蘇鐵柱,王 健
(商洛學(xué)院,陜西 商洛 726000)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出:“廣泛開展全民健身活動,加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)?!边@是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的重要工程,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的艱巨而光榮的使命。對于廣大人民群眾來說,體育健身是生活中非常重要的一部分,完善當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施、滿足廣大人民群眾對于體育健身的需求,顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),要求各級農(nóng)業(yè)、體育部門深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣泛開展全民健身活動的重要指示精神,結(jié)合農(nóng)民特點,推動全民健身持續(xù)向農(nóng)民覆蓋和傾斜,不斷提高農(nóng)民群眾的身體素質(zhì),滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要,切實做好新時代農(nóng)民體育工作?!兑庖姟分赋?,農(nóng)民體育工作是實施全民健身國家戰(zhàn)略的重要組成部分,是實現(xiàn)全民健身基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容,是推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。在推動全民健身與全民健康融合發(fā)展的過程中,農(nóng)民體育作為重要組成部分,要為補(bǔ)短板、促均衡、求發(fā)展提供支撐,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實基礎(chǔ)保障。農(nóng)村體育服務(wù)體系是中國體育服務(wù)體系的一個分支,在農(nóng)村建設(shè)乃至整個社會發(fā)展中有著不可替代的地位。因此,對農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)策略進(jìn)行分析,具有十分重要的意義。
新時期的中國更加關(guān)注農(nóng)村發(fā)展,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中,體育服務(wù)體系建設(shè)是重要組成部分,更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的支點。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓農(nóng)民收入增加,農(nóng)民的精神文明需求不斷增長,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余也想投入到文體活動中,通過體育鍛煉強(qiáng)健體魄、陶冶情操。因此,農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)可以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,為“三農(nóng)”工作有效開展提供支持。
農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)需要政策、資金、人才等各方面的支持,鄉(xiāng)村振興可以為農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)提供保障,確保此項工作開展的可靠性?!皠?wù)農(nóng)重本,國之大綱”,對于國家發(fā)展來說,農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展,需要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè),為農(nóng)民提供一個可以增強(qiáng)體質(zhì)、娛樂的場所與環(huán)境[1]。實施鄉(xiāng)村振興,可以為農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)提供各項支持,如政策、資金與人才等方面的支持,逐步實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化,提升農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的整體質(zhì)量。
在中國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期間,鄉(xiāng)村振興對國家發(fā)展具有重要意義,需要利用好此次契機(jī)加快農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)。近年來,農(nóng)民收入提升,農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也成為人們關(guān)注的重點[2],如何利用好現(xiàn)有資源,加快農(nóng)村體育文化建設(shè),讓農(nóng)民形成良好的體育鍛煉、健康的觀念是本研究的關(guān)鍵所在。農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
農(nóng)民對于體育鍛煉、體育文化有著強(qiáng)烈需求,所以需要在鄉(xiāng)村振興過程中抓住機(jī)遇,滿足農(nóng)民的實際需求[3],為農(nóng)民提供豐富的體育服務(wù)內(nèi)容,為農(nóng)民身體素質(zhì)的提升、身心放松提供可靠支持。
農(nóng)村體育的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興,更離不開各方支持,所以在服務(wù)體系建設(shè)過程中,要利用一切可以利用的資源,發(fā)揮農(nóng)村體育的價值[4]。在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)過程中,要做好農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這既能為農(nóng)民參與體育鍛煉提供支持,也能為體育行業(yè)的發(fā)展提供市場,促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)能改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng),改變農(nóng)民的精神面貌。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中體育文化是十分重要的內(nèi)容,可以通過體育文化宣傳愛國主義、競技精神等,讓農(nóng)民可以在家門口提升自我綜合素養(yǎng)[5]。通過體育文化的滲透與宣傳,強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),給農(nóng)民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為促進(jìn)農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè),需要對影響其建設(shè)可靠性的因素進(jìn)行分析。在分析過程中利用WSR系統(tǒng)方法論,也就是“物理(W)-事理(S)-人理(R)”一個有機(jī)整體的方法論,探析哪些因素會對體育服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生影響。WSR視域下的農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)影響因素如表1所示。
從表1可以看出,W是農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)過程中確保此項工作順利、有序開展的物質(zhì)保障;S是指在問題處理期間,在面對客觀規(guī)律變化時人們應(yīng)該如何去做;R是指在各種事物的處理、工作的開展均需要人的支持,確保人的主體地位[6]。
表1 WSR視域下的農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)影響因素
影響農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的因素主要集中在物理、事理及人理3個維度,因此在鄉(xiāng)村振興視域下,農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)要從這3個角度進(jìn)行,要“三管”齊下促進(jìn)體育服務(wù)體系建設(shè)。“三管”是指政府、鄉(xiāng)村基層及村民3個主體,鄉(xiāng)村振興背景下三者在推進(jìn)體育服務(wù)體系建設(shè)過程中的供給機(jī)制見圖1。從圖1可以看出,三者在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中各司其職、分工明確。
圖1 供給機(jī)制
1)政府工作的開展。政府在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,同時政府作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施主導(dǎo)者,能利用好此次契機(jī),提升農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的有效性。針對農(nóng)村體育事業(yè)的實際情況,政府要做好各項準(zhǔn)備工作,對職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,確保農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的整體效果[7],可從以下幾方面入手。
第一,明確職責(zé)。要梳理好中央和基層部門的職責(zé),在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中明確政府各層級之間的關(guān)系,確保各級政府能深刻領(lǐng)悟中央對于農(nóng)村體育發(fā)展的相關(guān)文件精神,執(zhí)行中央的各項指示與政策,確保農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的開展質(zhì)量與效率[8]。
第二,發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控作用。政府部門要利用宏觀調(diào)控手段,組織協(xié)調(diào)好各個部門,發(fā)揮體育主管部門及其他部門的作用,集中力量開展體育服務(wù)體系建設(shè)工作。同時政府還需做好信息溝通與交流工作,了解各部門在工作開展中遇到的問題,及時分享數(shù)據(jù)信息,為農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)工作做好協(xié)調(diào),確保工作開展的高效性。此外,政府還要收集好各類數(shù)據(jù)信息,了解在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)期間體育主管部門、其他部門、市場及農(nóng)民的反應(yīng),對建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化,確保建設(shè)工作的有序開展[9]。
第三,發(fā)揮好政府的監(jiān)管引導(dǎo)作用。就目前的實際情況來看,農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)存在不合理的地方,且建設(shè)管理過程比較混亂,沒有完善的制度保障體系。因此,政府要發(fā)揮好自身的監(jiān)管與引導(dǎo)作用,通過完善運(yùn)行機(jī)制規(guī)范農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)。政府要完善財務(wù)保障機(jī)制,確保對于農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的每筆投入資金都能落到實處,發(fā)揮好資金的最大效益;完善監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)全過程的監(jiān)管,確保此項工作開展的可靠性;完善問責(zé)機(jī)制,對于不按要求或者違反相關(guān)規(guī)定的工作人員進(jìn)行追責(zé),發(fā)揮好政府在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中的價值[10]。
2)鄉(xiāng)村基層組織工作的開展。在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)期間鄉(xiāng)村基層組織處于核心地位,是保證此項工作開展質(zhì)量與效率的關(guān)鍵所在。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用,要做好下面幾項工作。
第一,明確基層組織責(zé)任。要讓基層組織工作人員及干部認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的重要性,在工作開展期間嚴(yán)格要求自己,規(guī)范自己的言行舉止,并能投入到農(nóng)村體育事業(yè)中。
第二,強(qiáng)化宣傳。基層組織干部要加強(qiáng)宣傳,讓工作人員能深入理解黨的思想,確保在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)過程中為農(nóng)村體育事業(yè)、群眾身心健康著想。在宣傳期間,也要提高農(nóng)民對此項工作的認(rèn)識,積極配合基層組織干部及工作人員各項工作的開展。
第三,加強(qiáng)約束管理?;鶎咏M織開展農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)時,一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律制度,確保工作開展的規(guī)范性,避免與農(nóng)民產(chǎn)生沖突,提升農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量。
第四,挖掘當(dāng)?shù)伢w育資源。農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)需要融入鄉(xiāng)村特色,因此基層組織要挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣w育項目與文化,形成獨具地方特色的鄉(xiāng)村體育文化。在挖掘過程中要激發(fā)農(nóng)民群眾的參與積極性,可以利用自媒體開展宣傳工作,讓農(nóng)民通過微信、微博等平臺,積極參與到鄉(xiāng)村體育資源的挖掘工作中。對于挖掘的鄉(xiāng)村體育資源,要整理形成資源庫,并通過分析與研究,找到適合鄉(xiāng)村發(fā)展的體育資源。如廣東地區(qū)可以挖掘舞獅體育資源,陜北地區(qū)可以挖掘陜北秧歌,地方體育資源的融入,不僅可以讓農(nóng)民主動參與到體育鍛煉中,還能發(fā)揮好體育文化的作用。
3)村民的自我管理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,村民在鄉(xiāng)村治理工作中是不可忽視的力量,美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開體育服務(wù)體系建設(shè),更離不開村民的積極作用。村民的自我管理十分重要,是農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。
第一,組建農(nóng)村體育人才隊伍。農(nóng)村需要定期開展相關(guān)的體育競技與體育文化活動,活動的組織策劃與開展都需要人才,所以村民需要組建體育人才隊伍,發(fā)揮好自身在農(nóng)村體育活動開展中的作用。
第二,激發(fā)村民的參與積極性。村民的自我管理對農(nóng)村發(fā)展來說十分重要,所以在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)過程中,要激發(fā)村民參與此項工作的積極性,讓村民能在農(nóng)閑時間參與到此項工作中,并能發(fā)揮自身的作用與價值。
第三,組織豐富的體育活動。為激發(fā)村民的參與積極性,可以組織豐富的體育活動,如賽龍舟活動的開展,可以讓村民在參與過程中感受到此項活動的樂趣,體驗賽龍舟中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)文化,并對前三名進(jìn)行獎勵,增加村民收入。此外,通過組織豐富的體育活動可以吸引更多游客,還能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)具有重要的時代價值,在此項工作開展期間,要發(fā)揮好政府、基層組織及村民三方面的作用,確保農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量?;卩l(xiāng)村振興的農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)需從基礎(chǔ)設(shè)施完善、文化、宣傳、資源挖掘等多個方面共同出發(fā),確保農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的可靠性。未來在農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)中,需要不斷與時俱進(jìn),實現(xiàn)建設(shè)的市場化,讓市場參與到此項工作中,助力鄉(xiāng)村振興,推動“三農(nóng)”工作的高質(zhì)量發(fā)展。