丁莉　成婷　郭云

新時代，隨著現(xiàn)代化建設持續(xù)深入推進，人民群眾的法治需求內(nèi)涵更豐富、標準更高。最高人民檢察院檢察長張軍指出，堅持以人民為中心，是貫徹習近平法治思想的根本政治立場。因此，檢察機關在履行檢察監(jiān)督和司法辦案的職責過程中，要適應新形勢、新要求，維護人民權益、增進人民福祉，服務大局、保障民生，努力做到政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。這是檢察機關的政治責任，也是促進檢察工作創(chuàng)新全面發(fā)展的重要牽引?；鶎訖z察院更要準確定位，把立足點和著力點放到服務當?shù)毓ぷ鞔缶种衼?，為?jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的法治保障。

嚴厲打擊犯罪，提升人民群眾安全感

在過去的一年中，甘肅省秦安縣檢察院嚴厲打擊危害公共安全、破壞金融管理秩序、金融詐騙等犯罪，全力維護社會秩序穩(wěn)定。依法批捕23人、起訴97人，同比分別上升109.09%和22.78%，提前介入引導偵查18件。加大懲治電信網(wǎng)絡詐騙以及利用網(wǎng)絡傳播不良信息等犯罪力度，營造清朗網(wǎng)絡空間。依法批捕13人、起訴2人。依法嚴懲黑惡勢力犯罪，堅持“不拔高不湊數(shù)”，起訴“村霸”案件1件，對公安機關定性為涉黑犯罪的1起案件，在移送審查起訴前提前介入，提出引導取證意見32條，審查起訴階段經(jīng)嚴格依法審查追加起訴2人、補充起訴罪行1起，經(jīng)層報甘肅省檢察院批復，以惡勢力犯罪集團提起公訴，起訴書指控的犯罪事實及罪名均得到人民法院判決支持。排摸涉黑涉惡及保護傘線索8條，已全部辦結。全面梳理案件中反映的重點行業(yè)領域存在的突出問題及監(jiān)管部門存在的管理漏洞，制發(fā)檢察建議9份，相關單位已全部整改落實。在檢察工作中全面落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”工作，做好涉檢重大輿情風險的排查、報告和處置。

立足檢察職能，加強生態(tài)環(huán)境司法保護

2020年，秦安縣檢察院建立健全破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件優(yōu)先辦理、快速辦理、適時介入、引導取證等工作機制，建議行政機關移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪1件、起訴29人。摸排生態(tài)環(huán)保類公益訴訟案件線索48件，立案33件，發(fā)出檢察建議33件，同比上升153.85%，起訴1件。以辦案的方式，修復耕地7.6畝，清理河道6.9公里，督促清除各類生活垃圾、生產(chǎn)類固體廢棄物6655余噸。

提升檢察監(jiān)督品質(zhì)，著力優(yōu)化法治營商環(huán)境

2020年，秦安縣檢察院開展維護民企權益，優(yōu)化營商環(huán)境“深化年”活動，走訪企業(yè)20家，發(fā)現(xiàn)問題線索5條，已全部辦結。平等保護各類企業(yè)合法權益，持續(xù)落實服務民營經(jīng)濟11項檢察政策，加大對民營企業(yè)的法律監(jiān)督。共起訴涉營商案件犯罪嫌疑人56人，對1名可不繼續(xù)羈押的民營企業(yè)負責人變更強制措施為取保候審，該起羈押必要性審查案件入選甘肅省檢察機關維護民企權益，優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。

精準發(fā)力，助推鄉(xiāng)村振興

2020年，秦安縣檢察院嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)村特殊群體合法權益犯罪，批捕49人、起訴119人，同比分別上升11.36%和60.81%，監(jiān)督立案4人。辦理刑事被害人司法救助案件2件，發(fā)放司法救助金7.7萬元，同比增長165.52%。為建檔立卡戶上門提供法律服務20次計2167人，協(xié)調(diào)有關部門解決農(nóng)民工工資報酬311.3萬余元。開展農(nóng)民工討薪糾紛專項監(jiān)督，支持農(nóng)民工起訴6件。認真做好點上精準幫扶工作，協(xié)助村兩委開展抗災減災及災后恢復工作，為幫扶村投資5萬余元，鋪設產(chǎn)業(yè)路、修建文化廣場、亮化鄉(xiāng)村道路，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

延伸辦案職能，積極參與社會治理

為滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，檢察機關要積極參與，促進社會治理，為社會經(jīng)濟發(fā)展大局服務。2020年，秦安縣檢察院抓好自身防疫的同時，成立黨員先鋒隊，助力老舊小區(qū)疫情防控，全力做好聯(lián)防聯(lián)控工作;加強對看守所等監(jiān)管場所的檢察監(jiān)督，積極督促、協(xié)助監(jiān)管部門嚴格落實各項疫情防控工作制度和措施，確保監(jiān)管場所疫情“零發(fā)生”。結合辦案開展“一案一建議”“一案一整治”，發(fā)出社會治理類檢察建議20件，同比上升122.22%，采納率100%。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，促成行政爭議實質(zhì)性化解1件。促成刑事案件當事人和解15件19人。辦理群眾信訪案件167件187人，均做到了7日內(nèi)程序性回復、3個月內(nèi)辦理過程或結果答復。落實普法責任制，積極開展釋法說理、法治宣傳，促進矛盾糾紛化解、助推法治秦安建設。

完善未成年人犯罪預防，加強未成年人司法保護

根據(jù)最高檢發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2014—2019）》分析，近幾年，我國未成年人犯罪數(shù)量在連續(xù)多年下降趨于平穩(wěn)后有所回升，侵害未成年人犯罪數(shù)量呈上升態(tài)勢。據(jù)最高檢統(tǒng)計，截至去年9月，各地通過強制報告立案并審查起訴未成年人遭受不法侵害案件近500件，嚴重影響未成年人的健康成長，引起社會廣泛關注。當前，如何有效預防、遏制未成年人犯罪和加強未成年人司法保護，是檢察機關應當重點關注的問題之一。為此，秦安縣檢察院嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，2020年批捕3人、起訴5人;貫徹“教育、挽救”方針，對涉罪未成年人不批捕4人，不起訴3人;積極開展未成年人幫教工作，成功幫教涉罪未成年人5人;“沒完沒了”抓“一號檢察建議”落實，加強和規(guī)范法治副校長工作，建立檢教、檢校常態(tài)化協(xié)作機制，聯(lián)合縣教育局對7所學校貫徹落實情況進行督查，共同開展控輟保學工作，成功勸返5名輟學學生重返校園;落實“法治教育從娃娃抓起”，開展“法治進校園”活動50場次，受教育師生26497人。

深化司法改革，提升司法公信力

深化司法改革有助于保證檢察機關獨立公正行使檢察權，減少冤假錯案，提升司法公信力，強化對司法權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

（一）嚴格落實司法責任制

秦安縣檢察院扎實推進領導干部帶頭辦案、檢察長列席法院審判委員會等制度落實。2020年，院領導辦案94件，占全院辦案總數(shù)的20.09%，檢察長和受檢察長委托的副檢察長列席縣法院審判委員會11次。員額動態(tài)管理機制運行良好，實現(xiàn)員額檢察官有進有出、動態(tài)管理。2020年退出1人，入額1人。堅持質(zhì)效為重、實事求是、嚴管厚愛，全方位開展檢察官業(yè)績考評工作，引導和激勵檢察官依法履職，使檢察工作的質(zhì)量效果體現(xiàn)在辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果的有機統(tǒng)一上。以求極致理念做好檢察各環(huán)節(jié)工作，堅決杜絕程序空轉等問題，切實保障當事人權益、減少當事人訴累，民事檢察案件比達到1：1的理想狀態(tài)，刑事檢察案件比降至1：1.24。

（二）深化刑事訴訟制度改革

堅持以審判為中心，嚴格貫徹證據(jù)裁判原則要求，發(fā)揮“捕訴一體”機制優(yōu)勢，在批捕階段就把好案件證據(jù)關。嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，開展重大案件偵查終結前訊問合法性核查工作，切實發(fā)揮審前過濾功能，防止冤假錯案。秦安縣檢察院切實履行檢察機關在刑事訴訟中的主導責任，全面推進認罪認罰從寬制度落實，2020年適用認罪認罰審結224人，適用率達83.27%，提出幅度型量刑建議49人，確定型量刑建議138人，確定型量刑建議提出率73.8%，法院采納率100%。

深化檢務公開，打造“陽光檢察”

“陽光是最好的防腐劑”，深化檢務公開，讓檢察權在陽光下運行，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，保證檢察權依法獨立公正行使是人民群眾滿意的基礎。秦安縣檢察院主動接受人大監(jiān)督，向縣人大常委會專題報告掃黑除惡和執(zhí)法檢查工作情況，認真落實審議意見。邀請人大代表、政協(xié)委員評議檢察工作，舉辦檢察開放日活動3場次。認真落實《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》，召開各類案件公開審查聽證會16次，做到“應聽盡聽”。加大檢務公開力度，發(fā)布案件程序性信息312條、重要案件信息57條，終結性法律文書209份，以公開促公正、贏公信，實現(xiàn)看得見的公平正義。