鄧奪亮

摘要：隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市功能規(guī)劃越來(lái)越復(fù)雜，人口密度越來(lái)越大，這給消防監(jiān)督工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。消防安全監(jiān)督管理工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，其也是社會(huì)治理的重要內(nèi)容。本文首先對(duì)消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化必要性進(jìn)行了分析，然后針對(duì)消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出了一些措施。

關(guān)鍵詞：安全管理;消防監(jiān)督;標(biāo)準(zhǔn)化

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的各個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)都在快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口也越來(lái)越集中，面對(duì)這種快速而深刻的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，傳統(tǒng)的消防安全管理模式和老舊的消防設(shè)備已經(jīng)很難適應(yīng)新時(shí)代的消防安全監(jiān)督管理需求，難以有效的預(yù)防和處理火災(zāi)事故，容易對(duì)人民生命安全財(cái)產(chǎn)造成損失，因此建立高水平的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)已有的管理制度進(jìn)行提升，對(duì)消防監(jiān)督設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化勢(shì)在必行，標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立對(duì)預(yù)防火災(zāi)事故，維護(hù)社會(huì)和諧意義極為重大。

一、消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化必要性分析

（一）是社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需求

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域，都在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從高速向高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化升級(jí)，其中安全生產(chǎn)管理是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，以往很多火災(zāi)的發(fā)生原因都是過(guò)分的追求企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于存在的安全隱患麻痹大意，甚至存在僥幸心理，最終對(duì)企業(yè)和社會(huì)造成了巨大的損失，針對(duì)日益嚴(yán)峻的安全防火形勢(shì)，消防安全監(jiān)督部門(mén)和工商業(yè)企業(yè)必須深刻轉(zhuǎn)變工作思路，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的消防監(jiān)督管理體系，為我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展做好安全保障。

（二）是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化消防安全管理的需求

安全消防監(jiān)督管理是社會(huì)治理的重要組成部分，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)生變化，人們對(duì)生活品質(zhì)的追求不斷提升，消防安全管理任務(wù)更重，需要完成現(xiàn)代化升級(jí)改造才能應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的消防安全監(jiān)督需求，而標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠根據(jù)實(shí)際進(jìn)行量化指標(biāo)分析，形成有力的指導(dǎo)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，解決區(qū)域安全監(jiān)督設(shè)施投入不平衡，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的混亂局面，使消防安全監(jiān)督體系發(fā)揮出保證人民生產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要功能，積極突出保障民生的基礎(chǔ)性作用，使消防安全監(jiān)督管理能有效促進(jìn)社會(huì)治理朝著更加平衡協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，滿(mǎn)足全面建成小康社會(huì)的總體要求。

二、實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的主要手段措施

（一）深入落實(shí)消防安全監(jiān)督責(zé)任制

在消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程，要利用安全監(jiān)督責(zé)任制來(lái)實(shí)現(xiàn)消防總體目標(biāo)與方針，要堅(jiān)持從政府領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)單位監(jiān)管到企業(yè)負(fù)責(zé)全民參與的監(jiān)督理念，政府規(guī)劃部門(mén)應(yīng)該將安全消防標(biāo)準(zhǔn)化納入民生保障建設(shè)規(guī)劃中，并交由專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)督分管單位負(fù)責(zé)，確保消防監(jiān)督體系能夠滿(mǎn)足日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。同時(shí)，要聯(lián)合公安、社區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等

單位進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展消防檢查工作，確保被管理目標(biāo)處于完善的監(jiān)督管控中，各個(gè)單位和部門(mén)均應(yīng)建設(shè)消防監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，將監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人，防止責(zé)權(quán)混亂，相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

消防監(jiān)督體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要根據(jù)消防法的內(nèi)容和實(shí)施要求開(kāi)展，充分利用《消防法》中的實(shí)施辦法和具體要求解決消防管理中實(shí)際問(wèn)題的方法。同時(shí)要根據(jù)火災(zāi)的撲滅情況根據(jù)消防監(jiān)督管理的需要，制定消防監(jiān)督檢查和建筑工程設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、火災(zāi)原因鑒定、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)章制度為行政執(zhí)法提供依據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化管理，各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真遵守消防法具體要求，依法開(kāi)展消防監(jiān)督，推進(jìn)消防安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

（三）隱患排查績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化

首先，應(yīng)建立隱患排查管理制度，明確消防隱患排查范圍、目的與方法，嚴(yán)格按照預(yù)案開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，建立火災(zāi)隱患匯總登記臺(tái)賬，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行評(píng)估分類(lèi)，采取綜合調(diào)查、日常檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)性和節(jié)假日重點(diǎn)檢查等方式，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行全面排查，制定檢查對(duì)象表，確保檢查表有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。其次，隱患整改要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，整改方案應(yīng)嚴(yán)格按照既定制度實(shí)施，重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)整改措施，制定應(yīng)急預(yù)案。第三，消防績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本單位消防標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行考核，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，要完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，保存完整的證明材料，并不斷完善評(píng)價(jià)體系，對(duì)評(píng)價(jià)中提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，最后將考核過(guò)程和結(jié)果形成正式文件并上報(bào)。

（四）以信息化技術(shù)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在消防安全監(jiān)督管理體系中，信息化作為一種高效率的管理措施在近年來(lái)得到了大力發(fā)展和廣泛應(yīng)用，因此在安全管理方面也要充分發(fā)揮管理信息化的重要優(yōu)勢(shì)，安全信息化管理系統(tǒng)需要對(duì)消防安全監(jiān)督管理對(duì)象的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和圖像信息進(jìn)行收集、傳遞、處理和存儲(chǔ)，為消防監(jiān)督部門(mén)提供完善的數(shù)據(jù)支撐。消防安全監(jiān)督管理信息化的特點(diǎn)是：管理信息系統(tǒng)利用過(guò)去的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)，利用實(shí)施數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)預(yù)警，從數(shù)據(jù)集成統(tǒng)計(jì)輔助決策，利用信息過(guò)程控制監(jiān)督對(duì)象行為是安全管理的核心工具，有助于安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。消防安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該充分重視安全信息資源的開(kāi)發(fā)與整合，打通從管理目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)到政府消防安全監(jiān)督管理的之間的渠道，形成完整的一體化消防安全監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)。其中，現(xiàn)場(chǎng)級(jí)的安全管理系統(tǒng)是核心部分，利用信息化手段，將現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理目標(biāo)對(duì)象和已有的消防安全管理?xiàng)l例利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形成標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，并將各個(gè)部門(mén)的消防安全管理監(jiān)督職能嵌入到信息化系統(tǒng)中，通過(guò)管理流程顯性化和數(shù)字化來(lái)促進(jìn)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。消防安全監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)主要是由管理人員、監(jiān)控設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)三個(gè)部分結(jié)合而成：人的部分包括現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理人員和政府消防監(jiān)督管理部門(mén)工作人員;監(jiān)控部分包括現(xiàn)場(chǎng)傳感設(shè)備與數(shù)據(jù)采集設(shè)備、計(jì)算機(jī)硬件、軟件、服務(wù)器和移動(dòng)終端設(shè)備等;信息網(wǎng)絡(luò)的部分監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)就地局域網(wǎng)、外部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。三部分協(xié)調(diào)運(yùn)行，形成完整的物和物、人和物、人和人之間高效流暢的信息采集和通信系統(tǒng)，徹底打通從防火安全管理現(xiàn)場(chǎng)到政府監(jiān)督部門(mén)之間的信息渠道，從而實(shí)現(xiàn)更加高效方便的消防安全管理工作，做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化的了解和掌握監(jiān)督對(duì)象的安全狀態(tài)。通過(guò)信息化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)消防安全管理體系和管理流程的顯性化和標(biāo)準(zhǔn)化，并突破了消防安全監(jiān)督管理的時(shí)空限制，從而全面提升消防安全監(jiān)督管理水平。

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