編者按：7月6日，在全省黨建引領(lǐng)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省委常委、組織部部長(zhǎng)李榮燦指出，推進(jìn)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋是答好習(xí)近平總書(shū)記交給湖北的“必答題”、加強(qiáng)基層社會(huì)治理的重要抓手，是省委確定的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重大實(shí)事項(xiàng)目之一，要確保今年年底前高質(zhì)量完成覆蓋任務(wù)。會(huì)上，宜昌市、咸寧市、武漢市漢陽(yáng)區(qū)作經(jīng)驗(yàn)分享。本刊特將三地的發(fā)言摘編整理，供大家學(xué)習(xí)交流。

宜昌：黨建引領(lǐng)促治理 物業(yè)管理樹(shù)標(biāo)桿

◇精心謀劃，上下協(xié)同聚合力——

高位統(tǒng)籌推進(jìn)。將物業(yè)管理融入黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體系納入2020年市委全會(huì)決議。

健全制度體系。制定“123”政策體系，補(bǔ)堵制度漏洞，確保各項(xiàng)工作有章可循。

推動(dòng)力量下沉。推動(dòng)縣級(jí)干部擔(dān)任社區(qū)第一書(shū)記，扎實(shí)推進(jìn)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”，出臺(tái)志愿服務(wù)激勵(lì)嘉許、星級(jí)認(rèn)定等辦法。

◇精準(zhǔn)施策，分類(lèi)推進(jìn)全覆蓋——

堅(jiān)持建管并舉，確保老舊小區(qū)“常治長(zhǎng)效”。在老舊小區(qū)改造過(guò)程中堅(jiān)持決策共謀、成果共享，把充分發(fā)動(dòng)群眾作為前提，同步推動(dòng)業(yè)委會(huì)建設(shè)，實(shí)行小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。

聚焦提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)成熟小區(qū)“好中生優(yōu)”。在專(zhuān)業(yè)化物業(yè)小區(qū)中堅(jiān)持以質(zhì)定價(jià)、質(zhì)價(jià)相符，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)收費(fèi)定價(jià)目錄管理，建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并開(kāi)展物業(yè)服務(wù)綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)規(guī)范履職，激勵(lì)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。

強(qiáng)化兜底保障，推動(dòng)失管小區(qū)“銷(xiāo)號(hào)清零”。對(duì)無(wú)人管理的小區(qū)，明確屬地責(zé)任，壓實(shí)街道、社區(qū)等基層組織職能職責(zé)。

◇精細(xì)治理，健全機(jī)制保質(zhì)效——

工作推進(jìn)常態(tài)化。健全五級(jí)責(zé)任體系，將“物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)”明確為市長(zhǎng)領(lǐng)辦學(xué)黨史辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目。

試點(diǎn)創(chuàng)建規(guī)范化。堅(jiān)持評(píng)比、調(diào)查、走訪(fǎng)在前，確定試點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象在后，確保前期工作扎實(shí)，對(duì)象確定精準(zhǔn)。將縣市區(qū)組織部門(mén)負(fù)責(zé)人、政府分管負(fù)責(zé)人及住建、城管負(fù)責(zé)人分片掛點(diǎn)到小區(qū)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

目標(biāo)管理體系化。將物業(yè)管理全覆蓋納入基層黨建考核、平安社會(huì)創(chuàng)建考評(píng)、城市綜合管理評(píng)估，夯實(shí)屬地責(zé)任。

咸寧：堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 推進(jìn)“紅色物業(yè)”全覆蓋

◇找黨員，建組織，打造紅色引擎——

找黨員、抓骨干，壯大紅色力量。對(duì)小區(qū)各領(lǐng)域黨員進(jìn)行排查造冊(cè)，并結(jié)合黨員特點(diǎn)特長(zhǎng)，從居民黨員中擇優(yōu)推選小區(qū)黨組織班子成員，并從下沉包保單位中選派黨員干部擔(dān)任第一書(shū)記。

建組織、強(qiáng)功能，延伸神經(jīng)末梢。堅(jiān)持把黨支部建在每一個(gè)小區(qū)，強(qiáng)化小區(qū)黨支部政治功能和組織力，全程主導(dǎo)業(yè)委會(huì)組建、換屆工作，同時(shí)集中推進(jìn)物業(yè)行業(yè)黨的組織和工作覆蓋。

◇強(qiáng)統(tǒng)籌，抓發(fā)動(dòng)，優(yōu)選物管模式——

緊緊依靠小區(qū)黨組織和業(yè)委會(huì)力量，倒排工期、明確責(zé)任、限時(shí)完成。

針對(duì)“三無(wú)”小區(qū)、自建小區(qū)、新開(kāi)發(fā)小區(qū)的各類(lèi)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展“星空夜話(huà)”，破解難題。

聚焦群眾最關(guān)注的降低物管成本問(wèn)題，結(jié)合三種小區(qū)實(shí)際，推出了自管、托管、紅色專(zhuān)管等物業(yè)模式，分類(lèi)打造示范樣板。

◇配公服，抓托底，保障基本服務(wù)——

堅(jiān)持分類(lèi)施策，配齊公服用房，對(duì)2012年來(lái)已建成的小區(qū)、所有在建小區(qū)、已列入舊改項(xiàng)目的小區(qū)以及其他小區(qū)分別采取不同措施，將公服清理移交攻堅(jiān)行動(dòng)落到實(shí)處。

發(fā)揮國(guó)企作用，加強(qiáng)托底保障，積極引導(dǎo)國(guó)有物業(yè)企業(yè)與街道、社區(qū)合作，探索“肥瘦”搭配、打包進(jìn)駐等多種方式，解決部分規(guī)模較小、市場(chǎng)化物業(yè)不愿進(jìn)駐的小區(qū)物業(yè)管理難題。

◇建機(jī)制，搭平臺(tái)，增強(qiáng)覆蓋質(zhì)效——

積極推動(dòng)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，每月舉辦一次“圓桌會(huì)議”，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題。

注重加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)制定《咸寧市物業(yè)管理?xiàng)l例》，推行“物業(yè)服務(wù)等級(jí)第三方評(píng)定”機(jī)制，建立物業(yè)行業(yè)“紅黑榜”。

全面搭建綜合執(zhí)法平臺(tái)，整合相關(guān)部門(mén)資源，解決侵占公共設(shè)施等群眾反映突出問(wèn)題。

武漢漢陽(yáng)： 黨建引領(lǐng)打造群眾身邊的紅色工作隊(duì)

◇推進(jìn)物業(yè)全覆蓋——

查清底數(shù)，既盡力而為，又量力而行。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人直接指揮、直接調(diào)度，重點(diǎn)摸清老舊小區(qū)管理現(xiàn)狀等信息，統(tǒng)籌考慮托管資金來(lái)源，系統(tǒng)設(shè)計(jì)托管方案。分片托管，既不漏一戶(hù)，又控制成本。

針對(duì)部分老舊小區(qū)和城中村居民樓四處分散、不成規(guī)模的情況，按照全兜底原則，統(tǒng)一安裝門(mén)禁道閘等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)封閉管理全覆蓋。

服務(wù)提檔，既優(yōu)化軟件，又提升硬件。建立片區(qū)服務(wù)中心，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置房屋維修等聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍，并分批次推進(jìn)老舊小區(qū)改造升級(jí)。

◇推進(jìn)組織全覆蓋——

建強(qiáng)物業(yè)企業(yè)黨組織。推動(dòng)黨員網(wǎng)格員在物業(yè)企業(yè)任職，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)選聘黨員職工，定期組織高質(zhì)量“支部主題黨日”，廣泛開(kāi)展“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。

做實(shí)紅色業(yè)委會(huì)。搶抓業(yè)委會(huì)換屆契機(jī)，積極發(fā)動(dòng)下沉黨員、小區(qū)優(yōu)秀黨員依法進(jìn)入業(yè)委會(huì)任職。對(duì)成立業(yè)委會(huì)條件不成熟的居民小區(qū)，由小區(qū)綜合黨支部領(lǐng)導(dǎo)成立“物管會(huì)”，代行業(yè)委會(huì)職責(zé)。

強(qiáng)化“三方聯(lián)動(dòng)”。每月舉辦“居民議事趕集會(huì)”，定期研究小區(qū)治理重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)糾紛，實(shí)現(xiàn)“要事聯(lián)議、服務(wù)聯(lián)評(píng)”，評(píng)議結(jié)果與物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”直接掛鉤。

◇推進(jìn)治理現(xiàn)代化——

大力推動(dòng)物業(yè)更好參與小區(qū)治理，重點(diǎn)在“幫”“聯(lián)”“拓”上下功夫。

“幫”就是下沉力量就近幫促。選派黨群部門(mén)處級(jí)干部、統(tǒng)戰(zhàn)成員、退休老干部三支隊(duì)伍，到社區(qū)任第一書(shū)記、主任助理、黨建指導(dǎo)員。推行網(wǎng)格員專(zhuān)職化，社區(qū)黨群中心只設(shè)黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)兩個(gè)窗口，其他人員全天候下沉到小區(qū)。

“聯(lián)”就是創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)城管、市場(chǎng)監(jiān)管、司法三支力量實(shí)質(zhì)性下沉街道、常駐街面，與物業(yè)建立小區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制。探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”漢陽(yáng)實(shí)踐，打造區(qū)一站式矛盾糾紛多元化解中心。

“拓”就是建強(qiáng)陣地拓展功能。依托物業(yè)工作場(chǎng)所，全覆蓋建設(shè)“四站合一”的小區(qū)“紅色驛站”，推動(dòng)“四支隊(duì)伍”在小區(qū)集中，網(wǎng)格員作為運(yùn)營(yíng)主體常駐驛站服務(wù)。

（編輯整理：肖晗? 潘尚? 魏宏博? 徐能槿? 王仕林）