文|海曙區(qū)委改革辦

隨著新型冠狀病毒“物傳人”風(fēng)險的增加，開展對進口冷鏈食品從業(yè)人員定期核酸檢測，以“人物并防”完全杜絕疫情擴散風(fēng)險，已經(jīng)逐漸成為進口冷鏈食品疫情防控的重要一環(huán)。海曙區(qū)針對當前進口冷鏈食品防控環(huán)節(jié)“人、物”底數(shù)不夠清、信息反饋不夠快、監(jiān)管效率不夠高等痛點堵點，堅持以數(shù)字化改革為牽引，依托“浙冷鏈”平臺，通過海曙區(qū)“81890”平臺開放端口，建立全省首個基于高風(fēng)險冷鏈食品重點人群管控的精密智控平臺——“海數(shù)控”，高效搭建冷鏈“人物并防”應(yīng)用場景。

該平臺通過數(shù)字管控閉環(huán)化、協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)化、暖心服務(wù)智能化等方式，重構(gòu)進口冷鏈食品“人、物”防控全閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)重點人員全覆蓋、不遺漏，進口冷鏈食品防控職責(zé)明、合力強和智核集成自迭代、高效率。自2月20日該模塊上線以來，冷鏈食品高風(fēng)險接觸人員核酸檢測率穩(wěn)步上升，目前所有接觸人員檢測率達到了100%，實現(xiàn)了對全區(qū)390余家進口冷鏈食品從業(yè)企業(yè)、3600余名進口冷鏈食品從業(yè)人員的動態(tài)精密智控。

數(shù)字管控閉環(huán)化實現(xiàn)重點人員全覆蓋、不遺漏

搭建管控數(shù)據(jù)總庫。海曙區(qū)進口冷鏈食品企業(yè)及從業(yè)人員密集，進口冷鏈食品企業(yè)在崗人員數(shù)量占全市30%左右，每周約1000人次進行核酸檢測。針對人工監(jiān)管存在監(jiān)管對象底數(shù)不明、狀態(tài)不清等問題，海曙區(qū)延伸搭建進口冷鏈食品接觸人員的數(shù)字化監(jiān)管模塊，電腦端和移動端同步上線人員核酸檢測管控庫，依托“浙冷鏈”企業(yè)數(shù)據(jù)，以冷鏈接觸人員直接上報、屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）集中采集、浙政釘疫情防控入境物品工作人員管理模塊數(shù)據(jù)導(dǎo)出等方式，建立起涉及390余家冷鏈企業(yè)、3600余名高風(fēng)險接觸人員的數(shù)據(jù)總庫。該數(shù)據(jù)庫具有精準推送、智能查詢、智能語音、規(guī)范管理、應(yīng)急處置、匯總分析等功能，實現(xiàn)了“標準化”“可視化”的有效科學(xué)管理。

強化動態(tài)實時管控。根據(jù)檢測頻次要求，自動生成接觸人員核酸檢測計劃，由系統(tǒng)自動通過電話語音、短信等多維智能互動方式，督促高風(fēng)險人員定時定地參加核酸檢測。同時，自動生成下次檢測地點和時間，動態(tài)實時反映接觸人員分配、審核、確認、采樣、檢測、結(jié)果反饋等狀態(tài)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。截至目前，已利用智能電話通知應(yīng)檢測人員10600余人，大幅降低工作量，且應(yīng)檢測人員檢測率明顯提高，由原先的80%不到提升至100%。

協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)化實現(xiàn)進口冷鏈防控職責(zé)明、合力強

細化流程、明晰職責(zé)。針對傳統(tǒng)監(jiān)管容易存在職責(zé)不明、權(quán)責(zé)不清、各管一段等問題，導(dǎo)致管理空白或重復(fù)管理，海曙區(qū)進一步細化完善進口冷鏈食品防控流程，建立涉及區(qū)、部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）三級，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、“81890”等部門以及企業(yè)、個人、第三方檢測機構(gòu)等社會各方的六級操作流程，通過拆解業(yè)務(wù)、細化流程，明確各方工作職責(zé)、辦理時限等數(shù)據(jù)指標。

“海數(shù)控”App端界面。 海曙區(qū)委改革辦供圖

核酸采樣單位采樣時刻表。 海曙區(qū)委改革辦供圖

高效協(xié)同、即時反饋。通過數(shù)字化系統(tǒng)立體化、可視化、即時化反映監(jiān)管情況，增強政府內(nèi)部之間、政府與企業(yè)之間的協(xié)同性。對于逾期未予檢測的進口冷鏈食品從業(yè)人員，由屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為主體，提前聯(lián)動職能部門對其及所在進口冷鏈食品企業(yè)進行督促。凡被系統(tǒng)自動提示異常的，由區(qū)防控專班加強督查力度，杜絕“濫竽充數(shù)”式監(jiān)管現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化配置。根據(jù)業(yè)務(wù)需求，建立多部門數(shù)據(jù)共享機制，明確數(shù)據(jù)分配的模塊及對象，以有效數(shù)據(jù)支撐實現(xiàn)政府資源的科學(xué)配置。面向監(jiān)管部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提供從業(yè)人員數(shù)量、分布及檢測情況等實時數(shù)據(jù)。面向基層衛(wèi)生服務(wù)中心等服務(wù)單位推送檢測計劃及名單，便于合理配置相應(yīng)的檢測試劑及服務(wù)人員，防止部分人員假冒進口冷鏈食品從業(yè)人員進行免費核酸檢測。

暖心服務(wù)智能化實現(xiàn)智核集成自迭代、高效率

數(shù)字服務(wù)有溫度。引進浙江大學(xué)人工智能研究所團隊，開發(fā)應(yīng)用人工智能語音系統(tǒng)，應(yīng)用“人機對話”“迭代學(xué)習(xí)”新功能，利用算法精確匹配，即時受理受訪者變更或咨詢事項，既能“發(fā)聲音”會講話，又能“聽得懂”會交流，高效、溫馨服務(wù)受訪者。如，當受訪者因?qū)嶋H困難提出修改核酸檢測的時間或地點時，系統(tǒng)將自動根據(jù)實際情況予以修改檢測計劃，并及時通知衛(wèi)生服務(wù)中心做好準備。

人機對話有效率。根據(jù)日常人機溝通情況及數(shù)據(jù)留痕，采用終身學(xué)習(xí)策略對新問題和誤識別問題進行優(yōu)化糾錯，自動更新完善知識庫，確保應(yīng)用場景與時俱進。截至目前，該智能語音機器人已開通10部電話，每小時可撥打約300個電話，遠超單個接線員全天滿負荷工作量，且具備互動性好、服務(wù)性強、工作留痕等優(yōu)點，為民服務(wù)能力水平顯著提高。

科學(xué)防護有提醒。在人機溝通確認核酸檢測事宜后，檢測到期前2天再次自動短信提醒，并針對當天返崗人員，落實當天短信提醒，確保“應(yīng)檢盡檢”宣傳到人。在平臺企業(yè)端首頁首圖嵌入模塊，便于相關(guān)人員及時查閱冷鏈新聞、冷鏈指南及防護知識；主動上門落實進口冷鏈食品“生產(chǎn)經(jīng)營單位首站經(jīng)營者、非首站經(jīng)營者每月一次”的檢查要求，確?！皯?yīng)檢盡檢”宣傳到企。