楊宇

關鍵詞：齊齊哈爾;工業(yè);歷程;成就

中圖分類號：F424文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）03 — 0091 — 03

新中國建立后，齊齊哈爾迅速發(fā)展建設形成了以裝備制造為基礎的工業(yè)城市。七十余年來，齊齊哈爾工業(yè)經歷不同發(fā)展階段，為國家經濟建設、現(xiàn)代化建設和國防建設做出了重大歷史性貢獻，同時也帶動了地方經濟發(fā)展，提高了齊齊哈爾城市地位。

一、齊齊哈爾市工業(yè)發(fā)展歷程

齊齊哈爾作為黑龍江省第二大城市，是國家“一五”計劃和“二五”計劃時期投資興建的老工業(yè)基地，70多年的工業(yè)建設歷經了成長輝煌、低迷衰退、振興復蘇等階段，每一次的興盛發(fā)展都離不開改革和創(chuàng)新。

（一）成長輝煌期（上世紀50-80年代）

齊齊哈爾工業(yè)初期發(fā)展主要是從二十世紀五十年代到八十年代，這一時期可以稱之為齊齊哈爾工業(yè)成長的輝煌時期。在新中國成立后，為了改變舊中國“一窮二白”的落后局面，建立現(xiàn)代化工業(yè)國家，就必須首先建立起完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。

新中國成立初期，國際環(huán)境不確定性和工業(yè)基礎單薄性，促使中國優(yōu)先選擇發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。1950年伴隨著朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，全國調整工業(yè)戰(zhàn)略布局，為加強城市工業(yè)建設，先后將部分重點工廠北遷到齊齊哈爾，形成了亞洲最大的鐵路貨車修造企業(yè)齊齊哈爾機車車輛制造廠、機床行業(yè)“十八羅漢”中“探手羅漢”齊齊哈爾一機床廠、“沉思羅漢”齊齊哈爾二機床廠以及和平廠、建華廠、華安廠三大兵工企業(yè)，“一五”計劃期間國家156項重點工程中被周恩來總理譽為“國寶”的第一重型機器廠、“掌上明珠”北滿鋼廠、富拉爾基熱電廠3個項目落戶齊齊哈爾，同時，蘇聯(lián)援建的紅光糖廠、黑龍江省農業(yè)機械制造廠和齊齊哈爾造紙廠等一批國營企業(yè)在齊齊哈爾陸續(xù)建設落地。其工業(yè)產品很多產品在國內、省內占有重要位置。其中大型石化設備鍛焊結構熱壁加氫反應器、大型成套連鑄連軋設備、大型鍛壓設備、大型礦山采掘設備、核電設備、重型數控機床、大型鑄鍛件、鐵路貨車等都處于國內領先地位，代表著國家裝備制造業(yè)的最高水平，并躋身世界先進行列。從發(fā)展歷程看，上世紀90年代前，齊齊哈爾已經構成了以重工業(yè)為主體的工業(yè)基地，成為以機械、冶金和電力工業(yè)為主的新興“鋼鐵機械城”。

（二）低迷衰退期（上世紀90年代）

齊齊哈爾中期發(fā)展主要是20世紀90年代，這個時期總體來看，可以稱為工業(yè)發(fā)展低迷衰退期。隨著計劃經濟打破，社會主義市場經濟逐步確立和完善，齊齊哈爾工業(yè)經濟陷入長期計劃經濟體制下積累的深層次、結構性和體制性矛盾集聚爆發(fā)，無法趕上改革步伐。加上中直、省直企業(yè)較多、企業(yè)規(guī)模較大、職工人數多、產品類型復雜，設備老化、債務沉重、冗員過多等歷史遺留問題，給老工業(yè)企業(yè)改革和轉型帶來了重重困難。這一時期齊齊哈爾工業(yè)經濟發(fā)展陷入了前所未有的困境，處于低迷衰退境地，大約十年時間全市工業(yè)盈虧相抵后凈虧損31.5億元，齊齊哈爾成為“東北現(xiàn)象”“新東北現(xiàn)象”的典型縮影。

（三）振興復蘇期（2003年至今）

齊齊哈爾現(xiàn)階段發(fā)展是從2003年國家實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開始到現(xiàn)在，這個階段也可以稱為齊齊哈爾工業(yè)振興復蘇期。2003年開始，國家實施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略，齊齊哈爾通過轉方式、調結構、上項目等舉措，工業(yè)經濟開始全面復蘇，重新步入上揚時期。齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展的模式和格局也伴隨著國家振興老工業(yè)基地政策出臺發(fā)生了實質性變化，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，生產能力不斷提高。以社會主義市場經濟為導向，擴大招商引資、加快技術改造和結構調整，大力發(fā)展地方工業(yè)和特色經濟，使工業(yè)生產持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

2015年以后，齊齊哈爾市重點聚焦產業(yè)建設，堅持向經濟建設這個中心聚焦發(fā)力，瞄準“中國制造2025”戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢領域，確定將裝備制造整機、基礎零部件、金屬新材料、食品加工、馬鈴薯、現(xiàn)代畜牧、日用工藝陶瓷、旅游、冰雪體育（運動）、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老、現(xiàn)代中藥等十二個重點產業(yè)為發(fā)展目標。堅持“在項目建設中豐富產業(yè)體系，靠產業(yè)體系完善項目建設”，產業(yè)規(guī)模加快擴張，產業(yè)鏈條持續(xù)粗壯，大裝備、大食品產業(yè)加速集聚，初步搭建了以實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源“四位一體”為核心的現(xiàn)代產業(yè)體系，逐步完善以政策支持、要素配置、園區(qū)載體和社會化服務等多元化產業(yè)為基礎的支撐體系，帶動實體經濟進入發(fā)展“快車道”，齊齊哈爾市未來新工業(yè)發(fā)展產業(yè)體系逐步顯現(xiàn)，開啟齊齊哈爾工業(yè)建設發(fā)展新篇章。

二、齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展取得顯著成就

工業(yè)的興旺發(fā)展，突出展現(xiàn)了城市的文明與強盛，齊齊哈爾城市發(fā)展壯大，得益于齊齊哈爾的工業(yè)發(fā)展，歷經70年的創(chuàng)業(yè)，齊齊哈爾工業(yè)取得了顯著成就，為國家工業(yè)發(fā)展和國防安全建設做出過巨大貢獻。

（一）工業(yè)體系發(fā)展完備，經濟總量迅速擴張

齊齊哈爾是從工業(yè)基礎基本處于空白的狀態(tài)發(fā)展建設成當前以機械、食品行業(yè)為主體，以冶金、化工、建材、電力等行業(yè)為骨干的門類較齊全、產業(yè)相對集中的新型工業(yè)體系。在40個工業(yè)體系門類中，齊齊哈爾市占據27個門類。經過70年大力發(fā)展建設，齊齊哈爾工業(yè)經濟得到了飛速發(fā)展。截止2019年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到302戶，資產總額1647.2億元，從業(yè)人員10.5萬人。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值271.1億元，按可比價格計算，比1978年增長了26倍多，比建國初期1952年更是增長了340多倍。

（二）工業(yè)經濟實力強大，產品產量增長顯著

齊齊哈爾市作為國家的老工業(yè)基地，擁有中國一重、北滿特鋼、中車齊車集團，第一、二機床廠和國家重點軍工企業(yè)建華廠、和平廠、華安廠等這些國有大企業(yè)一直是我國裝備制造工業(yè)的品牌企業(yè)。實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，改造升級后中國一重集團可新增年產9000噸熱壁加氫反應器、兩套百萬千瓦級核電壓力容器及核島鍛件的生產能力。一大批諸如千噸級熱壁加氫反應器、數控重型落地銑鏜床，十米重型數控立車、高速立車、高速臥車等新立項設備啟動項目，都走在了我國裝備制造業(yè)的前列。2019年，生產鐵路貨車13235輛，金屬軋制設備11.3萬噸，金屬切削機床421臺，生鐵146.5萬噸，粗鋼185.3萬噸，鋼材159萬噸，水泥286.9萬噸，燒堿22.5萬噸。各種產品比建國初期年產量都增長了數十倍或數百倍。

（三）產業(yè)結構優(yōu)化協(xié)調，產品市場地位顯著

近年來，齊齊哈爾市積極推進“四個換位”，促進優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)先集群化發(fā)展，加快農村產業(yè)化步伐，改善了縣域工業(yè)經濟總量小、結構差、發(fā)展慢的局面，壯大了縣域工業(yè)經濟總量，使產業(yè)結構更加協(xié)調。2019年，全市實現(xiàn)國民生產總值（GDP）1128.9億元。第一產業(yè)增加值338.1億元;第二產業(yè)增加值244.9億元;第三產業(yè)增加值545.8億元。第一、二、三產業(yè)構成比為30：21.7：48.3，工業(yè)經濟仍然是齊齊哈爾市重要支柱產業(yè)。長期以來，齊齊哈爾市許多工業(yè)產品在全國、全省都占據著十分重要的地位。鐵路貨車產量占全國的近四分之一，機床、鍛壓設備產量占全省的二分之一，鋼產量占五分之四，鋼材產量占二分之一，焦碳、乳制品、和食糖產量都占三分之一，發(fā)電量、紡織品等約占四分之一。中國一重集團公司始終保持核電反應堆、加氫反應器等壓力容器制造方面和大型鍛件方面國家主導地位;中車齊車集團公司在重型貨運車輛的研發(fā)生產方面保持著領先地位;齊二機床的市場覆蓋面和行業(yè)影響力不斷增強擴大，占有國內市場一半以上，已真正成為世界最大的數控落地銑鏜床生產制造基地。

（四）產業(yè)集群效應發(fā)揮，出口產品逐年增多

伴隨著老工業(yè)基地振興的進程，齊齊哈爾市實施工業(yè)經濟跨越發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展，初步形成了以馬鈴薯、玉米、乳制品、機械加工、畜產品加工等年產銷收入超3000萬元大產業(yè)集群。獨具優(yōu)勢的裝備制造業(yè)和綠色食品產業(yè)對經濟增長的拉動力尤為明顯，2019年裝備工業(yè)完成工業(yè)總產值366億元，食品工業(yè)完成工業(yè)總產值385.7億元，兩大產業(yè)工業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的89.6%。出口產品主要有鐵路貨車、機床、鋼材、沙、布、亞麻制品、乳制品、白酒、工藝美術品等數十種產品，出口地區(qū)有美、英、法、俄、日、意、澳、加、印等50多個國家和地區(qū)。近年來，齊齊哈爾市工業(yè)產品國際市場份額也顯著增加，出口量是快速增長。2019年，全市完成產品出口299000萬美元。其中：一般貿易出口完成241000萬美元，加工貿易出口完成57000萬美元。

三、齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展存在問題

齊齊哈爾工業(yè)在發(fā)展過程雖然形成了較完備的工業(yè)產業(yè)體系，但是還存在一些深層次的體制機制性矛盾，經濟總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質量不優(yōu)、內生動力不足等問題仍制約著齊齊哈爾工業(yè)前進的步伐。

（一）工業(yè)總量偏小，產業(yè)結構不優(yōu)

齊齊哈爾市規(guī)模以上工業(yè)總產值與發(fā)達地區(qū)相比還存在較大差距，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然每年都在持續(xù)遞增，但部分企業(yè)受市場等不利因素影響，運行艱難、規(guī)模萎縮。從質量效益看，多數企業(yè)仍處于產業(yè)鏈和價值鏈中低端，缺乏區(qū)域品牌營造和整合能力，工業(yè)勞動生產率與工業(yè)企業(yè)利潤率偏低。傳統(tǒng)產業(yè)增長乏力，新能源、新材料、新生物醫(yī)藥等新興產業(yè)和領域規(guī)模過小，對工業(yè)增長整體貢獻度不夠高，工業(yè)產業(yè)結構亟待進一步優(yōu)化。

（二）管理模式落后，企業(yè)人才緊缺

齊齊哈爾市只有大型企業(yè)和一部分中小企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，一些企業(yè)家族式管理比較突出，經營觀念陳舊，缺乏完善的法人治理結構和健全的內部管控制度，缺乏長遠規(guī)劃和發(fā)展動力，管理方式粗放，產權不夠清晰，職業(yè)經理人市場發(fā)育不健全，企業(yè)法人治理水平有待提高。全市工業(yè)企業(yè)非常缺少優(yōu)秀的管理人員和技術人員，培訓提高的任務繁重。特別是近年來，齊齊哈爾市很多高級技工“孔雀東南飛”，“鳳還巢”的越來越少，高端科技人才更是“擇木而息”，形成了人才緊缺的局面。

（三）創(chuàng)業(yè)意識淡泊，自主創(chuàng)新不足

齊齊哈爾作為最先進入計劃經濟、最后步入市場經濟的老工業(yè)城市，從國有企業(yè)出來或過渡過來的企業(yè)經營者和員工，習慣于依靠國家投入、對企業(yè)依賴性較強，自主創(chuàng)業(yè)意識明顯不足，在一定程度上制約了工業(yè)經濟的快速發(fā)展。傳統(tǒng)依賴資源要素投入的發(fā)展方式難以為繼，多數企業(yè)創(chuàng)新人才短缺，科技研發(fā)投入相對不足。齊齊哈爾市的中小企業(yè)擁有自主知識產權的核心技術不多，科技成果轉化困難，名牌產品較少。

四、新時代齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展的啟示

從新中國成立以來齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展狀況及成就來看齊齊哈爾工業(yè)經濟，要發(fā)展必須堅持解放思想，進一步堅定搞好工業(yè)經濟信心，使企業(yè)盡快成為市場競爭主體。尤其是我國進入高質量發(fā)展的新時代，推進齊齊哈爾工業(yè)建設和發(fā)展，對振興東北老工業(yè)基地和建設工業(yè)強國具有現(xiàn)實意義。

（一）調整工業(yè)體制機制，破除工業(yè)發(fā)展瓶頸

鑒于當前齊齊哈爾工業(yè)經濟受市場結構和企業(yè)自身結構雙重約束，同時，面臨產業(yè)和體制置換雙重任務。因此，處于產業(yè)升級斷層危機期工業(yè)發(fā)展，其根本出路在于對現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)發(fā)展格局實施全面的結構調整。結構調整要立足于國際和國內兩個市場，運用深化改革和科技進步兩種手段，采取產業(yè)、產品、企業(yè)三位一體的推進方式，盡快完成老工業(yè)基地的產業(yè)和體制置換，從整體上明晰工業(yè)企業(yè)結構調整的主攻方向。

（二）用改革思想解決問題，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

隨著經濟體制加速轉軌，企業(yè)在發(fā)展中遇到了一些新情況，出現(xiàn)了一些新問題，特別是國有企業(yè)，各種歷史沉積性難題和多重現(xiàn)實矛盾交織在一起，造成總體數量較多而運行質量不高、產業(yè)分布較廣而技術層次不高、歷史貢獻較大而現(xiàn)實實力不足的問題。解決這些問題，必須以改革的思路和方法，推動企業(yè)觀念更新、機制更新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要堅持把企業(yè)放向市場，使國有資本退出中小企業(yè)，強化內在素質，使企業(yè)全面進入市場，成為真正的市場競爭主體。

（三）突出重點，提高對外開放戰(zhàn)略層次

面對構建人類命運共同體新形勢，推進"一帶一路”的大戰(zhàn)略，必須進一步增強開放意識。當前以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平加快提升，這為齊齊哈爾積極推進產業(yè)提檔升級、主動融入新發(fā)展格局創(chuàng)造了廣闊空間。因此，必須搶抓機遇，增強危機感、緊迫感、責任感，在參與國內外經濟合作和競爭中，實行更多層次合作、拓寬領域、全方位對接、高起點動作，充分利用好國內外兩個市場和兩種資源，加速向開放型經濟發(fā)展，推進企業(yè)步入國際市場。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王柏.齊齊哈爾工業(yè)企業(yè)發(fā)展問題研究〔Z〕.齊齊哈爾：齊齊哈爾市社科院，2007.

〔2〕齊齊哈爾市統(tǒng)計局.齊齊哈爾經濟統(tǒng)計年鑒2020〔M〕.北京：中國統(tǒng)計出版社，2020.

〔3〕尹罡.桂林市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究〔D〕.桂林理工大學，2007.

〔4〕陸振.宿豫區(qū)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究〔D〕.南京大學，2008.

〔5〕陳洋.齊齊哈爾工業(yè)：在困難中積極作為〔N〕.黑龍江經濟報，2015-02-03（A02）.

〔6〕齊齊哈爾市志編審委員會.齊齊哈爾市志：經濟卷〔M〕.合肥：黃山書社，2000.

〔7〕齊齊哈爾市2019年政府工作報告〔R/0L〕.中國發(fā)展門戶網.

〔責任編輯：孫玉婷〕