胡潔群

（重慶市大足區(qū)林業(yè)局，重慶 402360）

0 引言

在可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)土綠化是十分重要的一項(xiàng)任務(wù)。而在國(guó)土綠化的過(guò)程中，退耕還林是必不可少的重要內(nèi)容。在2014—2019 年重慶市大足區(qū)的國(guó)家森林城市綠化退耕還林工程任務(wù)中，對(duì)25°以上非基本農(nóng)田坡耕地進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃面積5 萬(wàn)畝。在退耕還林的過(guò)程中，為了確保工程建設(shè)的精確性、合理性，需要采取有效的工程管理措施，加強(qiáng)高新技術(shù)的應(yīng)用。GIS 技術(shù)目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域中，在退耕還林工程管理中應(yīng)用，可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，使工程管理更加規(guī)范、高效，實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化的建設(shè)。

圖1 GIS 技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用

1 退耕還林工程建設(shè)思路

以重慶市大足區(qū)為例，在退耕還林工程開(kāi)展的過(guò)程中，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《關(guān)于新一輪退耕還林還草的實(shí)施意見(jiàn)》等法律規(guī)范和政策文件，同時(shí)也要符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)科學(xué)、全面的建設(shè)方案。在退耕還林工程實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)該將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論作為指導(dǎo)思想，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的建設(shè)理念，優(yōu)化存量的和擴(kuò)增量的同時(shí)，也要提升質(zhì)量，重點(diǎn)落實(shí)生態(tài)修復(fù)工程，使林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到全面的改進(jìn)和發(fā)展[1]。在工程建設(shè)的過(guò)程中，不僅能要遵守自然發(fā)展規(guī)律，還要遵守社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制的優(yōu)化。在建設(shè)管理的過(guò)程中，積極應(yīng)用現(xiàn)代科技技術(shù)。

總的來(lái)看，退耕還林工程的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，同時(shí)需要投入大量的資金、資源，受到國(guó)家的重視和關(guān)注。在工程實(shí)施的過(guò)程中，需要使用多種技術(shù)方法，具有很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，涉及的信息數(shù)據(jù)較多。所以，需要利用GIS 技術(shù)，對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估分析，以此保障工程質(zhì)量，推進(jìn)數(shù)字林業(yè)的發(fā)展。

2 GIS 技術(shù)在退耕還林工程管理中的推廣

2.1 完善技術(shù)，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)

重慶市常年開(kāi)展退耕還林工程，已經(jīng)取得了一定的成效。在城鎮(zhèn)綠化、道路綠化、水系綠化等多個(gè)方面發(fā)揮了積極作用。在退耕還林工程開(kāi)展的過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)應(yīng)該做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，采取有效的宣傳手段，提升群眾和工作人員對(duì)國(guó)土綠化生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能的認(rèn)識(shí)，以此提升綠化參與度。為了發(fā)揮GIS 技術(shù)的作用，要不斷完善技術(shù)應(yīng)用方式，積極開(kāi)發(fā)新的軟件系統(tǒng)[2]。在實(shí)際開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要先明確退耕還林樹(shù)種代碼、小班記錄項(xiàng)目明細(xì)等內(nèi)容?？梢杂蓪?zhuān)業(yè)的技術(shù)公司進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)，根據(jù)工程建設(shè)和管理的需求設(shè)計(jì)各項(xiàng)功能，確保數(shù)據(jù)格式符合標(biāo)準(zhǔn)，為用戶(hù)帶來(lái)良好的使用體驗(yàn)。

2.2 三方合作，優(yōu)化措施

為了推廣GIS 軟件，需要加大宣傳力度，采取三方合作的方式，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)班、線上宣傳活動(dòng)、線上交流平臺(tái)等，通過(guò)不同的渠道宣傳技術(shù)并提供咨詢(xún)服務(wù)。退耕還林中心要發(fā)揮自身的職能作用，組織管理人員參與培訓(xùn)活動(dòng)，提升工程管理人員的技術(shù)水平。技術(shù)方則負(fù)責(zé)授課、教學(xué)，同時(shí)根據(jù)用戶(hù)的反饋意見(jiàn)進(jìn)行軟件的調(diào)整和完善，使GIS 技術(shù)可以在退耕還林工程管理中充分發(fā)揮作用。為了做好退耕還林工作，必須要全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，確保各司其職。一方面，要確保區(qū)林業(yè)局責(zé)任的落實(shí)，做好檢查驗(yàn)收、確權(quán)發(fā)證等工作，可以利用GIS 技術(shù)輔助這些工作的落實(shí)；另一方面，區(qū)發(fā)改委要協(xié)調(diào)新一輪退耕還林工作，結(jié)合GIS數(shù)據(jù)信息保障監(jiān)管、分配等工作的合理性。

2.3 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣

在技術(shù)推廣的過(guò)程中，應(yīng)該不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后不斷完善技術(shù)方案和推廣方法。首先，要明確推廣對(duì)象。本次推廣以區(qū)林業(yè)局退耕辦的技術(shù)人員為主，尤其強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)街基層林業(yè)工作人員的宣傳推廣，通過(guò)新技術(shù)的演示教學(xué)，使鎮(zhèn)街基層林業(yè)工作人員掌握科學(xué)的管理方式，促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。其次，采用多樣化的推廣方式，可以將線上推廣和線下宣傳結(jié)合在一起，不僅提供各種咨詢(xún)渠道、交流平臺(tái)，也可以在線下實(shí)踐應(yīng)用、“手把手”教學(xué)，使GIS 技術(shù)在退耕還林管理中的應(yīng)用更加深入、全面。

3 GIS 技術(shù)在退耕還林工程管理中的應(yīng)用

3.1 小班面積求算

在重慶市大足區(qū)退耕還林工程中，需要根據(jù)《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)適宜造林作業(yè)的小班現(xiàn)地的各個(gè)因子進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和報(bào)告填寫(xiě)，利用1∶10000 地形圖勾繪塊狀小班，并且確定小班邊界[3]。通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐木唧w情況，將水田、石包、糞坑等無(wú)效造林面積扣除，使用GIS 軟件確定實(shí)際擬作業(yè)面積，以畝為單位，保留1 位小數(shù)。GIS 技術(shù)可以提取土地利用類(lèi)型，也可以計(jì)算退耕還林面積，可以為退耕還林工程的管理和落實(shí)提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息依據(jù)，確保工程建設(shè)的科學(xué)性。對(duì)于GIS 技術(shù)來(lái)說(shuō)，面積求算是基礎(chǔ)功能之一，由于該技術(shù)采用地圖投影等同于紙質(zhì)地圖投影，在GIS 系統(tǒng)中對(duì)地形圖進(jìn)行配準(zhǔn)之后，通過(guò)系統(tǒng)計(jì)算的方式獲得圖幅面積，其應(yīng)該與理論面積相同，即使存在誤差，也應(yīng)該在忽略不計(jì)的范疇內(nèi)。通常，因?yàn)榈匦螆D掃描前出現(xiàn)變形問(wèn)題、掃描儀存在誤差、矢量化存在誤差等原因，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)些許誤差。所以，采用GIS 技術(shù)對(duì)小班面積進(jìn)行求算，不用進(jìn)行平差也可以獲得計(jì)算結(jié)果。繪制好小班區(qū)域界線皆可，減少了許多求算步驟，具有簡(jiǎn)單、便捷、精確的特點(diǎn)。

3.2 地圖制作功能

GIS 技術(shù)最基礎(chǔ)的功能就是制作地圖，在退耕還林工程中，該技術(shù)可以用于制作退耕小班分布圖、退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)圖等專(zhuān)題圖，具有精確、高效的特點(diǎn)，可以極大地減少人工誤差，GIS使繪圖工作更加輕松自如。以大足區(qū)的退耕還林來(lái)說(shuō)，在制作退耕還林小班分布圖時(shí)，GIS 把地圖的信息源按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小地名、小班號(hào)、坡度、計(jì)劃年度、作業(yè)年度、林種、樹(shù)種、面積等分成不同的“層”，使每一層與立地上的植被相關(guān)聯(lián)，從而簡(jiǎn)化了成圖工作。

3.3 數(shù)據(jù)查詢(xún)共享

GIS 可以實(shí)時(shí)查詢(xún)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，主要對(duì)屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)，同時(shí)也可以完成同步更新。在現(xiàn)實(shí)的圖形中，管理人員可以根據(jù)管理需求查詢(xún)相應(yīng)區(qū)域的數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)可以將信息歸納、整理為圖形和表格提供各用戶(hù)。具體可以查詢(xún)退耕還林的具體位置、工程范圍、退耕面積、成活率等信息數(shù)據(jù)，并且以表格、圖形的形式輸出，具有直觀、詳細(xì)、便捷的特點(diǎn)[4]。不僅如此，該系統(tǒng)還配有數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，可以對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，可以對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，詳細(xì)展示空間位置信息，其中一項(xiàng)數(shù)據(jù)發(fā)生變化，其他數(shù)據(jù)也會(huì)同步更新，避免出現(xiàn)誤差、錯(cuò)誤等問(wèn)題。在工程管理的過(guò)程中，每年都需要檢查驗(yàn)收，如果經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符的小班邊界，則需要對(duì)小班進(jìn)行重新勾繪，做好邊界的調(diào)整處理，確保小班邊界的準(zhǔn)確性，同時(shí)再次計(jì)算小班面積。采用GIS 技術(shù)可以更加快速、便捷的更新地圖。同時(shí)，運(yùn)用計(jì)算功能可以更加便捷地更新小班面積，實(shí)現(xiàn)同步、自動(dòng)更新，可以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)退耕還林工程。地理空間數(shù)據(jù)具有數(shù)量大、內(nèi)容多的特點(diǎn)，要管理海量數(shù)據(jù)，就要發(fā)揮GIS 技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建快捷的數(shù)據(jù)交換、共享平臺(tái)?？梢岳糜?jì)算機(jī)生成各項(xiàng)數(shù)據(jù)，然后通過(guò)GIS 系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互與共享，為管理人員進(jìn)行管理工作提供便利?？梢詷?gòu)建退耕還林地理系信息系統(tǒng)，對(duì)原始資源進(jìn)行共享和傳輸，包括地圖數(shù)據(jù)、區(qū)劃界線等，增加信息獲取的便捷性，使各個(gè)系管理系統(tǒng)可以高效運(yùn)行，包括地理信息管理系統(tǒng)、森林防火信息系統(tǒng)等。

3.4 防止地塊重疊

退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，即使每一年都需要更新，也可以在同一個(gè)圖層文件中管理設(shè)計(jì)小班，利用GIS 的區(qū)域重疊檢查功能，對(duì)造林地塊進(jìn)行自動(dòng)檢查，確定該地塊是否存在交叉重疊的情況，避免出現(xiàn)重報(bào)、冒報(bào)等情況。該功能也可以在林權(quán)證發(fā)放中應(yīng)用，可以直觀展現(xiàn)已發(fā)證和未發(fā)證的地塊有哪些，避免出現(xiàn)重復(fù)發(fā)證的情況。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在退耕還林工程管理中，可以應(yīng)用GIS 技術(shù)。該技術(shù)可以為工程管理提供詳細(xì)、全面的信息支持，有助于管理水平的提升。所以，要加強(qiáng)GIS 技術(shù)的推廣和宣傳，使更多人掌握該技術(shù)的使用方式，保障GIS 技術(shù)充分發(fā)揮作用。