鄭憩

一、我國街區(qū)旅游休閑發(fā)展的優(yōu)勢基礎(chǔ)

（一）歷史文化引領(lǐng)街區(qū)旅游破題

廣州北京路、成都寬窄巷子、上海外灘歷史文化街區(qū)等在保持城市整體風(fēng)貌特色的前提下深挖項目中的歷史、社會和文化基因，以歷史建筑為空間載體，以文化積淀為內(nèi)容驅(qū)動，以文化體驗賦能休閑旅游。廣州北京路系統(tǒng)梳理所轄4處全國重點文保單位、35個非遺項目和52家老字號，結(jié)合千年古剎大佛寺、越南皇宮等歷史遺跡、文物建筑等核心吸引物，選取其中最具標(biāo)志性的千年古道復(fù)原歷史場景，設(shè)置“最廣府”世界級經(jīng)典文旅線路，日均人流量約30萬人次。成都寬窄巷子統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)45個四合院落、川西建筑和花園洋樓等特色建筑樓群，梳理出寬巷子、窄巷子、井巷子三條旅游休閑主軸，以蓋碗茶、梧桐樹、川劇等老成都文化元素營造了原真文化氛圍，打造成都城市懷舊和深度旅游的休閑游憩中心。

（二）業(yè)態(tài)調(diào)控加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

南鑼鼓巷、武漢天地等歷史街區(qū)管委會積極履行管理調(diào)控職責(zé)，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、升級產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動街區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會、文化等因素協(xié)調(diào)發(fā)展。南鑼鼓巷出臺《南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護管控導(dǎo)則》，“拒客摘牌” 轉(zhuǎn)型18家低端小吃類業(yè)態(tài)，歸類合并將主街235 家商戶縮減為154家，大力支持引入文創(chuàng)類業(yè)態(tài)入駐，成為國內(nèi)歷史街區(qū)理性回歸文化本色、“可持續(xù)再生"的典范。武漢天地初期曾以“首店效應(yīng)+強勢餐飲”作為消費亮點，餐飲業(yè)態(tài)占比高達70%，此后順應(yīng)本地游、周邊游等趨勢持續(xù)調(diào)整業(yè)態(tài)，以15%的品牌年均更替率逐漸壓縮餐飲比例，增加更多零售和娛樂體驗業(yè)態(tài)，引入注重高端生活方式和品質(zhì)的文化品牌，打造舊城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的杰出樣本。

（三）特色IP塑造知名文旅品牌

西安永興坊、重慶十八梯、成都遠(yuǎn)洋太古里等圍繞具有市場感召力的文化主題打造超級IP，充分利用歷史遺址、文物建筑、非遺文化完善街區(qū)旅游品牌。西安永興坊以美食非遺文化品牌為核心，創(chuàng)新推出“摔碗酒”“毛筆酥”等網(wǎng)紅IP，配合非遺美食博物館等、民間食品加工作坊、手工民俗技藝表演等可感可觸的實景，用15畝的空間容量展現(xiàn)了陜西11個地市、107個區(qū)縣的百余種非遺美食和人文特產(chǎn)，以陜西美食文化品牌激活文旅消費。

（四）豐富場景激活文化旅游消費

武漢天地、南京老門東、蘇州平江歷史街區(qū)等引入民居酒店、精致餐飲、精品零售、藝文展演、民俗工藝等多元業(yè)態(tài)，在保護文化原真性同時充分凸顯文化展示、藝術(shù)創(chuàng)作、旅游觀光、休閑體驗等功能。南京老門東結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)打造南京書畫院、金陵美術(shù)館和老城南記憶館等金陵文化富集區(qū)，統(tǒng)籌南京味道小吃街、市井菜館、民國主題特色餐廳等特色飲食店鋪，匯集“金陵戲坊”等特色表演、“銀興菲林影城”等休閑娛樂以及“城南舊影”、先鋒書店等地方特色文創(chuàng)商店資源，打造具有“南京記憶”內(nèi)涵的旅游目的地和休閑消費地。

（五）新型產(chǎn)品助力價值持續(xù)提升

“夜經(jīng)濟”“旅游演藝”“線上觀光”等新型旅游業(yè)態(tài)頻出，賦能歷史文化街區(qū)實現(xiàn)旅游勢能聚變和文化價值提升。福州上下杭創(chuàng)新夜景燈光秀和主題夜游活動，推出山澤四重奏、閩劇表演、哈雷機車街頭表演等夜間限定表演，打造區(qū)域夜經(jīng)濟新地標(biāo)。廣州北京路結(jié)合“樓上經(jīng)濟”聯(lián)動樓下商業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)化，形成涵蓋設(shè)計文創(chuàng)、動漫產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、科技孵化等方向的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，被列入首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園。

二、問題剖析

（一）文化主題和特色不夠鮮明

現(xiàn)階段在歷史街區(qū)保護利用過程中，對其自身歷史文化價值挖掘不夠，往往過多追求“潮流”“時尚”等內(nèi)容，與街區(qū)本身傳統(tǒng)文化脫節(jié)，且未與周邊歷史環(huán)境產(chǎn)生聯(lián)系，無法彰顯其特色價值。在挖掘自身獨特的建筑、典故、習(xí)俗等歷史文化遺產(chǎn)，提煉主題文化、提高品位、提升形象等方面力度不足。同時，大量原住民外遷、被外地客商所取代，不少傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)俗難以保留，失去了文化的活態(tài)傳承。

（二）產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)同質(zhì)化問題較為普遍

一是過度商業(yè)化。與街區(qū)文化不符的商業(yè)業(yè)態(tài)注入較為普遍，旅游街區(qū)的同質(zhì)化經(jīng)營傾向十分嚴(yán)重，導(dǎo)致業(yè)態(tài)陳舊、無特色商品泛濫、紀(jì)念品都類似等現(xiàn)象，無法展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊。二是業(yè)態(tài)功能單一。大多數(shù)旅游休閑街區(qū)以零售和餐飲業(yè)態(tài)為主，餐飲業(yè)態(tài)通常占比高達70%，而文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)占比僅為10%左右，文化和精神消費的產(chǎn)品少，休閑娛樂、文化展示等體驗性業(yè)態(tài)未得到足夠重視和發(fā)展。三是業(yè)態(tài)層次較低。以大排檔、燒烤等中低端餐飲為主，過多低端業(yè)態(tài)拉低街區(qū)品味，破壞整體風(fēng)貌，甚至一些出租和個體經(jīng)營行為缺乏規(guī)范管理。

（三）公共空間布局不夠合理

一是街區(qū)布局不夠合理，空間形式單一。如文化旅游老街多為一貫到底的空間業(yè)態(tài)，缺乏精心的空間組織，游覽體驗較為單調(diào)。二是環(huán)境風(fēng)貌需改善。存在歷史建筑遭破壞、構(gòu)筑物亂搭亂建等現(xiàn)象，破壞院落及街巷空間美感。三是景觀小品較少或人性化設(shè)計不足。多數(shù)缺少街頭綠地、標(biāo)志節(jié)點、休憩場所、景觀小品等，或是設(shè)計中人文關(guān)懷不足，造成街區(qū)舒適度低等。

（四）公共設(shè)施的配套有待提升

一是缺乏空間容量較大的停車場。大量的地面違規(guī)停車，嚴(yán)重侵占了步行空間，既影響了城市景觀，也造成了行人、非機動車和機動車相互搶占空間。二是城市路網(wǎng)銜接和交通管理需進一步完善。周邊路網(wǎng)及交通節(jié)點建設(shè)不能滿足發(fā)展需求，尤其是節(jié)假日游客數(shù)量的增多導(dǎo)致交通擁堵問題嚴(yán)重，部分街區(qū)人車混行，造成街內(nèi)主要道路交通混亂和安全隱患。三是衛(wèi)生環(huán)境系統(tǒng)不完善。部分歷史文化街區(qū)存在垃圾清理不及時、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足的現(xiàn)象，這些不但影響了居民的正常生活，也直接破壞了街區(qū)的歷史景觀風(fēng)貌。

（五）運營管理體制機制亟待完善

很多地區(qū)沒有成熟的街區(qū)運營模式，盲目復(fù)制照搬一些特大城市著名街區(qū)案例。此外，歷史街區(qū)的保護利用的主導(dǎo)者往往是政府，其后續(xù)開發(fā)運營能力較為有限;而利益主體和參與主體復(fù)雜多樣，在街區(qū)產(chǎn)業(yè)置換過程中較難達成一致，造成一些歷史街區(qū)保護與利用的平衡缺乏有效的抓手，部分街區(qū)也未形成從規(guī)劃到實施再到運營管理這一有效的閉環(huán)。