徐錦霞，陳瑞瑞

（南通大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南通226019）

一、問(wèn)題提出

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，推進(jìn)教育信息化，建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系是民生保障的題中之義，具有重大的戰(zhàn)略意義[1]。古往今來(lái)，從米開朗基羅到埃莉諾·羅斯福再到甘地等，許多名人都談到了培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力和個(gè)人不斷成長(zhǎng)的重要性，通過(guò)終身學(xué)習(xí)可以增長(zhǎng)知識(shí)發(fā)展人的一生中需要的技能，從而獲得更多機(jī)會(huì)。愛(ài)德華·赫斯(Edward Hess)認(rèn)為，在日益增長(zhǎng)的全球化和信息技術(shù)快速發(fā)展的大環(huán)境下，作為個(gè)人和組織想要與時(shí)俱進(jìn)就必須最大化其學(xué)習(xí)能力，因?yàn)閷W(xué)習(xí)是持續(xù)改進(jìn)、卓越運(yùn)作和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是跟上時(shí)代步伐的唯一途徑[2]。終身學(xué)習(xí)是為了個(gè)人和專業(yè)發(fā)展而保持積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，是一種深思熟慮和自愿的行為，可以增強(qiáng)對(duì)世界的了解，提供更多機(jī)會(huì)探尋自我的意義。與此同時(shí)，在線教育的發(fā)展和在線教育機(jī)會(huì)的爆炸式增長(zhǎng)也為各類人群提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

近年來(lái)，我國(guó)在教育現(xiàn)代化、終身教育等方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，初步形成了獨(dú)具特色的終身教育本土化發(fā)展路徑，在外部制度環(huán)境與內(nèi)部理論深化等方面已經(jīng)取得了重大突破和進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)教育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3 718 億元，其中高等教育49.8%，職業(yè)教育30.2%，K12 教育14.2%，企業(yè)E-Learning3.9%，學(xué)前教育1.9%[3]。截至2020年3月，我國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.23 億，較2018年底增長(zhǎng)2.22 億，手機(jī)在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.20 億[4]。不難看出，盡管各階段市場(chǎng)失衡，但互聯(lián)網(wǎng)教育整體運(yùn)行發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，參與在線教育的人群進(jìn)一步擴(kuò)大，形成前所未有的教育新生態(tài)。

但就目前情況看，在線教育為全民學(xué)習(xí)提供服務(wù)還存在著諸多問(wèn)題，如有些人群特別是老年人，可用的在線學(xué)習(xí)資源比較少，無(wú)法進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)；應(yīng)在在線教育中充當(dāng)排頭兵的成人教育被嚴(yán)重忽視，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的過(guò)程中還未起到關(guān)鍵作用；突發(fā)事件中在線學(xué)習(xí)的高峰期，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保障，影響學(xué)習(xí)的效率；某些地區(qū)和一些人文學(xué)科的教師在進(jìn)行在線教育的過(guò)程中，還存在一些技術(shù)障礙，不能確保在線教育質(zhì)量等同于學(xué)校教育；不同層次和平臺(tái)的學(xué)分認(rèn)證難，在平臺(tái)和學(xué)校間取得的學(xué)分無(wú)法被認(rèn)可；在制度層面不能保障教師的福利，無(wú)法調(diào)動(dòng)教師進(jìn)行在線教學(xué)的積極性；缺乏國(guó)家級(jí)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)提供基礎(chǔ)保障。

要解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路、調(diào)整政策，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的在線教育體系。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論著眼于系統(tǒng)內(nèi)在要素的相互作用，可以揭示客觀事物構(gòu)成的原因和演化歷程。本研究從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的視角，對(duì)全民終身教育在線教育體系構(gòu)建的探討是保證在線教育可持續(xù)發(fā)展、 厘清各要素間的復(fù)雜關(guān)系的重要保障，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、作為指引的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（Complex Adaptive System，簡(jiǎn)稱CAS）理論是復(fù)雜系統(tǒng)理論的重要分支，20世紀(jì)80年代中葉隨著位于美國(guó)新墨西哥州的圣達(dá)菲研究所的成立而被提出， 在當(dāng)時(shí)作為一種思潮席卷了物理學(xué)、生物學(xué)和生態(tài)學(xué)等眾多領(lǐng)域。此后，在混沌理論和計(jì)算機(jī)文化的推動(dòng)下，復(fù)雜適應(yīng)理論開始漸漸被社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者所關(guān)注，為社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究帶來(lái)了新思路。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論所關(guān)注的系統(tǒng)被稱為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，其本身就具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，系統(tǒng)成員是具有自適應(yīng)性的主體。主體具有適應(yīng)性是指主體能與環(huán)境以及其他主體進(jìn)行適當(dāng)交互，具有自己的目標(biāo)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生存動(dòng)力，其造就了整個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜性[5]。主體在與環(huán)境和其他主體不斷進(jìn)行交互作用的過(guò)程中，通過(guò)自主學(xué)習(xí)或是豐富經(jīng)驗(yàn)來(lái)改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式。圍繞適應(yīng)性主體這個(gè)最核心的概念，霍蘭（Holland）提出了復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)模型應(yīng)具備的七個(gè)基本要素即聚集、非線性、流、多樣性、標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型以及積木[6]67。沃德羅普（Waldrop)在霍蘭的理論基礎(chǔ)上提出，聚集、非線性、流、多樣性是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的通用特性，它們將在適應(yīng)和進(jìn)化中發(fā)揮作用；標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型以及積木則是個(gè)體與環(huán)境進(jìn)行交流時(shí)的機(jī)制[7]。

由此可知，系統(tǒng)中的多個(gè)積木組成了復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)部模型，是特定環(huán)境的適應(yīng)機(jī)制。系統(tǒng)的主體則是具有適應(yīng)能力的活性交互式主體系統(tǒng)，其隨著時(shí)間而不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，主體的演化推動(dòng)著系統(tǒng)各部分共同演化，促進(jìn)新的積木與組織結(jié)構(gòu)的生成，帶動(dòng)開放性的系統(tǒng)與環(huán)境交互。自適應(yīng)性主體包含四個(gè)特性，即聚集、非線性、流、多樣性。此外，主體與環(huán)境進(jìn)行交流時(shí)包含三種機(jī)制：標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型和積木。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制極其復(fù)雜，適應(yīng)性主體在持續(xù)的自身演化中推動(dòng)系統(tǒng)共同演化、走向混沌，生成新的積木、結(jié)構(gòu)和模式，并與環(huán)境不斷交互在秩序、混沌的邊緣和混沌三種狀態(tài)下不斷調(diào)整，如圖1 所示。因此，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)具有一些共同的特征，有序性與無(wú)序性、混沌性與秩序性、涌現(xiàn)性與平衡性、整體性與復(fù)雜性等一系列特征。

圖1 復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

三、面向全民終身學(xué)習(xí)的在線教育體系特征

如今，在線教育已經(jīng)從一種邊緣的教育形式演變成了一種被普遍接受并日益普及的教育形式，是人們進(jìn)行終身教育獲取課程、知識(shí)和信息的重要渠道?；赪eb3.0 的第三代在線教育強(qiáng)調(diào)以建構(gòu)主義認(rèn)識(shí)論為基礎(chǔ)的協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境和高度的在線交互式模擬學(xué)習(xí)。1996年聯(lián)合國(guó)教科文組織在《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的報(bào)告中建議：把終身教育放在社會(huì)中心位置上，重新考慮并溝通教育的各個(gè)階段[8]。毫無(wú)疑問(wèn)，在線教育可以為全民終身教育提供更靈活和自由的學(xué)習(xí)模式，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身需要和學(xué)習(xí)背景進(jìn)行選擇、定制或支付使用[9]。面向全民終身學(xué)習(xí)的在線教育體系構(gòu)建作為一項(xiàng)國(guó)家策略，亟待解決一系列如經(jīng)費(fèi)、制度、教學(xué)和技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題。無(wú)論是從全民終身學(xué)習(xí)的國(guó)情還是在線教育所面臨的巨大問(wèn)題來(lái)看，面向全民終身學(xué)習(xí)的在線教育體系具有復(fù)雜性，是一個(gè)開放的、主體間持續(xù)交互的以及和環(huán)境之間有著信息、物質(zhì)和能量交換的復(fù)雜巨系統(tǒng)。

（一）復(fù)雜性與非線性

復(fù)雜系統(tǒng)（complex system）是具有中等數(shù)目基于局部信息做出行動(dòng)的智能性、自適應(yīng)性主體的系統(tǒng)[10]。系統(tǒng)的非線性是與線性相對(duì)應(yīng)的概念，系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)存在一定的規(guī)律，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的復(fù)雜性，受到多種因素的共同作用和影響，表現(xiàn)出在平衡與不平衡、穩(wěn)定性與不穩(wěn)定性、規(guī)律性與不規(guī)律性的狀態(tài)間的不斷演化[11]。教育系統(tǒng)之所以被視為復(fù)雜系統(tǒng)，在于其教育現(xiàn)象紛繁復(fù)雜，從傳統(tǒng)、片面的還原論視角將教育系統(tǒng)看作簡(jiǎn)單系統(tǒng)，最終將導(dǎo)致教育中的眾多問(wèn)題無(wú)法解決。面向全民終身教育的在線教育體系包括多個(gè)主體，涉及多個(gè)層面，表現(xiàn)出了復(fù)雜巨系統(tǒng)的特質(zhì)，亟待從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的視角對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行考量，揭示其整體與部分以及各要素之間的相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)現(xiàn)象。教育、在線教育本身由于涉及不同層次的人群，多個(gè)不同組織結(jié)構(gòu)，包括多個(gè)變量、具有多個(gè)主導(dǎo)作用的正反饋回路以及質(zhì)變與新舊狀態(tài)更迭等特性，使得涉及全民的在線教育系統(tǒng)也具有了高階數(shù)、多回路的復(fù)雜性以及非線性信息反饋結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

（二）自適應(yīng)性與動(dòng)態(tài)性

復(fù)雜理論的奠基者斯圖爾特·考夫曼(Stuart Kauffman)認(rèn)為，系統(tǒng)的復(fù)雜性與系統(tǒng)的規(guī)模并無(wú)直接關(guān)系，復(fù)雜系統(tǒng)中的主體均具有較強(qiáng)的自適應(yīng)性能力，能根據(jù)所處的周圍環(huán)境和系統(tǒng)相應(yīng)的規(guī)則作出合適的判斷和決策[12]。復(fù)雜系統(tǒng)會(huì)隨著時(shí)間的推移不斷變化，系統(tǒng)內(nèi)部與環(huán)境之間相互作用，具有適應(yīng)、調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)性，這種動(dòng)態(tài)不斷發(fā)展的過(guò)程使得系統(tǒng)經(jīng)過(guò)不同階段和不同的自組織過(guò)程，促進(jìn)系統(tǒng)向更高級(jí)的有序化發(fā)展[13]。全民終身教育視野下在線教育系統(tǒng)的各要素自成子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)可以按照環(huán)境的變化，在可見(jiàn)的基礎(chǔ)設(shè)備與無(wú)形的整體環(huán)境共同作用下，為符合人們?cè)诰€學(xué)習(xí)的要求適應(yīng)新的技術(shù)以及時(shí)代發(fā)展的變化，達(dá)到最優(yōu)的特性和功能。在線教育受政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等各種環(huán)境的影響，具有強(qiáng)不確定性和動(dòng)態(tài)性。從全民終身教育的視角出發(fā)，無(wú)疑又在在線教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)上從學(xué)習(xí)層次和學(xué)習(xí)人群的不確定性進(jìn)一步強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)性的特征， 其作為獨(dú)立的有機(jī)子系統(tǒng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。

（三）目的性與有序性

貝塔朗菲（Bertalanffy）認(rèn)為，系統(tǒng)的有序性是有一定方向的，即一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展方向不僅取決于偶然的實(shí)際狀態(tài)，還取決于它自身所具有的、必然的方向性，這就是系統(tǒng)的目的性。系統(tǒng)的這種普遍存在的目的性，無(wú)論在機(jī)械系統(tǒng)或其他任何類型系統(tǒng)中它都普遍存在，且是系統(tǒng)自身存在的需要[14]。另外，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、層次及其動(dòng)態(tài)的方向性都表明系統(tǒng)具有有序性的特征。系統(tǒng)的存在必然表現(xiàn)為某種有序狀態(tài)，系統(tǒng)越是趨向有序，它的目的性越明確，穩(wěn)定性也越好。全民終身教育以創(chuàng)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)為教育與人力資源發(fā)展總目標(biāo)，以滿足人民接受優(yōu)質(zhì)資源和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為追求。全民終身學(xué)習(xí)的在線教育體系建設(shè)是保障全民享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，具有明確的目的性和重大的戰(zhàn)略意義。全民終身在線教育的強(qiáng)目的性造就了其整個(gè)系統(tǒng)體系趨于有序性的特征，系統(tǒng)體系內(nèi)部自組織過(guò)程即系統(tǒng)主體內(nèi)部結(jié)構(gòu)與行為方式與系統(tǒng)外部環(huán)境各要素相協(xié)調(diào)，促進(jìn)系統(tǒng)從無(wú)序到有序的演化和發(fā)展。在一定階段，全民終身學(xué)習(xí)的在線教育體系保持有序的結(jié)構(gòu)是保證系統(tǒng)穩(wěn)定的前提，也是系統(tǒng)自適應(yīng)發(fā)展的目的性的體現(xiàn)。

（四）宏觀性與微觀性

任何系統(tǒng)都具有宏觀性和微觀性兩個(gè)層面，從宏觀上看，系統(tǒng)既是由一些次系統(tǒng)或要素組成，同時(shí)自身又是一個(gè)更大的超系統(tǒng)；從微觀上看，系統(tǒng)是由一些元素組成的，這些元素的微小變化可能會(huì)引起整個(gè)巨系統(tǒng)的宏大波動(dòng)[15]。埃德加·莫蘭（Edgar Morin）提出宇宙和自然界萬(wàn)物的結(jié)構(gòu)均具有部分與整體、微觀與宏觀結(jié)構(gòu)體之間相互對(duì)應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一關(guān)系。從復(fù)雜性理論的視角出發(fā)，系統(tǒng)中的每個(gè)要素都包含整體的幾乎全部信息，每個(gè)要素都不是孤立的要素，例如生物體中的細(xì)胞、人類社會(huì)中的每個(gè)人，均不是孤立的，都具有宏觀和微觀的兩面性[16]。探討全民終身學(xué)習(xí)在線教育體系這個(gè)巨系統(tǒng)，研究其各變量間的變化規(guī)律，從宏觀視角進(jìn)行研究的同時(shí)更是需要從微觀的角度深度剖析其微觀機(jī)制。全民終身學(xué)習(xí)在線教育體系所涉及的要素眾多，層次關(guān)系復(fù)雜，每個(gè)要素都是具有適應(yīng)能力的、主動(dòng)的個(gè)體，要素的微小變化都將導(dǎo)致到整個(gè)系統(tǒng)的層次關(guān)系和轉(zhuǎn)換規(guī)律等大的變化即“蝴蝶效應(yīng)”。此外，體系中的各要素在與信息技術(shù)環(huán)境的交互作用中不斷發(fā)展，推動(dòng)著這個(gè)巨系統(tǒng)的分化和演化。

四、面向全民終身學(xué)習(xí)的在線教育體系架構(gòu)分析

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論以全新的思維方式來(lái)考量交互式的主體系統(tǒng)，以及系統(tǒng)如何在不斷的交互中維持其自身的秩序性?；籼m（Holland）等學(xué)者率先將復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論應(yīng)用于研究系統(tǒng)的不確定性動(dòng)態(tài)現(xiàn)象，認(rèn)為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)是處在環(huán)境中其積木和要素間相互作用、不斷調(diào)節(jié)和自組織的系統(tǒng)[6]90。一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)由異質(zhì)的要素、交互和環(huán)境三個(gè)積木所組成。積木又由更小的積木組成，且每個(gè)由積木組成的主體都有其固有的屬性和認(rèn)知圖式，這些屬性和圖式是主體選擇與其他主體以及與環(huán)境相互作用的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。交互是主體的活動(dòng)和主體之間或與環(huán)境的聯(lián)系。簡(jiǎn)而言之，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)是指一個(gè)能不斷適配環(huán)境，且系統(tǒng)中的各要素通過(guò)相互作用而使整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)出不同的特性。參考美國(guó)高等教育政策研究所（IHEP）2004年4月發(fā)表的《在線教育的質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育成功的標(biāo)準(zhǔn)》中從七個(gè)方面（學(xué)校支持、課程開發(fā)、教學(xué)過(guò)程、課程結(jié)構(gòu)、學(xué)生支持、教師支持、評(píng)估和評(píng)價(jià)）24 條標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量[17]，結(jié)合全民終身學(xué)習(xí)在線教育體系具有復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的特征，確定個(gè)體學(xué)習(xí)需求、基礎(chǔ)設(shè)施保障、教學(xué)質(zhì)量保障、政策和社會(huì)保障四個(gè)系統(tǒng)的適應(yīng)性主體，如圖2 所示。

系統(tǒng)中個(gè)體學(xué)習(xí)層次可以分成不同學(xué)習(xí)階段與學(xué)習(xí)類型；基礎(chǔ)設(shè)施保障包括基礎(chǔ)建設(shè)和平臺(tái)管理；教學(xué)質(zhì)量保障包括質(zhì)量保障和師資培訓(xùn)；政府和社會(huì)保障包括政府支持和社會(huì)支持兩個(gè)層面，各部分又包含多個(gè)積木，如圖3 所示。整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)出復(fù)雜性并與整個(gè)時(shí)代需求以及信息技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)，具有不斷非線性發(fā)展的特征，具有強(qiáng)目的性并在不斷地與環(huán)境進(jìn)行信息、物質(zhì)、能量的交互適應(yīng)中保持著有序性，在動(dòng)態(tài)狀態(tài)下持續(xù)地自適應(yīng)調(diào)整從而造就了其復(fù)雜性，其要素具有宏觀性又在微觀層面不斷與環(huán)境相適應(yīng)和調(diào)整。這些主體隨著時(shí)間的遷移以及與環(huán)境的不斷交互中，適應(yīng)性主體還會(huì)不斷整合分化成新的主體即表現(xiàn)出積木的屬性，通過(guò)信息交流完成標(biāo)識(shí)并且有不斷形成新內(nèi)部模型的趨勢(shì)?；诖耍窠K身學(xué)習(xí)在線體系構(gòu)建的路徑并非是線性的，而是一個(gè)不斷進(jìn)化、要素間相關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體。面向全民終身學(xué)習(xí)的在線教育體系既存在著結(jié)構(gòu)和秩序，也存在著混沌，是結(jié)構(gòu)秩序與混沌的統(tǒng)一。

圖3 面向全民終身學(xué)習(xí)的在線教育體系

（一）個(gè)體學(xué)習(xí)

在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論中，系統(tǒng)的成員被稱為適應(yīng)性成員，系統(tǒng)所表現(xiàn)出的自組織是復(fù)雜系統(tǒng)通過(guò)適應(yīng)性成員之間的相互作用，以一種有組織的形式動(dòng)態(tài)進(jìn)化，從而改變其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和行為模式。進(jìn)化是變異、自然選擇以及生物自組織的共同演化的結(jié)果，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的最根本適應(yīng)機(jī)制之一就是改善與重組自己的積木[18]。學(xué)習(xí)主體即系統(tǒng)的適應(yīng)性成員在與系統(tǒng)以及環(huán)境的持續(xù)不斷的交互作用的過(guò)程中，不停地“學(xué)習(xí)”或“積累經(jīng)驗(yàn)”，并且根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式，系統(tǒng)中的個(gè)體具有強(qiáng)自適應(yīng)性。個(gè)體學(xué)習(xí)具有多樣性，從學(xué)習(xí)類型來(lái)看，包含學(xué)校教育和非學(xué)校教育兩大類，非學(xué)校教育又包括家庭教育、社會(huì)教育；從學(xué)習(xí)階段進(jìn)行分類包含學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育、老年教育等。從學(xué)習(xí)各層次特點(diǎn)看，低年齡段的學(xué)習(xí)者往往需要家長(zhǎng)或教師監(jiān)控學(xué)習(xí)，而成人學(xué)習(xí)者能自我管理，有著明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，能自主尋找學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)造并遵循學(xué)習(xí)計(jì)劃，評(píng)估自己的學(xué)習(xí)結(jié)果。無(wú)論處于哪個(gè)學(xué)習(xí)階段，學(xué)生的基礎(chǔ)水平、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、遵守課程規(guī)章制度的情況直接影響著課程的學(xué)習(xí)效果。從整體趨勢(shì)看，個(gè)體學(xué)習(xí)的主體即學(xué)生的需求會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展以及信息技術(shù)水平的不斷提升而產(chǎn)生變遷，能將外界環(huán)境輸入的各種信息轉(zhuǎn)化成內(nèi)部需求的變化。

在線教育中各個(gè)學(xué)習(xí)階段的人群具有不同的特征，學(xué)前教育的兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)注意力易轉(zhuǎn)移，可以在家長(zhǎng)的幫助下借助在線教育，如聽故事和音樂(lè)、做美工輔助學(xué)前教育兒童培養(yǎng)必需的生活習(xí)慣，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣；處于基礎(chǔ)教育的學(xué)生由形象思維逐步過(guò)渡到抽象思維，在線學(xué)習(xí)仍需要家長(zhǎng)的監(jiān)管和輔助，可以通過(guò)在線教育的方式培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)方法，鞏固課內(nèi)知識(shí)，拓展課外知識(shí)，激發(fā)求知欲和想象力，提升對(duì)知識(shí)的認(rèn)知和自主探索的能力；高等教育階段的學(xué)生認(rèn)知和人格趨于成熟，職業(yè)意識(shí)逐步確立，在線教育可以輔助其進(jìn)行個(gè)別化學(xué)習(xí)，滿足個(gè)人學(xué)習(xí)的需要；成人教育階段的學(xué)習(xí)者往往具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和多樣化的廣泛的學(xué)習(xí)需求,傾向于利用在線教育豐富自己工作、生活或者學(xué)習(xí)相關(guān)的實(shí)用性知識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自生活、學(xué)習(xí)和工作中的挑戰(zhàn)；老年學(xué)習(xí)者由于生理機(jī)能、感官感受能力、記憶力、操作能力等各方面能力較年輕時(shí)有所降低，但老年學(xué)習(xí)者有較強(qiáng)的自我監(jiān)控能力，在線教育可以為老年學(xué)習(xí)者提供可自定步調(diào)的精準(zhǔn)的教學(xué)服務(wù)。不難看出，在充分分析在線教育各類主體人群需求的基礎(chǔ)上，才會(huì)構(gòu)建出覆蓋各類人群、滿足多元需求的在線教育服務(wù)體系。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施保障

復(fù)雜適應(yīng)理論將系統(tǒng)內(nèi)的具有相關(guān)形狀的基因組合視為積木，每塊積木都具備自適應(yīng)機(jī)制，且積木內(nèi)部本身就具備強(qiáng)自適應(yīng)性，但適應(yīng)時(shí)間不盡相同。系統(tǒng)的演化過(guò)程中會(huì)不斷迭代新的要素，通過(guò)革新和再次整合形成新的組合。積木在與環(huán)境的交互中不斷自組織、自適應(yīng)，添加或刪除積木組或所包含要素，以達(dá)到重組的目的?；A(chǔ)保障設(shè)施作為全民終身學(xué)習(xí)在線教育體系的積木之一，為學(xué)習(xí)者提供最基本的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)環(huán)境，是學(xué)習(xí)主體完成學(xué)習(xí)的基本保障之一。拉馬蘇布（Ramasubbu）認(rèn)為基礎(chǔ)保障設(shè)施在新的環(huán)境影響下調(diào)整和自組織所表現(xiàn)出的結(jié)果為學(xué)習(xí)提供了新的機(jī)會(huì)[19]。祈戈（Kilgore）則認(rèn)為基于在有基礎(chǔ)保障的環(huán)境中進(jìn)行集體學(xué)習(xí)更有利于個(gè)人的認(rèn)同感、意識(shí)、能動(dòng)性、價(jià)值感和聯(lián)系感的形成，而群體本身也可以進(jìn)一步發(fā)展成員間集體認(rèn)同感、群體意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)[20]。學(xué)習(xí)主體的集體認(rèn)同感、群體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)會(huì)通過(guò)流的方式作用于每個(gè)成員，團(tuán)隊(duì)共同努力從而促進(jìn)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。

基礎(chǔ)保障設(shè)施是一切在線學(xué)習(xí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是全民終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)保證，既是系統(tǒng)得以運(yùn)行的重要條件也是學(xué)習(xí)得以進(jìn)行的重要保障?；A(chǔ)平臺(tái)建設(shè)是指在基礎(chǔ)平臺(tái)設(shè)施方面進(jìn)行的完善、改造等基礎(chǔ)支撐工程，包含平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)（學(xué)習(xí)平臺(tái)創(chuàng)建、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、軟件支持、通信網(wǎng)絡(luò)、信息安全、綜合管理）和平臺(tái)管理（資源開發(fā)、資源監(jiān)管、用戶管理、后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建與維護(hù)、服務(wù)支持）兩個(gè)方面。平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)在線教育最底層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)平臺(tái)可以通過(guò)第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)的方式完成，提供足夠計(jì)算存儲(chǔ)空間和所需軟件支持，保證通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、做到信息安全保護(hù)，提供如外部接洽、系統(tǒng)維護(hù)等綜合管理，保證基礎(chǔ)平臺(tái)的有效運(yùn)行。基于互聯(lián)網(wǎng)的各級(jí)各類教育資源平臺(tái)，旨在推動(dòng)全社會(huì)各類學(xué)習(xí)資源開放共享。平臺(tái)管理是基礎(chǔ)平臺(tái)正常運(yùn)行的保障基礎(chǔ)，是推進(jìn)整個(gè)在線教育體系正循環(huán)的法寶，主要是對(duì)資源開發(fā)管理及監(jiān)控以及用戶信息管理提供相關(guān)服務(wù)支持，如移動(dòng)支持、特殊服務(wù)、服務(wù)管理等。在全民終身學(xué)習(xí)的環(huán)境中，由于市場(chǎng)需求、學(xué)業(yè)、職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷刺激下，在線學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)保障設(shè)施系統(tǒng)雖不如學(xué)習(xí)個(gè)體的具有鮮明的多樣性和復(fù)雜性，但并不是像還原論所認(rèn)為的那樣一成不變，而是不斷與環(huán)境相互融合、協(xié)同進(jìn)化，跟上時(shí)代發(fā)展以適應(yīng)信息技術(shù)環(huán)境的復(fù)雜多變，整合政府、學(xué)校、社會(huì)等多方力量，建立面向全民的終身學(xué)習(xí)在線平臺(tái)。

（三）教學(xué)質(zhì)量保障

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論認(rèn)為系統(tǒng)是由許多相互作用的實(shí)體組成的，且這些實(shí)體在進(jìn)化過(guò)程中有三種行為變量，即變異、自然選擇和自組織，通過(guò)標(biāo)識(shí)形成內(nèi)部模型和新的積木，推動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行演化和發(fā)展。埃德加·莫蘭（Edgar Morin）認(rèn)為，在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中，任何特定的適應(yīng)性主體所處環(huán)境的主要部分都由其他適應(yīng)性主體組成，所以任何主體在適應(yīng)上所作的努力，就是要去適應(yīng)其它的適應(yīng)性主體[21]56-59。在全民終身學(xué)習(xí)在線教育體系中，教育質(zhì)量保障推動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展，促進(jìn)適應(yīng)性主體和環(huán)境的適調(diào)，推進(jìn)系統(tǒng)從無(wú)序到有序的演化發(fā)生。凱勒(Keller)認(rèn)為學(xué)習(xí)者需要對(duì)自己的能力有一個(gè)良好的“信心”， 因?yàn)闈撛诘膮⑴c者需要確保自己能夠順利完成課程，“滿意”是維持動(dòng)機(jī)的必要條件，而教學(xué)質(zhì)量保障是確保學(xué)習(xí)者直接或間接地從在線學(xué)習(xí)中受益的充分條件[22]。教學(xué)質(zhì)量保障包括學(xué)習(xí)支持和教師支持兩個(gè)方面，學(xué)習(xí)支持包括學(xué)習(xí)資源的整合、媒體技術(shù)支持、交互反饋、課程的管理與評(píng)價(jià)等；教師支持包括師資力量保障、教師培訓(xùn)、教師終身成長(zhǎng)社區(qū)等模塊。

其中，學(xué)習(xí)資源的整合是基于平臺(tái)中創(chuàng)建課程的相關(guān)內(nèi)容以及交互設(shè)置，可以是與課程直接相關(guān)內(nèi)容，還可以包含一些學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)策略或是師生不同的學(xué)習(xí)生活經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)歷等；媒體技術(shù)支持可以是課程中的相關(guān)交互平臺(tái)或軟件、所涉及的軟件和技術(shù)的設(shè)計(jì)和使用等；課程管理是對(duì)課程的用戶、使用權(quán)限、課程資源進(jìn)行管理；交互反饋可以是教師或輔導(dǎo)老師在線實(shí)時(shí)的交互，如通過(guò)社交軟件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑，也可以是非實(shí)時(shí)的在線交互，如論壇留言和答復(fù)的形式完成學(xué)習(xí)的支持。教師支持主要是師資配備，即有關(guān)在線課程開發(fā)、設(shè)計(jì)、制作的教師或教學(xué)輔助人員的配置方案以及教師培訓(xùn)，即師德培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)計(jì)能力、教學(xué)技能、教學(xué)組織與管理能力等內(nèi)容，涉及培訓(xùn)政策、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式的設(shè)計(jì)等詳細(xì)設(shè)計(jì)，是對(duì)在線課程中的師資保障進(jìn)行具體化，是在線課程得以可持續(xù)性進(jìn)行的保障，更是確保學(xué)習(xí)者從在線學(xué)習(xí)中受益的保證；終身學(xué)習(xí)社區(qū)是教師進(jìn)行學(xué)習(xí)交流的場(chǎng)所，通過(guò)此平臺(tái)交流讀書、培訓(xùn)、課題研究亦或是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，在具有良好品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)教師樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，在學(xué)習(xí)型社會(huì)不斷提高各方面素質(zhì)，成為學(xué)生成長(zhǎng)的參謀與顧問(wèn)，保障教師實(shí)現(xiàn)人生發(fā)展。只有在教師和學(xué)生得以充分支持的前提下，教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、教學(xué)資源保障、教學(xué)過(guò)程管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等為核心的教學(xué)質(zhì)量得以保障時(shí)，以學(xué)生支持、教師支持為主體打造教學(xué)質(zhì)量保障積木，才能使學(xué)生獲益，才能保障在線教育這個(gè)復(fù)雜適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)得以健康可持續(xù)地發(fā)展。

（四）政策和社會(huì)保障

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中存在著刺激-反應(yīng)的基本規(guī)律， 系統(tǒng)中的主體遵循在刺激與反應(yīng)的鏈接下的基本行為模式，即環(huán)境中的一些需求和政策社會(huì)保障等外部因素可以看做是刺激，這些刺激被主體所感知接收并標(biāo)識(shí)內(nèi)化為可識(shí)別的信息，經(jīng)過(guò)識(shí)別判斷后帶動(dòng)主體改變行為模式并與環(huán)境相交互，最終推動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行循環(huán)往復(fù)的演化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，政策和社會(huì)保障信息是全民終身學(xué)習(xí)在線教育系統(tǒng)的重要因素之一，為系統(tǒng)的演化提供重要的刺激信息，促進(jìn)著全民在線學(xué)習(xí)的有效進(jìn)行。班杜拉（Bandura）認(rèn)為有國(guó)家相關(guān)政策和社會(huì)保障會(huì)直接影響學(xué)習(xí)者在在線學(xué)習(xí)過(guò)程中廣泛提及的自我效能感，其極有可能影響人們的行為、他們想要達(dá)到的目標(biāo)以及他們?cè)敢獬袚?dān)的任務(wù)和挑戰(zhàn)[23]。在終身學(xué)習(xí)方面，自我效能感較高的人通常有強(qiáng)烈的參與動(dòng)機(jī)，而自我效能感較低的人則認(rèn)為參與比實(shí)際更困難。因此，在政策保障下，在線學(xué)習(xí)這種更便利的學(xué)習(xí)方式已經(jīng)成為更有效的學(xué)習(xí)途徑之一。政策與社會(huì)保障包括政府支持、社會(huì)支持，其中政府支持包括政策支持、資金支持、平臺(tái)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)、綜合治理；社會(huì)支持包括學(xué)校支持（學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)化、學(xué)校政策支持即教師績(jī)效考核、教師晉升制度）、家長(zhǎng)支持等有形的支持。

全民終身學(xué)習(xí)在線教育系統(tǒng)的主體為多重主體，主要包括政府、學(xué)校、教師、學(xué)生，系統(tǒng)的刺激與反應(yīng)貫穿于各主體的在線教育活動(dòng)中。政府的政策支持在整個(gè)在線學(xué)習(xí)中起到核心的指導(dǎo)作用；資金支持可以是政府直接專項(xiàng)財(cái)政投入、輔助吸引社會(huì)資助等形式；各類平臺(tái)的規(guī)劃運(yùn)營(yíng)為全民在線學(xué)習(xí)提供必要的環(huán)境支持； 綜合治理是政府解決在線問(wèn)題的戰(zhàn)略方針，是挖掘、集中、整合、調(diào)度各類資源，進(jìn)行公平公正地調(diào)配各類學(xué)習(xí)資源的重要手段，并且在突發(fā)狀況下應(yīng)急處理提供預(yù)案，建立應(yīng)急處理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止突發(fā)事件導(dǎo)致在線學(xué)習(xí)不能正常進(jìn)行。有學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)化機(jī)制、教師在線與線下教學(xué)同等績(jī)效考核機(jī)制以及教師晉升機(jī)制支持的學(xué)校支持和家長(zhǎng)支持是將在線學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)教學(xué)無(wú)縫對(duì)接的必要保障，是全民在線學(xué)習(xí)安全、平穩(wěn)進(jìn)行的定心丸。全民終身學(xué)習(xí)在線教育體系的主體在政府支持和社會(huì)支持的雙重刺激之下，力求不斷滿足全民在線學(xué)習(xí)的切實(shí)需要，并為公民構(gòu)建一個(gè)國(guó)家大力支持的、囊括各類人群的、無(wú)障礙的、公平的、可以自由流動(dòng)的、學(xué)習(xí)成果可以攜帶和累積的終身在線學(xué)習(xí)體系。

五、基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論構(gòu)建在線教育體系的啟示

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論不僅提供了理解復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)的哲學(xué)思想框架，而且將這種思想框架升級(jí)為可直接探索人類社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)奧秘的有效工具。復(fù)雜適應(yīng)理論跨越了傳統(tǒng)學(xué)科的邊界，打破了線性化、還原論思維的桎梏，為人們“提供了認(rèn)識(shí)世界的一個(gè)新的視角、理論、思想，尤其是方法論”[21]1-5。在當(dāng)前信息技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境下，從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論研究的視角來(lái)分析，全民終身學(xué)習(xí)在線教育體系的完善與發(fā)展不僅取決于當(dāng)前所關(guān)注的學(xué)習(xí)個(gè)體、基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量以及國(guó)家的相關(guān)政策和戰(zhàn)略部署，更取決于與環(huán)境的相互作用以及各適應(yīng)性主體的應(yīng)變能力。因而，系統(tǒng)的適應(yīng)性成為全民終身學(xué)習(xí)在線教育體系與時(shí)代環(huán)境相適應(yīng)的一個(gè)重要方面，如何增強(qiáng)各個(gè)主體的適應(yīng)性能力必將成為系統(tǒng)構(gòu)建研究的重點(diǎn)。復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展，尤其是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的提出，正好滿足了當(dāng)前對(duì)這個(gè)問(wèn)題研究的需要，為解決實(shí)際問(wèn)題提供了解決之道和良好的啟示。

（一）滿足全體民眾的學(xué)習(xí)需求，營(yíng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)文化氛圍

對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)是有層次性的，從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育至高等教育、成人教育、特殊教育直到老年教育。這些人群有著鮮明的特點(diǎn)，無(wú)論在教師或家長(zhǎng)等引導(dǎo)者輔助下的學(xué)前教育或基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)者還是成人學(xué)習(xí)者，個(gè)體差異主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)生的原認(rèn)知結(jié)構(gòu)（即學(xué)習(xí)基礎(chǔ)）以及個(gè)性差異三個(gè)方面。在線學(xué)習(xí)者的這些個(gè)體差異可以用來(lái)區(qū)分在線學(xué)習(xí)者，用以指導(dǎo)學(xué)習(xí)環(huán)境的分析、設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施和評(píng)估以及教育的解決策略[24]。此外，隨著環(huán)境的發(fā)展，個(gè)體的特點(diǎn)和屬性不斷改變，學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)、成員也有可能產(chǎn)生變化；各個(gè)層次的學(xué)習(xí)個(gè)體并行地對(duì)環(huán)境中的各種刺激做出反應(yīng)、進(jìn)行演化，這個(gè)過(guò)程中存在大量隨機(jī)復(fù)雜性因素，也導(dǎo)致了主體和環(huán)境互動(dòng)的產(chǎn)物即個(gè)體差異的出現(xiàn)，以及個(gè)體的實(shí)際需求發(fā)生變化即個(gè)體需求的生成。因此，不僅需要在同一背景下找尋個(gè)體的差異，更需要關(guān)注對(duì)學(xué)習(xí)者隨著環(huán)境的變化而產(chǎn)生的突出的實(shí)際要求， 才能構(gòu)建適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境并制定相應(yīng)的教育策略。因此在信息化時(shí)代應(yīng)強(qiáng)調(diào)個(gè)性化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的提供以及普通民眾終身學(xué)習(xí)權(quán)利的切實(shí)保障，營(yíng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)文化氛圍，確保每個(gè)學(xué)生都能夠從大規(guī)模的集體教學(xué)中受益，可從以下三點(diǎn)入手：

1.打造學(xué)習(xí)型社會(huì)文化氛圍，培養(yǎng)各年齡段人群在線學(xué)習(xí)意識(shí)

在終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下，應(yīng)倡導(dǎo)每個(gè)公民關(guān)注個(gè)人的受教育權(quán)，增強(qiáng)公民“教育不應(yīng)成為年輕人的專利”的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)各年齡段人群自我提升意識(shí)，利用好在線學(xué)習(xí)，堅(jiān)持公平正義，關(guān)注全體公民、各類對(duì)象、各種需求，特別是弱勢(shì)群體和殘疾兒童；引導(dǎo)社會(huì)成員逐步學(xué)會(huì)自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)，自我計(jì)劃、自我目標(biāo)、自我反思，提高在線學(xué)習(xí)力，打好全民終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。

2.關(guān)心個(gè)體學(xué)習(xí)需求，提供精準(zhǔn)個(gè)性化服務(wù)

全民終身學(xué)習(xí)提倡人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)，關(guān)注在線學(xué)習(xí)體驗(yàn)必須著眼微觀層面，滿足“個(gè)體本位”需求，通過(guò)技術(shù)手段如大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)，精準(zhǔn)跟蹤學(xué)習(xí)需求。具體支持不同年齡、不同職業(yè)的學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的不同需求，保障普通民眾有更多更適合的教育機(jī)會(huì)。另外，還可以通過(guò)提供各種公益性的教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)信息，保證基層的學(xué)習(xí)者便利地參與和獲取。

3.發(fā)展非學(xué)校在線教育，鼓勵(lì)非在校學(xué)生進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)青少年階段的學(xué)校教育受到的關(guān)注度極高，相對(duì)忽視了學(xué)校外的教育即非學(xué)校教育。因此，需要強(qiáng)調(diào)“非學(xué)校教育”階段學(xué)習(xí)的重要性，重視成人階段的非結(jié)構(gòu)化知識(shí)的學(xué)習(xí)和獲得以及老年人和學(xué)齡前兒童的在線學(xué)習(xí)，重視成人學(xué)習(xí)者的“義務(wù)性”認(rèn)識(shí)，杜絕成年學(xué)習(xí)者忽視學(xué)習(xí)、被動(dòng)順應(yīng)工作需要以及老人無(wú)合適在線學(xué)習(xí)內(nèi)容的尷尬；豐富學(xué)校外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提供個(gè)人在線學(xué)習(xí)精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)；鼓勵(lì)在職人群融入化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)與工作、生活以及個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷相結(jié)合，助推社會(huì)個(gè)體實(shí)現(xiàn)社會(huì)和自我價(jià)值。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)，提供適恰的在線學(xué)習(xí)支持服務(wù)

基礎(chǔ)保障是在線學(xué)習(xí)所能支配和調(diào)動(dòng)并用于學(xué)習(xí)活動(dòng)的技術(shù)、信息、資源等，從軟硬件的分類可以劃分為基礎(chǔ)硬件保障和學(xué)習(xí)平臺(tái)保障兩個(gè)方面?；A(chǔ)設(shè)施保障貫穿在整個(gè)系統(tǒng)中，由于學(xué)習(xí)需要的不同會(huì)有不同的供需關(guān)系，反思常規(guī)設(shè)施配置模式的問(wèn)題，從還原論的角度對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃的思路已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今飛速發(fā)展的信息化社會(huì)，從可持續(xù)發(fā)展的角度與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)是必由之路。在適應(yīng)性主體不斷發(fā)展和演化的過(guò)程中必須彈性化建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)整以及管控，才能從根本上形成以主體、群體行為為核心的適應(yīng)性發(fā)展策略，作為發(fā)展和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施保障的有效措施。阿巴杜爾（Abdul）認(rèn)為，基礎(chǔ)保障建設(shè)是數(shù)字化學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，保障數(shù)字化學(xué)習(xí)有效進(jìn)行時(shí)硬件和軟件以及其他保障措施應(yīng)達(dá)到一定要求，其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的投入和預(yù)算為后續(xù)的任務(wù)打下良好的鋪墊[25]。在基礎(chǔ)設(shè)施保障方面的建設(shè)需求無(wú)疑需要引起足夠重視，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)富有余地、加強(qiáng)硬件安全管理、激勵(lì)學(xué)習(xí)平臺(tái)的開發(fā)和創(chuàng)新、共建共享教學(xué)資源等措施可以為全民終身學(xué)習(xí)在線教育體系提供有力支撐，具體從三個(gè)方面入手：

1.夯實(shí)基礎(chǔ)保障建設(shè)，聯(lián)動(dòng)多方協(xié)同共建教育教學(xué)資源

基礎(chǔ)設(shè)施是全民終身學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展的有效保障，目前來(lái)看，還需提高全民在線學(xué)習(xí)服務(wù)巨大承載能力，提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)且穩(wěn)定可靠的學(xué)習(xí)環(huán)境，建成全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系，提升應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。在此基礎(chǔ)上采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的供給機(jī)制，貫通校內(nèi)校外教育資源的阻遏，建立聯(lián)通兩者的在線橋梁和紐帶，共建校內(nèi)外在線學(xué)習(xí)資源庫(kù)，服務(wù)普通公民對(duì)在線教育的需求。

2.重視學(xué)習(xí)過(guò)程管理，推進(jìn)線上教學(xué)提質(zhì)增效

國(guó)內(nèi)在線學(xué)習(xí)只有針對(duì)高等教育的相關(guān)資源和平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)取得了初步的成效， 但學(xué)習(xí)過(guò)程管理還不夠到位。在線學(xué)習(xí)的組織管理過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新改革在線教育教學(xué)新模式，有效組織學(xué)習(xí)過(guò)程，強(qiáng)化線上教學(xué)過(guò)程管理，注重在線學(xué)習(xí)過(guò)程性評(píng)價(jià)，實(shí)施有效督學(xué)策略，防止低效率學(xué)習(xí)；引導(dǎo)教師與學(xué)生、教師與教師、學(xué)生與學(xué)生的在線實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)互動(dòng)，提供及時(shí)有效的反饋；開展多元考核評(píng)價(jià)，以激勵(lì)和導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，以提升學(xué)習(xí)能力為核心要?jiǎng)?wù)。

3.完備在線學(xué)習(xí)服務(wù)支持，完善在線學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)技術(shù)

近年來(lái)，盡管基礎(chǔ)教育階段市場(chǎng)紅火，資源豐富、平臺(tái)多樣，但校外在線學(xué)習(xí)中最容易被忽視的還是提供適當(dāng)恰切的學(xué)習(xí)服務(wù)支持。高等教育階段更是如此， 在疫情期間高校大學(xué)生在線學(xué)習(xí)后無(wú)法跟教師和教輔人員進(jìn)行溝通的情況時(shí)有發(fā)生。這就需要針對(duì)此現(xiàn)象開發(fā)低認(rèn)知成本的易于操作的學(xué)習(xí)支持在線工具，提供定時(shí)和不定時(shí)的服務(wù)支持，提升在線學(xué)習(xí)的用戶體驗(yàn)，協(xié)助學(xué)習(xí)者解決問(wèn)題、克服困難、完成學(xué)習(xí)。

（三）強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)資源的質(zhì)量保障，培養(yǎng)專業(yè)化的在線教育從業(yè)者隊(duì)伍

當(dāng)前的在線教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)以國(guó)家政策、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)生學(xué)習(xí)需求為依托，應(yīng)以在線教學(xué)質(zhì)量和對(duì)師資的培訓(xùn)工作為抓手。在線教育從業(yè)者的素質(zhì)對(duì)在線學(xué)習(xí)體驗(yàn)有著巨大的影響。在線學(xué)習(xí)體驗(yàn)會(huì)對(duì)全民終身學(xué)習(xí)的參與率和完成率又有著直接關(guān)系。例如，美國(guó)為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎及其對(duì)教育和在線學(xué)習(xí)領(lǐng)域的影響，國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組對(duì)2007年制定的在線教學(xué)和在線課程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新定義和更新，提醒教育工作者注意使用最新的在線學(xué)習(xí)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)教學(xué)，用以指導(dǎo)K12 學(xué)區(qū)應(yīng)對(duì)可能長(zhǎng)期關(guān)閉學(xué)校的突發(fā)狀況來(lái)保障在線教育質(zhì)量[26]。國(guó)內(nèi)在疫情期間盡管各個(gè)層次的學(xué)校均通過(guò)多種措施抓早、抓實(shí)、抓細(xì)線上教學(xué)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家教育部門關(guān)于“停課不停教、停課不停學(xué)”的部署要求，但在教學(xué)質(zhì)量以及師資力量上還需加強(qiáng)保障。基于此，在以相關(guān)評(píng)估指標(biāo)體系為建設(shè)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各層次教師和管理人員的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)持續(xù)地提高教學(xué)質(zhì)量，提供能為全民服務(wù)的教學(xué)質(zhì)量保障，充分發(fā)揮教師內(nèi)在的自主性和積極性勢(shì)在必行，不妨從以下三點(diǎn)入手：

1.關(guān)注在線學(xué)習(xí)質(zhì)量，逐步專業(yè)化終身學(xué)習(xí)從業(yè)者

在終身學(xué)習(xí)參與的過(guò)程中，在線學(xué)習(xí)的質(zhì)量決定了學(xué)習(xí)者能否維持興趣、獲得滿意的學(xué)習(xí)效果亦或是能否產(chǎn)生一定的效益， 而在線教育從業(yè)者的素質(zhì)對(duì)在線教育質(zhì)量有著巨大的影響。因此，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)上，研究發(fā)達(dá)國(guó)家終身學(xué)習(xí)豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嘗試設(shè)立終身學(xué)習(xí)專業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+終身學(xué)習(xí)”，通過(guò)專業(yè)化途徑培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)工作者，系統(tǒng)正規(guī)地開展專業(yè)教育,集聚人才集中研究終身學(xué)習(xí)的理論與實(shí)踐，保障在線學(xué)習(xí)指導(dǎo)的專業(yè)性，輸送高素質(zhì)的專業(yè)后備力量。

2.拓寬各類渠道，加強(qiáng)在崗教師高水平信息技術(shù)能力培養(yǎng)

目前的在線教育，存在著諸多弊端，比如教師普遍存在有技術(shù)障礙，實(shí)施在線教學(xué)工作量巨大或教學(xué)過(guò)程難以管控，教學(xué)效果差，不能確保在線教育質(zhì)量等同于學(xué)校教育等現(xiàn)象。因此，亟待加快現(xiàn)有教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展之路， 使在崗教師順應(yīng)在線教育便捷化和智能化快速發(fā)展。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高信息技術(shù)水平的新型教師隊(duì)伍，加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)和教育，提升教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)， 提升在崗教師與時(shí)俱進(jìn)掌握新興技術(shù)的能力以及在線教學(xué)設(shè)計(jì)、管理和評(píng)價(jià)的能力，妥善解決當(dāng)前教師在線教學(xué)能力不足的問(wèn)題。

3.保障教師利益，完善教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制

目前，教師從事在線教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，在制度層面不能保障教師的福利，無(wú)法調(diào)動(dòng)教師進(jìn)行在線教學(xué)的積極性，導(dǎo)致教師進(jìn)行在線教學(xué)力不從心。所以，需要激發(fā)在崗教師參與在線教育的積極性，創(chuàng)造條件、嚴(yán)格管理，保障教師的利益，了解教師的利益訴求，明晰教師進(jìn)行在線教育的相關(guān)條款，進(jìn)一步具體化上崗準(zhǔn)入制度、職稱評(píng)審制度、教學(xué)評(píng)價(jià)制度、績(jī)效考核制度、科研獎(jiǎng)勵(lì)制度、職業(yè)規(guī)劃與專業(yè)發(fā)展的推進(jìn)制度等針對(duì)在線教育的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)教師在線教育的積極性。

（四）優(yōu)化全民終身學(xué)習(xí)政策的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)在線教育體系的可持續(xù)發(fā)展

政策和社會(huì)保障制度需要立足于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題， 與基本設(shè)施及教學(xué)質(zhì)量?jī)烧呦嗥ヅ?。政策和社?huì)保障會(huì)對(duì)基本設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生間接的影響，是基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的基石和保障。鑒于疫情期間在線學(xué)習(xí)情況不容樂(lè)觀，美國(guó)加州州長(zhǎng)加文·紐瑟姆簽署預(yù)算法案，決定在2020年9月份為K12 學(xué)校提供705 億美元教育資金并對(duì)教師和學(xué)生做出新的規(guī)定，比如為教師遠(yuǎn)程教學(xué)提供工作量參考標(biāo)準(zhǔn)以保障教師利益、幫助低收入家庭孩子進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、要求教師在線出勤并有效記錄學(xué)生學(xué)習(xí)記錄，為后續(xù)的遠(yuǎn)程教育制定了基本的問(wèn)責(zé)制度[27]。我國(guó)教育部在疫情初期就快速做出反應(yīng)，出臺(tái)相關(guān)文件要求各地教育部門和學(xué)校將教師承擔(dān)在線教育教學(xué)、在線輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改等計(jì)入工作量，納入績(jī)效管理。這為各地各校考核評(píng)價(jià)制度提供了有力的依據(jù)，但在細(xì)節(jié)和落實(shí)方面還依賴各級(jí)部門的貫徹執(zhí)行程度。其中，建設(shè)國(guó)家學(xué)分銀行體系、建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度顯得尤為迫切，對(duì)學(xué)習(xí)者不同形式學(xué)習(xí)成果及學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定、記錄和存儲(chǔ)，搭建各學(xué)習(xí)層次的學(xué)分存儲(chǔ)、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的國(guó)家在線公共服務(wù)平臺(tái)，以形成良好的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)化機(jī)制。各級(jí)部門和學(xué)校有必要及時(shí)依據(jù)國(guó)家政策執(zhí)行具體評(píng)價(jià)方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法或措施，提升整個(gè)系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)能力，建立健全各個(gè)層面的政策和社會(huì)保障制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障各層級(jí)學(xué)習(xí)的有效進(jìn)行，主要做到以下三點(diǎn)：

1.加強(qiáng)國(guó)家政策頂層設(shè)計(jì)，制定國(guó)家層面的終身學(xué)習(xí)法

新時(shí)代打造學(xué)習(xí)型社會(huì)，不能僅僅停留在喊口號(hào)和宣傳層面，宏觀層面需要從國(guó)家政策和治理的角度出發(fā)，制定相關(guān)法律規(guī)定。我國(guó)已有地方性的終身學(xué)習(xí)法，亟待制定國(guó)家層面的終身學(xué)習(xí)法，規(guī)范終身學(xué)習(xí)的推進(jìn)、公民終身學(xué)習(xí)的權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。借助在線教育，創(chuàng)建縱貫一生的教育機(jī)制，融通各種教育形態(tài)之間縱向、橫向阻斷，無(wú)縫對(duì)接校內(nèi)和校外教育，建立面向人人、服務(wù)終身的在線教育體系，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，以在線教育為載體加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.暢通終身成長(zhǎng)途徑，加快落實(shí)國(guó)家級(jí)學(xué)分銀行

微觀層面從融通線上線下的角度出發(fā)，亟待盡快落實(shí)建設(shè)國(guó)家層面的學(xué)分銀行，利用新興技術(shù)建立各教育階段的橋梁，打破年齡、學(xué)科、地域、時(shí)空的鴻溝，為個(gè)人終身成長(zhǎng)提供通道。借助教育區(qū)塊鏈技術(shù)，借鑒歐美和韓國(guó)的“資歷框架”“協(xié)議聯(lián)盟”“學(xué)分銀行制”統(tǒng)一學(xué)分銀行建設(shè)方式、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建模式，落實(shí)資歷縱向貫通和橫向銜接，鏈接非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育，消除各類教育成果互認(rèn)鴻溝，推動(dòng)全民終身在線學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建。

3.均衡各層次教育，充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的作用

如今，學(xué)校教育往往被割裂開來(lái)，成為了與現(xiàn)實(shí)工作和生活決裂的孤島，因此可以利用在線教育將各教育階段相銜接，將教育與工作和生活相融合。借助各教育階段共育聯(lián)盟通道，暢通多種在線學(xué)習(xí)、成人成才渠道，逐步有序開放學(xué)校教育資源，發(fā)揮“在崗學(xué)習(xí)”“居家學(xué)習(xí)”新優(yōu)勢(shì)，為工作后的成人學(xué)習(xí)者助力。如此，通過(guò)相關(guān)政策措施，將各層次教育進(jìn)行均衡，利用在線教育建立基礎(chǔ)教育與高等教育、職業(yè)教育和高等教育與工作需求的在線銜接教育，方能打破當(dāng)下各教育階段各自為政的藩籬。