包括部分原其他運營商可直接利用的基站天面和合作單位完成建設后租賃至運營商使用的基站天面，建設周期較短，但租賃價格較高。無線專業(yè)支撐包括新選址站點、與其他單位共址建設站點和商業(yè)街、機場等各類重點項目。傳輸專業(yè)支撐包括新選址機房交付和現(xiàn)網(wǎng)機房改造等模式。

3 深圳5G基礎設施的公共政策

3.1 核心目標

根據(jù)《深圳市人民政府關于印發(fā)率先實現(xiàn)5G基礎設施全覆蓋及促進5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(深府〔2019〕52號)，深圳市政府提出“統(tǒng)一認識、搶抓機遇，舉全市之力推動5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標，提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、開放共享，率先建成全球領先的高質(zhì)量、全覆蓋5G通信網(wǎng)絡”的基礎設施建設需求，并提出“將5G建設任務分解到各有關部門、各區(qū)，明確責任主體、共同推動5G網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的保障措施。

3.2 總體政策

政府扶持政策包括5G基礎設施建設和5G應用示范標桿等[10-12]。其中，5G基礎設施建設包括統(tǒng)籌5G基礎設施規(guī)劃建設、率先免費開放公共場所資源、鼓勵通信管道資源共享開放、加快推進多功能智能桿建設、大力推進5G網(wǎng)絡覆蓋工程、做好粵港澳大灣區(qū)5G頻率協(xié)調(diào)等工作；5G應用示范標桿包括加快5G政務重點項目建設、建設5G網(wǎng)絡與應用融合試驗平臺、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局、支持行業(yè)應用企業(yè)技術改造、搭建5G應用試驗環(huán)境和加強5G應用的展示宣傳推廣等工作[13-14]。

3.3 配套政策

3.3.1 統(tǒng)籌5G基礎設施規(guī)劃

深圳從政府層面組織基礎電信運營商、鐵塔公司及市基礎設施投資平臺公司等相關單位編制全市信息通信基礎設施專項規(guī)劃，以5G需求為主線，統(tǒng)籌全市布局的數(shù)據(jù)中心、通信機樓、通信機房、基站站址、多功能智能桿及通信管道等基礎設施；將5G基礎設施納入有關國土空間規(guī)劃以及同級國土空間基礎信息平臺；支持市基礎設施投資平臺公司聯(lián)合鐵塔公司共同開展5G公共基礎設施建設，實現(xiàn)5G基站站址與相關的通信機房及管線、電源等配套基礎設施同步建設。深圳加強5G基礎設施信息系統(tǒng)建設，將宏基站、微(小)基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、小型5G設備機房、桿路、管道等各類基礎設施資源信息納入統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫，建成基礎設施資源“一張圖”，便于后續(xù)建設和管理。

3.3.2 免費開放公共場所資源

深圳通過免費開放政府機關物業(yè)、市政公園、地鐵、機場、市政桿塔等公共設施和政府投資為主的建設項目，為5G基站、多功能智能桿、通信機房等5G基礎設施建設提供場所和便利，除配合建設增加的必要成本和管理費用外，公共場所資源產(chǎn)權人、管理人或使用人不得另行收取租金，每個基站的管理費用原則上不超過500元/月。深圳無償開放物業(yè)的居民小區(qū)、社區(qū)、各類園區(qū)等優(yōu)先建設5G基礎設施。同時，深圳推進資源雙向開放共享，支持基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司拓展與市政設施、交通樞紐等管理主體的合作。

3.3.3 鼓勵管道資源共享開放

深圳由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牽頭，市基礎設施投資平臺公司負責整合統(tǒng)籌市、區(qū)市政管道資源。市基礎設施投資平臺公司與電信運營企業(yè)及其他社會主體開展合作，加大全市通信管道共享力度。深圳力圖通過研究制定深圳市通信管道資費標準，使城中村/老舊城區(qū)改造、重點片區(qū)建設和道路新建、改擴建工程中應當統(tǒng)籌解決“三線下地”等歷史問題，滿足5G基礎設施建設需要。

3.3.4 加快多功能智能桿建設

根據(jù)5G基礎設施建設需求，深圳編制全市多功能智能桿建設計劃及規(guī)范標準。市基礎設施投資平臺公司作為運營主體負責全市多功能智能桿及配套資源的統(tǒng)一運營、統(tǒng)一維護。全市新建、改擴建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設多功能智能桿，由道路建設單位負責投資建設，建成后交由市基礎設施投資平臺公司統(tǒng)一運營管理；現(xiàn)有道路各類存量桿塔由市基礎設施投資平臺公司聯(lián)合鐵塔公司分批投資改造為多功能智能桿，通過明確的分工推進新型應用。

3.3.5 推進5G重點覆蓋工程

深圳全面啟動5G基礎設施規(guī)模化部署并制訂重點覆蓋工程分階段目標。其中，2019年重點支持運營商加快開展福田中心區(qū)、深圳高新區(qū)南山園區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、機場、高鐵站等重點區(qū)域及交通樞紐場所的5G規(guī)模組網(wǎng)建設；2020年支持運營商在工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、交通場所等區(qū)域開展5G基礎設施建設，以期逐步實現(xiàn)全市5G全覆蓋。

4 深圳5G配套公共政策的實施效果

4.1 5G基礎設施建設大幅提速

建設項目周期包括建設周期和審批周期。建設周期指項目開工至驗收完工所經(jīng)歷的時間跨度；審批周期指政府報建和報驗的時間周期。因同一工程可能涉及多個職能部門，傳統(tǒng)建設項目提速方式主要是增加人力縮短建設周期和提前部署減少建設周期和審批周期銜接時間。在深圳市政府的大力支持下，通過設定各政府職能部門、各街道辦事處對口人的方式，定期組織聯(lián)席會議討論相關議題，電信基礎運營商建設項目中涉及政府管理的審批流程得到大幅度加速，可將更多時間用于精準建設和提質(zhì)增量，有效保障建設進度與建設需求相匹配。

在深圳5G一期項目建設過程中，各區(qū)政府安排職能部門和街道辦事處，協(xié)助基礎電信運營商進行5G基礎設施精準選址并提高政府審批速度。在傳統(tǒng)運營商進行通信基礎設施選址的過程中，會面對居民對設備輻射等的擔憂，導致通信基礎設施無法順利選址。在政府的大力支持下，基礎電信運營商有效應對各類施工阻撓，使得5G基礎設施選址效率大幅度提高。部分涉及多個政府職能部門(規(guī)劃管理部門、土地管理部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門等)的建設申請實現(xiàn)大規(guī)模提速和批量處理，大幅度減少了5G基礎設施建設前的報批和等待時間。

4.2 5G綜合建設成本有效降低

通過鼓勵5G基礎設施資源共享開放，有效減少不同基礎電信運營商在同一地段重復建設的現(xiàn)狀，既可節(jié)約建設成本也可有效提升城市空間使用效率。以5G基礎設施中的通信管道為例，在市場競爭過程中，不同基礎電信運營商因其具備的通信管道資源具有較大差異，對“5G基礎設施資源共享開放”的政策也持不同的態(tài)度，導致實際工作中難以實現(xiàn)共建共享。深圳改變單純基礎電信運營商間共建共享的思路，通過多功能智能桿等新型基礎設施建設，有效地將通信需求與其他市政基礎設施需求相融合，提升同一資源復用效果并降低總體成本。政府物業(yè)部分開放和限定管理費用使得運營商選址困難得到大幅度降低，成本得到有效控制。

在深圳5G一期項目建設過程中，部分5G基礎設施得到政府的免租或低租支持，大幅度降低了運營商網(wǎng)絡運營成本。政府大力支持5G基礎設施直接報裝或改造為直供電的模式，大幅降低了運營商網(wǎng)絡運營單價成本，避免了轉(zhuǎn)供電帶來的管理和運營難題。深圳通過逐步推動多功能智能桿建設，有效實現(xiàn)城市資源的有效復用，降低了城市資源成本。通過5G基礎設施公共政策的實施，可為國家推動基礎電信運營商間和多政府職能部門間資源共建共享并實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通奠定了基礎性條件。

4.3 5G重點難點地區(qū)充分聯(lián)動

商業(yè)街等重點地區(qū)因涉及管理部門和使用單位多，各單位間的特點和訴求差異使得運營商建設過程存在極大的困難。政府牽頭推動重點區(qū)域配套建設，將使相關單位領導重視相應建設需求，便于運營商開展實際工作。建設過程中的路由控制、信號覆蓋等可更有效契合重點區(qū)域需求，實現(xiàn)聯(lián)動。通過有效捆綁室分、傳輸?shù)冉ㄔO，可有效提升重點地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量，避免因倉促施工導致的反復改造維護等情況的出現(xiàn)。

在深圳5G一期項目建設過程中，在政府牽頭聯(lián)動各政府職能部門、相關企業(yè)的前提下，原本單個單位逐步溝通的長期過程轉(zhuǎn)化為聯(lián)席會議實現(xiàn)的建設一步到位模式。以深圳華強北步行街為例，福田區(qū)政府通過組織各區(qū)職能部門、街道辦事處和華強北的主要國有企業(yè)等單位，集中調(diào)配資源保障5G基礎設施建設，將設備投入大規(guī)模人群使用的重點地區(qū)，改變了原有多主體間長期溝通導致實際建設難以落地的情況。通過類似的模式，深圳迅速實現(xiàn)了市民中心、地鐵等重點地區(qū)和人流密集地區(qū)的5G深度覆蓋。

4.4 5G整合城市各類公共資源

對公共資源的盤活是深圳配套公共政策的重要亮點?，F(xiàn)有公園、綠地等公共資源具有社會公益職能，但占據(jù)大量面積，且不能從事大規(guī)模商業(yè)經(jīng)營活動。深圳公園、綠地等公共資源分散分布在整個城市，且城市核心區(qū)存在大面積公園和社區(qū)公園。通過公園、公交場站等公共設施建設部分通信基礎設施，有助于充分利用公共資源，為公共資源利用提供一條新的路徑，也為網(wǎng)絡覆蓋站址來源提供多元化的途徑。

在深圳5G一期項目建設過程中，公共資源場所成為5G基礎設施的潛在部署地區(qū)。其中，深圳已在公交場站、公園、立交橋洞等地部署5G通信機房，在道路兩側(cè)與路燈桿、治安桿等處共同部署5G設備桿，在政府、國有企業(yè)等政府物業(yè)部署5G設備，極大地提高了深圳5G基礎設施的部署密度。在現(xiàn)有政策的基礎下，新部署的5G基礎設施可實現(xiàn)長期使用，大幅度降低基礎電信運營商的各類成本，同時盤活現(xiàn)有公共資源。

5 結束語

伴隨著國家對網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的深入推進和5G的大力支持，結合對國內(nèi)5G基礎設施公共政策、規(guī)劃落地和配套亮點的分析可知，全國各省、市正緊抓5G發(fā)展機遇，根據(jù)所在地區(qū)實際情況進行5G基礎設施的規(guī)劃和實施方案制訂。通過對深圳5G基礎設施建設的需求與難點進行解讀，有助于明晰深圳5G基礎設施公共政策的核心目標、總體政策和配套政策。在對深圳5G基礎設施公共政策及其效應的分析中可見，政府支持力度對于國家戰(zhàn)略執(zhí)行有顯著的推動作用，主要體現(xiàn)在建設速度、建設成本、重點地區(qū)和公共資源等方面。5G基礎設施公共政策的有力實施，有助于城市因地制宜地開展5G相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力城市獲得新的經(jīng)濟增長極，吸引資本和人才流入，占領新時代城市間競爭的戰(zhàn)略高地。