武鳳珠

湖北武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是全球最大的光纖光纜研制基地、全國最大的激光研發(fā)生產(chǎn)基地。

涵蓋山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，人口3.6億。繼2006年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，2012年國務(wù)院《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》等政策性文件出臺(tái)之后，2021年7月22日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）公布，中部六省再次獲得政策紅利，迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、打造人與自然和諧共生的美麗中部、形成內(nèi)陸高水平開放新體制、提升公共服務(wù)保障水平……未來，我國中部地區(qū)將在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“相比東部和西部，過去國家對(duì)中部地區(qū)的支持力度較弱，以前強(qiáng)調(diào)促進(jìn)中部地區(qū)崛起，主要以加快中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、縮小中部與東部地區(qū)之間的增長差距為目標(biāo)。此次《意見》突出高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長速度，而是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，全方位增強(qiáng)中部地區(qū)的競爭力，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝袊鴧^(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事長、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長肖金成說。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮

湖北武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是依托“一根光纖”建起的新城。在開發(fā)區(qū)518平方公里的規(guī)劃范圍內(nèi)，光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)相繼匯聚，高等院校等科研機(jī)構(gòu)不斷入駐。這座先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力迅猛發(fā)展，正在成為中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

通過鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，河南向盧森堡捐贈(zèng)運(yùn)送防疫物資。

“制造業(yè)是一個(gè)國家，尤其是一個(gè)大國的經(jīng)濟(jì)‘??脊梁。我國中部地區(qū)有一定的制造業(yè)基礎(chǔ)。目前，三一重工等著名制造業(yè)企業(yè)都已經(jīng)落戶長沙等中部城市，這些??骨干企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起推動(dòng)中部地區(qū)制造業(yè)崛起的重任?！睒?gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是《意見》對(duì)中部地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞認(rèn)為，中部地區(qū)具備發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的基本條件，在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中部地區(qū)潛力將逐步發(fā)揮出來。

煤炭、有色金屬、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前中部地區(qū)制造業(yè)中仍然占據(jù)著較大比重，未來中部地區(qū)的部分先進(jìn)制造業(yè)，將由這些傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而成。牛鳳瑞表示，利用新材料、新裝備、新工藝、新技術(shù)等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展的關(guān)鍵。“只要有社會(huì)需求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就有發(fā)展和存在的必要。如果能夠?qū)崿F(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以大有前途。”

東部地區(qū)制造業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，與中部地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行。《意見》明確，推進(jìn)皖江城市帶、晉陜?cè)S河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西等地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，積極承接新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。肖金成認(rèn)為，制造業(yè)由東部地區(qū)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，與我國正在構(gòu)建的以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局相契合。“以前，制造業(yè)企業(yè)大量集聚在東部沿海地區(qū)，是由于產(chǎn)品主要面向國際市場，沿海地區(qū)有相對(duì)明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。未來將以國內(nèi)市場為主體，制造業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)有很大的增長空間，中部六省是人口大省，許多產(chǎn)品的消費(fèi)市場??都在中部，這也是一些制造業(yè)項(xiàng)目向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)所在。”

《意見》要求，在中部地區(qū)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。在肖金成看來，人口密集、勞動(dòng)力豐富，是中部地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的有利條件?！跋冗M(jìn)制造業(yè)并不能完全自動(dòng)化，有些制造業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，中部地區(qū)勞動(dòng)力充足的優(yōu)勢(shì)可以得到充分發(fā)揮?！?/p>

承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，是中部地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)。肖金成解釋道，目前中部地區(qū)很多城市的規(guī)模仍然相對(duì)較小，原因在于中部地區(qū)農(nóng)業(yè)條件相對(duì)較好、產(chǎn)業(yè)聚集度不高?！霸S多農(nóng)民通過務(wù)農(nóng)也可以獲得不錯(cuò)的生活，因此中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中??農(nóng)業(yè)占比要高于全國平均水平。工業(yè)化水平不高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚集度不高，很難創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和提升當(dāng)?shù)厥杖胨剑跂|部沿海和本地城市務(wù)工的農(nóng)民將打工收入寄回村莊，幾乎不在城市中消費(fèi)，因此中部地區(qū)服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比偏低。通過承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可以在中部城市中創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加居民收入，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回流，進(jìn)而擴(kuò)大居民消費(fèi)，增加服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城市規(guī)模?！?/p>

相比東部地區(qū)，當(dāng)前中部地區(qū)居民收入仍然存在較大追趕空間。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國居民人均可支配收入數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海、浙江、天津、山東等東部省市居民人均可支配收入?yún)^(qū)間為3.28萬元至7.22萬元，中部六省居民人均可支配收入?yún)^(qū)間為2.48萬元至2.94萬元。“工資水平相對(duì)較低，意味著??勞動(dòng)力成本較低，這也是中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)之一?！迸ｘP瑞表示。

中部地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，需要當(dāng)?shù)仄胀▌趧?dòng)力，也需要引進(jìn)高技術(shù)人才、投入大量資金購買生產(chǎn)設(shè)備。承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的居民收入增長，則為吸引更多人才和資金流入中部地區(qū)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的良性循環(huán)創(chuàng)造了條件。牛鳳瑞分析道：“工資水平與對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)相匹配、給予自由創(chuàng)新空間，是企業(yè)吸引人才最重要的兩個(gè)因素。如果中部地區(qū)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)能夠成功吸引高技術(shù)人才，使中部地區(qū)成為人才高地，使企業(yè)蓬勃發(fā)展，資本自然會(huì)‘聞風(fēng)而至，中部地區(qū)便會(huì)成為資本洼地。”

“但是這種轉(zhuǎn)移要遵循市場規(guī)律。國家出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行引導(dǎo)是必要的，同時(shí)也要為企業(yè)保留一定的自主權(quán)。”牛鳳瑞強(qiáng)調(diào)。

建設(shè)城市群、都市圈，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展??

圍繞河南省會(huì)鄭州，開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌4個(gè)地級(jí)市的12個(gè)市縣區(qū)匯聚成鄭州都市圈;以山西省會(huì)太原為核心，陽泉、介休、忻州、呂梁等市縣形成太原都市圈;以湖北省會(huì)武漢為核心，孝感、咸寧、仙桃等9個(gè)市縣構(gòu)成武漢都市圈;環(huán)繞安徽省會(huì)合肥，淮南、六安、滁州等8個(gè)地級(jí)市聚集成合肥都市圈;圍繞湖南省會(huì)長沙形成長株潭都市圈;以江西省會(huì)南昌為中心，九江、臨川、靖安等13個(gè)市縣區(qū)形成南昌都市圈……

相鄰城市“抱團(tuán)”發(fā)展組成的都市圈、城市群，正在成為增強(qiáng)中部地區(qū)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性的重要空間載體?！爸胁康貐^(qū)人口相對(duì)密集，城市數(shù)量較多，城市之間的距離也相對(duì)較近，因此通過都市圈的規(guī)劃建設(shè)，形成多個(gè)城市群，有利于空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！毙そ鸪杀硎尽?/p>

持續(xù)加強(qiáng)中部地區(qū)都市圈、城市群的規(guī)劃建設(shè)，是《意見》部署的中部地區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要路徑。都市圈和城市群均是城市空間組織形式，肖金成認(rèn)為，它們對(duì)中部地區(qū)都市圈、城市群內(nèi)的城市在區(qū)域發(fā)展中的作用提出了不同的要求。

湖南長沙三一重工股份有限公司“18號(hào)廠房”，是亞洲規(guī)模最大的智能制造工廠之一。

“中部地區(qū)的城市群，兩座城市間的距離往往只有50公里左右，城市腹地是彼此重合的，兩座城市對(duì)城市腹地經(jīng)濟(jì)要素的競爭較為激烈，??城市之間形成功能分工、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)便十分重要。需要在城市群規(guī)劃中明確各個(gè)城市的功能定位、應(yīng)當(dāng)側(cè)重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等，使每一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市都能夠發(fā)揮支點(diǎn)作用，避免彼此競爭，實(shí)現(xiàn)??合作共贏。”肖金成說。

在城市群中，多個(gè)城市共同發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)城市間的交通網(wǎng)絡(luò)化和市場的一體化;都市圈的建設(shè)，旨在促進(jìn)核心城市與周邊地區(qū)的同城化。肖金成介紹，由于核心城市存在虹吸效應(yīng)，周邊地區(qū)的要素向核心城市快速聚集，導(dǎo)致核心城市快速擴(kuò)張，周邊城市與核心城市之間的差距越來越大，造成區(qū)域中一市獨(dú)大的局面?！斑@種現(xiàn)象在中部地區(qū)較為明顯，主要表現(xiàn)為省會(huì)等核心城市??規(guī)模很大，而周邊城市沒有得到合理的發(fā)展;或者核心城市聚集度較高，對(duì)周邊城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的帶動(dòng)作用較小等。”

增強(qiáng)都市圈內(nèi)核心城市的輻射帶動(dòng)能力，是《意見》對(duì)長沙、合肥、南昌、太原等城市的要求?！俺Ｗ∪丝?00萬以上城市的輻射半徑通常為100公里左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出很多城市的轄區(qū)范圍，因此需要編制現(xiàn)代化都市圈建設(shè)規(guī)劃，將核心城市的軌道交通等延伸到周邊地區(qū)，使核心城市與周邊地區(qū)之間的交通更加便捷，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生有效的輻射帶動(dòng)作用?！毙そ鸪杀硎尽?/p>

都市圈內(nèi)的同城化，也有助于增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)同性?！兑庖姟芬?，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。交通的一體化、公共服務(wù)的一體化、市場的一體化等，都是都市圈??同城化的內(nèi)涵?！叭绻f城市群強(qiáng)調(diào)城市之間的分工，那么都市圈便強(qiáng)調(diào)核心城市對(duì)周邊地區(qū)——包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的輻射與帶動(dòng)。”肖金成說。

位于大別山特色旅游功能區(qū)腹地的核心景區(qū)——黃柏山獅子峰旅游區(qū)。

《意見》明確，中部六省應(yīng)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充?！爸胁康貐^(qū)并非一個(gè)封閉的區(qū)域空間，中部六省??基本都處于國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的涵蓋范圍內(nèi)。比如，安徽、湖北、湖南、江西是長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要組成部分，應(yīng)加強(qiáng)與長江上游、下游省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;河南、山西是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分;山西與京津冀城市群的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切，互補(bǔ)性也很強(qiáng);河南則與山東、陜西有著緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?？梢哉f，中部六省雖然地處內(nèi)陸，但是在許多方面已經(jīng)與東部沿海地區(qū)融為一體?！毙そ鸪山忉尩馈?h3>以人為本，打造美麗、宜居的中部

洞庭湖、鄱陽湖，黃河、淮河、長江……一汪汪湖泊、一條條河流織成生態(tài)廊道;太行山、大別山、武當(dāng)山、羅霄山、武陵山……一座座山峰、一條條山脈筑起生態(tài)屏障。

綠色是中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的底色?！兑庖姟芬螅訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不觸及生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線;黃河流域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理與高質(zhì)量發(fā)展齊驅(qū)并進(jìn);太行山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)，守住綠色本底、發(fā)展紅色旅游，特色旅游功能區(qū)建設(shè)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)熔于一爐。

“只要有人類活動(dòng)，就會(huì)對(duì)??自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的干擾。因此，在生態(tài)保護(hù)區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，??需要政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量進(jìn)行宏觀調(diào)控?！迸ｘP瑞說。

在肖金成看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)可以在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中同步實(shí)現(xiàn)。“過去，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不高，大量人口聚集在農(nóng)村，許多人進(jìn)入山區(qū)開荒，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大影響。??城市就業(yè)崗位增加后，很多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，農(nóng)村人口減少，人們不再需要開荒，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。山區(qū)人口減少，留下來的農(nóng)民可以通過提供旅游服務(wù)致富，這就實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與生活質(zhì)量的同步提升。”

“生態(tài)保護(hù)??也要以人為本。”肖金成表示，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不能以人民生活水平下降為代價(jià)。“先解決好人的問題，再考慮生態(tài)問題，不能忽視人的需求一味強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，這就需要通過國土空間規(guī)劃，在適合人類生存的地方加快發(fā)展，促進(jìn)人口??聚集，不適合人類生存的地方或生態(tài)敏感區(qū)則應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，減少人類活動(dòng)?！?/p>

以人為本建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中部，表現(xiàn)在人居環(huán)境中，便是森林城市、低碳城市等宜居城市的建設(shè)?！兑庖姟访鞔_，在中部地區(qū)積極開展國家森林城市建設(shè)，支持開展低碳城市試點(diǎn)，支持新建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。

“作為人居中心，城市生態(tài)環(huán)境越好，人們的生活質(zhì)量越高。??但是人口聚集密度越高，人類活動(dòng)強(qiáng)度越大，對(duì)環(huán)境的干擾越大。一旦排放強(qiáng)度超過環(huán)境自然凈化能力，便必然會(huì)造成污染。”牛鳳瑞說。

“這就需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓資源得到充分利用，杜絕資源浪費(fèi)。”肖金成表示，在城市規(guī)劃中還應(yīng)當(dāng)考慮到“??城市之肺”與“城市之腎”?！啊鞘兄问巧郑黾恿值?城市組團(tuán)之間要有間隔，要保留一定面積的農(nóng)田?！鞘兄I是湖泊，要保留自然湖泊或開挖人工湖泊，防止城市內(nèi)澇。此外，伴隨城市規(guī)模的擴(kuò)大，管理難度也會(huì)增大，因此還要加強(qiáng)智慧城市建設(shè)?！?/p>

未來，中部地區(qū)城市政府將通過打造智慧城市、智慧社區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，幫扶返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等途徑，進(jìn)一步增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給、提升對(duì)普通市民的公共服務(wù)保障水平。“基本公共服務(wù)水平提升有一個(gè)基本前提，??就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、公共財(cái)力的雄厚?！迸ｘP瑞強(qiáng)調(diào)。

根據(jù)《意見》，未來將有一批國內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)在中部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，中部地區(qū)也將積極推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)?！拔錆h、鄭州、太原等中部省會(huì)城市??大學(xué)比較密集，科研機(jī)構(gòu)并不少?！毙そ鸪烧J(rèn)為，中部地區(qū)已經(jīng)具備相對(duì)雄厚的科技實(shí)力、較強(qiáng)的??創(chuàng)新能力，足以支撐先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

融入全球經(jīng)濟(jì)，建造內(nèi)陸高水平開放“橋頭堡”

湖北鄂州貨運(yùn)樞紐機(jī)場、安徽合肥國際航空貨運(yùn)集散中心等國際航空貨運(yùn)樞紐如火如荼建設(shè)，長江黃金水道與京廣線、京九線等鐵路干線連接起通往新亞歐大陸橋、西部陸海新通道等國際運(yùn)輸線的交通網(wǎng)，河南鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、湖南長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等開放新平臺(tái)逐一設(shè)立，中部六省正在筑起我國內(nèi)陸對(duì)外開放的一個(gè)又一個(gè)“橋頭堡”。

“中部地區(qū)地處內(nèi)陸，??這是一個(gè)地理概念。如今，中部六省省會(huì)機(jī)場幾乎全是國際機(jī)場，航班可以飛到全世界;‘漢—西—?dú)W國際貨運(yùn)專列從湖北武漢通到歐洲，將中部地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品直接運(yùn)到國際市場;長江流域省份則是‘不是沿海的沿海，在長江行船與海上行船沒有太大差異，水運(yùn)成本也相對(duì)較低，沿江省份湖北、湖南、江西、安徽都設(shè)有港口。地理位置早已不再是中部地區(qū)對(duì)外開放的制約。”肖金成說。

《意見》明確，加快推進(jìn)長江干線過江通道建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施省際高速公路連通工程;實(shí)施漢江、湘江、贛江、淮河航道整治工程，形成水運(yùn)大通道;完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)中部地區(qū)機(jī)場連接國際樞紐機(jī)場能力……“這些交通干線建設(shè)，為中部地區(qū)對(duì)外開放提供了基礎(chǔ)設(shè)施支撐。”牛鳳瑞表示，中部地區(qū)對(duì)外開放可以產(chǎn)生一定的運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)?！叭绻M(fèi)市場在東部，產(chǎn)品可以順江而下;如果消費(fèi)市場在西部，生產(chǎn)地與銷售地之間的距離就更近了。我國幅員遼闊，如果消費(fèi)市場在中亞、歐洲，國際交易的產(chǎn)品運(yùn)輸成本或許甚至低于與黑龍江等省份的國內(nèi)交易?！?/p>

肖金成也認(rèn)為，伴隨我國推進(jìn)向西開放，中部地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以通過“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)走廊等輸送到中亞、非洲等國際市場?！爸圃鞓I(yè)產(chǎn)品市場半徑很大，可以擴(kuò)展到全球。在東西雙向開放的背景下，過去中部地區(qū)相比東部沿海地區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)或許會(huì)化為優(yōu)勢(shì)，甚至可能后來居上?！?/p>

依托連通到全球的交通基礎(chǔ)設(shè)施，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等優(yōu)惠政策不亞于東部沿海地區(qū)的開放平臺(tái)先后在中部六省設(shè)立。《意見》提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽、河南、湖北、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)武漢、南昌、合肥、太原等地建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。牛鳳瑞說：“作為中部地區(qū)前期對(duì)外開放的窗口，這些平臺(tái)摸索出的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放具有重要的示范作用?！?p>

江西南昌昌北國際機(jī)場，2020年貨郵吞吐量超18萬噸。

“利用我國的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國際化的產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)品輸往世界各地，這些平臺(tái)為中部地區(qū)的開放起到很大的促進(jìn)作用，為中部地區(qū)的發(fā)展插上了‘翅膀。”肖金成表示。

要將產(chǎn)品銷往全球市場，也要吸引各地企業(yè)扎根入駐，這對(duì)中部地區(qū)營商環(huán)境的建設(shè)提出更高要求。“制造業(yè)對(duì)營商環(huán)境有較高的需求，哪里營商環(huán)境好，制造業(yè)就會(huì)在哪里聚集。因此，優(yōu)化營商環(huán)境是??中部地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的前提條件?！毙そ鸪山榻B。

營商環(huán)境，包括基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，也包括政府辦事效率等軟環(huán)境?！兑庖姟芬螅胁康貐^(qū)持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?！白鳛橐粋€(gè)獨(dú)立的區(qū)域，中部地區(qū)交通已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，但是未來仍然有必要加大投入，繼續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施;尤其要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施。在軟環(huán)境建設(shè)中，關(guān)鍵是創(chuàng)新體制機(jī)制，使之符合市場需要、企業(yè)需要?！毙そ鸪烧f。

中部六省位于我國腹地，??承東啟西，連南貫北;中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，將極大推動(dòng)我國區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。肖金成分析道：“東部沿海地區(qū)的外向型產(chǎn)業(yè)吸引了中部地區(qū)的很多勞動(dòng)力，但是由于??空間有限，東部地區(qū)正在追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，許多產(chǎn)業(yè)需要向外轉(zhuǎn)移，而中部地區(qū)是合適的承接地。西部地區(qū)自然條件相對(duì)較差，多數(shù)地方地廣人稀，而中部地區(qū)人口密集、城市密集，增長空間較大，中部地區(qū)的發(fā)展可以對(duì)西部地區(qū)起到??帶動(dòng)作用;位于西部的成渝地區(qū)、關(guān)中地區(qū)等條件相對(duì)優(yōu)越，也可以與??中部地區(qū)互為支撐、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。未來，中部地區(qū)或許可以與東部地區(qū)并駕齊驅(qū)，成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐?！?/p>

“無論是對(duì)外開放還是面向國內(nèi)市場，中部地區(qū)都具有重要的地位。”牛鳳瑞表示，2006年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》出臺(tái)以來，經(jīng)過10多年快速發(fā)展，中部地區(qū)與東部地區(qū)之間的差距正在逐漸縮小?！包h中央、國務(wù)院及時(shí)提出中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，這既是??歷史的延續(xù)，又是在時(shí)代新起點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)提出的新要求。中部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)于國家整體安全，??都有極其重要的戰(zhàn)略意義?！?/p>