劉 洋

(中鐵第六勘察設計院集團有限公司 線路站場設計院，天津 300308)

鐵路專用線是鐵路貨運網(wǎng)絡的重要組成部分，是干線鐵路網(wǎng)絡的重要補充，可以有效地解決鐵路貨物運輸“最后一公里”的問題，推動“公轉(zhuǎn)鐵”的落實[1]。目前，我國現(xiàn)有鐵路專用線超過8 400條，有效長超過1.8萬km，專用線貨物發(fā)送量占鐵路貨物發(fā)送總量的75%，專用線貨運收入占鐵路貨運總收入的80%，在鐵路貨物運輸中發(fā)揮重要作用[2]。但是，我國既有鐵路專用線中，年運量在1萬t以下的約占44%，10萬t以下的約占65%，大量的專用線處于虧損、停用、廢棄狀態(tài)，經(jīng)濟效益不佳，運輸資源浪費比較嚴重。近年來，隨著打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、運輸結構調(diào)整等一系列政策的出臺，作為鐵路網(wǎng)的“毛細血管”，鐵路專用線迎來了新的發(fā)展機遇。在國家發(fā)展鐵路專用線的政策引導下，政府部門和企業(yè)堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，提出按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力提升綜合交通運輸服務水平和效益，積極推動以鐵路為骨干的多式聯(lián)運發(fā)展，大力發(fā)展鐵路專用線，打通鐵路“最后一公里”，暢通“微循環(huán)”[1]。在此背景下，需要采取措施提升和保障專用線貨運量，實現(xiàn)鐵路貨運可持續(xù)發(fā)展。其中，貨運量是鐵路專用線規(guī)劃、設計、建設的重要依據(jù)，也是專用線運營經(jīng)濟效益的決定性因素[3]，因而在鐵路專用線建設和運營中，有必要分析貨運量的影響因素，應用系統(tǒng)動力學方法歸納鐵路專用線貨運量影響因素和各因素之間的關系，針對各影響因素提出提升貨運量的對策建議，為鐵路專用線的規(guī)劃建設、運營管理提供借鑒和參考。

1 鐵路專用線貨運量影響因素

鐵路專用線的貨運量是各種主觀因素和客觀環(huán)境因素綜合作用的結果，具有多樣化、復雜化的特點。由已投入運營的鐵路專用線貨運量調(diào)查分析結果可知，鐵路專用線貨運量的影響因素可以分為規(guī)劃設計因素、運營服務因素和外部環(huán)境及發(fā)展因素3類。

1.1 規(guī)劃設計因素

（1）周邊地區(qū)規(guī)劃及實施情況。鐵路專用線以大宗貨物運輸為主，重點服務大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港口等，貨源情況與周邊地區(qū)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、需求等關系密切。周邊地區(qū)大型工礦企業(yè)較多且運輸需求旺盛的專用線貨運量較大。周邊地區(qū)規(guī)劃的實施情況(如工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等企業(yè)的入駐情況)也對專用線的貨運量有較大的影響。專用線相關的配套設施是否投入運營也會影響專用線貨運量水平。

（2）線站位設置。鐵路專用線和站場設置決定了專用線是否能實現(xiàn)進廠、進園、進港，解決鐵路運輸“最后一公里”問題。此外，專用線的站場設置決定了專用線貨物集散運輸?shù)谋憬菪院头辗秶?，是影響鐵路專用線貨運量的關鍵因素。

（3）功能布局。專用線貨場功能的完善程度、專用線能夠承擔貨物的品類和作業(yè)能力、專用線貨場的物流功能等直接影響專用線貨運量。

（4）設備設施配套情況。設備設施配套情況決定鐵路專用線所能承擔的貨物品類、裝卸能力、作業(yè)安全、作業(yè)效率等，直接影響鐵路專用線貨運量水平。

（5）多種交通方式銜接條件。公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運模式是降低物流成本、完善物流體系的必然趨勢。鐵路專用線與其他交通方式的銜接條件關系到貨物在多種運輸方式間的換裝是否順暢，是多式聯(lián)運貨物集散的重要保障。

1.2 運營服務因素

（1）運輸費用。運輸費用是直接影響企業(yè)客戶運輸方式選擇的重要因素。因此，鐵路專用線的運輸費用與其他運輸方式的比較優(yōu)勢是影響鐵路專用線貨運量的主要因素。

（2）“門到門”運輸條件。鐵路貨運難以如公路運輸一樣實現(xiàn)“門到門”的直達運輸，往往需要倒裝、轉(zhuǎn)運，貨物運輸費用較高，運輸時間較長。而鐵路專用線是解決鐵路運輸“最后一公里”問題，實現(xiàn)鐵路貨運“門到門”的重要手段，因而鐵路專用線是否能夠?qū)崿F(xiàn)進企、進園，是影響鐵路專用線貨運量的重要因素。

（3）運輸時效。鐵路運輸雖然比公路運輸耗時長，但其不受惡劣天氣、交通擁堵等因素的干擾，安全性、穩(wěn)定性、準時性較高，可以保障大型企業(yè)的生產(chǎn)供應。因此，能否滿足企業(yè)對于貨物時效性的要求是影響鐵路專用線貨運量的重要因素。

（4）運輸組織水平。鐵路運輸組織是一個封閉、復雜的系統(tǒng)工程。鐵路專用線的運輸組織涵蓋行車方式、交接方式、車流組織、編組計劃等多項工 作[4]，需要考慮接軌站、干線鐵路的運輸能力限制。運輸組織是否順暢直接關系到鐵路專用線的運輸能力和作業(yè)效率，影響專用線貨運量的提升。

（5）服務質(zhì)量和水平。鐵路專用線的服務質(zhì)量和水平對貨運量的影響較大。特別是隨著物流行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)客戶對于貨物運輸?shù)姆召|(zhì)量和水平要求越來越高，因而鐵路專用線的服務質(zhì)量和水平對專用線貨運量有一定的影響。

1.3 外部環(huán)境及發(fā)展因素

（1）經(jīng)濟發(fā)展水平。隨著專用線當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的提高，社會物流量將不斷增加，貨物種類和運量規(guī)模均相應增長，貨運需求同步增加。同時，產(chǎn)業(yè)結構的變化也會對鐵路專用線貨運量的結構和規(guī)模產(chǎn)生一定影響。

（2）貨物運輸政策。運輸管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關政策對貨物運輸方式的選擇具有較大的影響。例如，公路超載運輸限制、尾氣排放限制等政策，將會促使部分貨物運輸需求轉(zhuǎn)移至鐵路。

（3）其他運輸方式的運輸費用及服務水平。不同的運輸方式各有特點和優(yōu)勢，各種運輸方式之間既有合作，也有競爭。在多種運輸方式共同提供運輸產(chǎn)品的貨物運輸市場中，其他運輸方式運輸費用、運輸能力、服務水平等方面的變化，會對鐵路專用線的貨運量產(chǎn)生影響。

（4）鐵路網(wǎng)布局發(fā)展。鐵路網(wǎng)的規(guī)劃布局和建設進度，直接關系到鐵路貨運的可達性，從而影響鐵路專用線對于貨源的吸引力。隨著高速鐵路網(wǎng)的建設和完善，普速鐵路運輸能力得以釋放，鐵路貨運通道能力大幅提升，對專用線貨運量提升具有一定的促進作用。

（5）公眾熟知度和認可度。企業(yè)客戶選擇鐵路專用線運輸?shù)囊粋€重要原因是熟悉鐵路貨運業(yè)務，對鐵路專用線提供的貨物運輸產(chǎn)品和服務有較深的了解和認可，熟知鐵路在運輸能力、運輸價格、運輸安全性等方面的優(yōu)勢。

2 鐵路專用線貨運量系統(tǒng)動力學模型

以上鐵路專用線貨運量的影響因素存在著相互影響、相互制約的關系，形成了一個復雜的系統(tǒng)，部分影響因素存在正相關或負相關關系，這些因素的相互作用最終影響鐵路專用線的貨運量。因此，應用系統(tǒng)動力學方法[5]，將鐵路專用線貨運量影響因素的相關關系視作一個系統(tǒng)。分析系統(tǒng)內(nèi)各影響因素的關系，得到鐵路專用線貨運量與其影響因素的因果關系如圖1所示。

圖1 鐵路專用線貨運量與其影響因素因果關系Fig.1 Relationships between freight volume of railway special line and its influencing factors

由圖1可知，鐵路專用線貨運量與其影響因素的主要因果關系存在4條反饋 回路。

（1）回路1：投資主體及投資規(guī)?！諏ο蟆鷮Ｓ镁€規(guī)?！\輸需求→鐵路專用線貨運量→社會效益→投資主體及投資規(guī)模。該回路為正反饋回路。鐵路專用線投資的主體是政府和企業(yè)，其出發(fā)點和服務對象決定了專用線的建設規(guī)模和運輸需求，從而影響專用線的貨運量。鐵路專用線的貨運量直接關系到經(jīng)濟社會效益、環(huán)境效益等，由于鐵路專用線建設帶來的效益又會影響投資主體的投資意愿和投資規(guī)模。

（2）回路2：企業(yè)經(jīng)濟效益→社會效益→投資主體及投資規(guī)模→運輸需求→鐵路專用線貨運量→運輸組織→運輸效率→企業(yè)運輸成本→企業(yè)經(jīng)濟效益。該回路為正反饋回路。鐵路專用線投資建設的初衷是相關企業(yè)希望以此提升經(jīng)濟效益，而相關企業(yè)的發(fā)展會帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，進而促進運輸需求的增長，從而提升鐵路專用線貨運量。而貨運量的提升促使專用線優(yōu)化運輸組織模式，改善運輸組織，提升運輸效率，有效降低企業(yè)的運輸成本，最終提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（3）回路3：線站位設置→“門到門”運輸→鐵路專用線貨運量→社會效益→投資主體及投資規(guī)?！\輸需求→貨源分布→線站位設置。該回路為正反饋回路。鐵路專用線線站位的設置決定了“門到門”運輸是否能夠?qū)崿F(xiàn)，解決鐵路“最后一公里”問題?！伴T到門”運輸?shù)膶崿F(xiàn)將促進鐵路專用線貨運量的提升，進而提升企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。在效益的增長下，專用線的投資規(guī)模將繼續(xù)擴大，從而加大運輸需求的吸引，促進貨源分布改變，進而又影響線站位的設置。

（4）回路4：鐵路專用線運輸費用→鐵路專用線貨運量→配套設備設施→運輸效率→運營成本→鐵路專用線運輸費用。該回路為負反饋回路。運輸費用影響企業(yè)客戶對運輸方式的選擇，因而直接影響貨運量。而貨運量的規(guī)模是配套設備設施的依據(jù)，直接影響運輸效率和運營成本。通過改善配套設備設施可以提升運輸效率，降低運輸成本，進而擴大運輸費用的優(yōu)化空間，提升鐵路專用線在貨運市場中的價格優(yōu)勢。

通過以上分析可知，規(guī)劃設計因素關系到鐵路專用線服務范圍和運輸能力的上限，因而統(tǒng)籌好專用線相關規(guī)劃、線站位設置和專用線功能布局，對保障鐵路專用線貨運量尤為重要。運營服務類因素決定了鐵路專用線對貨源的吸引能力和運輸保障能力，“門到門”運輸、運輸費用、運輸時效性等因素直接關系到鐵路專用線能否發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升運輸市場競爭力，因而完善運營管理、提高服務質(zhì)量是保障鐵路專用線貨運量的關鍵因素。外部環(huán)境及發(fā)展因素對鐵路專用線貨運量的影響越來越大，特別是環(huán)保、治超治限、運輸結構調(diào)整等相關政策的出臺，對鐵路專用線貨運量的增長起到了較大的推動作用。

3 鐵路專用線貨運量提升對策

針對以上因素的分析結果，圍繞規(guī)劃設計、運營服務、外部環(huán)境及發(fā)展3大類影響因素，提出相應的貨運量提升對策，促進鐵路專用線的貨運量 提升[6]。

（1）規(guī)劃設計對策。①專用線線站位是影響貨運量的最重要因素之一，應統(tǒng)籌考慮與其他交通方式的銜接，與公路、海運、管道等方式協(xié)調(diào)配合，共同解決“最后一公里”問題；完善鐵路專用線兩端集疏運系統(tǒng)，提升進廠、進園、進港的通暢性。②功能布局優(yōu)化方面，應結合現(xiàn)代物流需求，做好鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化專用線功能布局優(yōu)化，進一步提高貨物的運輸效率，實現(xiàn)物暢其流。③應在運輸需求調(diào)查的基礎上，重點將專用線設備設施布設在貨源充足且運輸距離長的物流園區(qū)、工礦企業(yè)的周邊地區(qū)，確保經(jīng)濟效益。

（2）運營服務對策。①完善現(xiàn)有收費管理模式，規(guī)范收費標準，降低短倒、存儲等費用，加強運輸組織管理，降低企業(yè)運輸成本，從而提升專用線貨運量。②提高鐵路專用線配套設備設施機械化程度，提高裝卸效率，以此提高運輸組織效率，縮短貨運周期，進一步擴大鐵路在中長距離貨物運輸上的優(yōu)勢[7]。③通過延伸鐵路專用線服務鏈條，創(chuàng)新專用線運營管理模式，擴大鐵路專用線的服務范圍，提升服務質(zhì)量。④整合優(yōu)化鐵路專用線資源，根據(jù)需求變化及時調(diào)整運輸業(yè)務范圍和服務對象。⑤加強信息化建設，積極發(fā)展公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運模式，加快融入現(xiàn)代物流體系。

（3）外部環(huán)境及發(fā)展對策。應抓住運輸結構調(diào)整、打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等政策實施的契機，發(fā)揮鐵路綠色低碳的優(yōu)勢，主動承接“公轉(zhuǎn)鐵”的運輸任務。準確把握鐵路專用線的市場定位，協(xié)調(diào)與其他運輸方式的銜接合作關系，改變鐵路傳統(tǒng)的運營模式以適應新的市場需求。通過改善運營模式、加強市場化運營、強化宣傳和服務等措施，增加公眾熟知度和認可度，進一步提升專用線貨運量。

4 結束語

在推進運輸結構調(diào)整、打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的背景下，鐵路專用線可以在解決鐵路運輸“最后一公里”問題、減少短駁、提升綜合運輸效率中發(fā)揮重要作用[8]。鐵路專用線貨運量提升是一項系統(tǒng)工程，涉及到政府、行業(yè)主管部門、鐵路企業(yè)等多個主體，以及規(guī)劃設計、運營管理、市場需求、服務水平等多個因素。因此，需要將鐵路專用線的發(fā)展融入到鐵路規(guī)劃、建設、運營的大系統(tǒng)中進行研究，結合綜合交通體系、物流體系的整體發(fā)展，全面提升和完善鐵路專用線的建設和管理，才能更有效地提升和保障鐵路專用線的貨運量，更充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。