文|寧波市支援合作局

近年來，寧波市堅決貫徹落實省委、省政府打造山海協作工程升級版的決策部署，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，充分發(fā)揮自身開放優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，利用麗水、衢州生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，注重自身造血功能培育，注重特色化差異化精準施策，聚焦資源要素創(chuàng)新合作，聚焦平臺載體轉型提升，聚焦精準幫扶協作，進一步拓展合作領域、深化合作內涵，加快構建山海協作協同發(fā)展新格局，打造山海協作工程升級版，著力推動區(qū)域協調發(fā)展，邁向共同富裕。2003年以來，寧波累計為舟山、麗水、衢州落實幫扶項目809個，援建資金25757.6萬元（其中社會幫扶資金3321.97萬元），寧波—麗水合力打造麗水無水港、衢江—鄞州聯合打造山海協作鄉(xiāng)村振興示范點、鄞州區(qū)“街區(qū)化布局+市場化開局+專業(yè)化破局”傾力打造消費幫扶綜合體、鎮(zhèn)海區(qū)推動優(yōu)質教育資源共享實踐等4個實踐案例入選全省山海協作升級版“最佳案例”（共15個），寧波連續(xù)18年被浙江省人民政府評為山海協作優(yōu)秀單位。

圍繞打造協作地區(qū)發(fā)展“助推器”把產業(yè)合作做扎實

產業(yè)興，發(fā)展興。產業(yè)合作是打造山海協作升級版的重中之重。寧波始終以產業(yè)項目合作為中心，以產業(yè)梯度轉移、產業(yè)培育和資源要素配套為主線，全力打通寧波與麗水、衢州互動式“造血型”雙贏發(fā)展的新路子，打造協作地區(qū)高質量高水平發(fā)展“助推器”。

麗水甬蓮智能制造產業(yè)園。 王 燕|攝

一是深入開展項目合作。2018年以來，寧波共組織97批次1098名企業(yè)家赴麗水、衢州投資考察，組織開展產業(yè)項目洽談和項目簽約逾百次，達成一批戰(zhàn)略和產業(yè)合作項目，實際到位資金106億元，涉及特色生態(tài)工業(yè)、特色種植養(yǎng)殖業(yè)、高效生態(tài)農業(yè)、文旅教育產業(yè)、產業(yè)基金等領域。2019年開工、總投資50億元的慈溪—常山萬洋眾創(chuàng)城項目已投資4.83億元，建成廠房面積5.16萬平方米，吸引斯凱孚（中國）有限公司、小喬（浙江）智能制造有限公司等92家企業(yè)落地?？偛课挥趯幉▏腋咝聟^(qū)的吉云教育科技集團，2020年在麗水投資6億元，打造浙江省山海協作最大的產教融合項目，新建以培養(yǎng)高技能人才為特色，集學制教育、技能鑒定、就業(yè)培訓、社會服務為一體的綜合性職業(yè)技術學院——麗水技師學院。該學院計劃今年9月招生開學，將成為麗水企業(yè)轉型升級的綜合服務器、全省高技能人才培養(yǎng)的新高地。

二是協同加強產業(yè)培育。在山海協作合作框架下，寧波首家民營國家級孵化器——甬港現代科技園在麗水經濟開發(fā)區(qū)設立“飛地”孵化器——麗水甬蓮智能制造產業(yè)園，重點圍繞智能制造、大健康、新材料等產業(yè)方向，引進和培育高新技術企業(yè)和項目，力爭在5年內打造成國家級綜合科技孵化器。該產業(yè)園運行不到2年已成功引進企業(yè)91家，累計引資10億元，引進碩士以上人才13人，引進麗水市綠谷精英人才項目11個。園區(qū)企業(yè)累計主營業(yè)務收入7710萬元，稅收232萬元，研發(fā)費用投入3885萬元，申請專利82件，獲得有效知識產權83件，獲銀行貸款及投融資項目5個。

三是共建物流大通道。物流是推動經濟高質量發(fā)展的助推器之一。麗水無水港建設是甬麗兩地山海協作升級版的一項重大舉措，自2017年正式開港運營以來，功能不斷延伸，服務區(qū)域日益擴大，服務品質贏得企業(yè)高度認可。目前，無水港業(yè)務范圍已輻射至蓮都、縉云、青田、云和等多個區(qū)縣，為40余家企業(yè)提供物流服務，去年業(yè)務量就達16075標準箱，同比增長5.8%，在疫情沖擊下仍然實現了逆勢上揚。無水港不僅成為當地企業(yè)“出?！钡闹鲃用}，而且成為助推麗水經濟發(fā)展的大通道。

圍繞培育協作地區(qū)產業(yè)承接“橋頭堡”把產業(yè)園區(qū)抓堅實

寧波把合作共建產業(yè)園區(qū)作為和麗水、衢州協同發(fā)展的突破口，堅持產業(yè)賦能，積極推動資金流、信息流、人才流和物流集聚，打造現代化平臺體系，使之成為麗水、衢州承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的“橋頭堡”。

一是工業(yè)產業(yè)園提質增效。寧波以構建山區(qū)特色生態(tài)型現代產業(yè)集群、打造“百億級”山海協作產業(yè)園為目標，與結對地區(qū)深入推進衢江—鄞州、龍游—鎮(zhèn)海、常山—慈溪、松陽—余姚等4個工業(yè)產業(yè)園建設，把山海協作產業(yè)園打造成對口協作地區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的主要平臺。截至2020年底，4個工業(yè)產業(yè)園累計完成固定資產投資440.9億元，已入駐企業(yè)209家，實際到位投資395.3億元。

二是文旅產業(yè)園初見成效。寧波—麗水山海協作生態(tài)旅游文化產業(yè)園，是全省首個市級共建的山海協作產業(yè)園，將打造成國家級旅游度假區(qū)、浙江大花園最美核心園、鄉(xiāng)村振興麗水樣板。產業(yè)園堅持高質量綠色發(fā)展理念，按照政府主導、市場運作、合作共贏的平臺化發(fā)展機制，推動產、城、農、文、旅融合發(fā)展。規(guī)劃面積19.77平方公里，預計總投資68.98億，目前正按計劃加快建設中。云和—北侖山海協作生態(tài)旅游文化產業(yè)園，規(guī)劃面積1.16平方公里，已完成固定資產投資5.28億元，入駐企業(yè)11家，實際到位資金4.87億元。

三是“飛進來”產業(yè)園取得突破。除了以上6個共建產業(yè)園，寧波和麗水立足山海優(yōu)勢，創(chuàng)新運用金鑰匙打開“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，建設寧波“飛進來”產業(yè)園——寧波杭州灣新區(qū)（麗水）飛地產業(yè)園。該園區(qū)一期規(guī)劃100畝，總投資4.43億元，預計2021年年底竣工交付使用。該園區(qū)將完全由麗水經濟技術開發(fā)區(qū)負責建設、招商和運營管理，入園項目享受寧波杭州灣新區(qū)優(yōu)惠政策。園區(qū)建成后將成為麗水全面對接滬杭甬，融入長三角一體化的橋頭堡、項目孵化的新平臺、人才集聚的新高地和山海協作的新橋梁。

圍繞拓展協作地區(qū)群眾增收“動力源”把致富載體搞殷實

進一步加強民生幫扶，大力實施富民惠民安民行動，積極推出一批有用有效的幫扶項目，讓山海協作的成果真正體現在促進共同富裕、提升群眾獲得感上。

一是“消薄飛地”釋紅利。寧波把“消薄飛地”作為陸海聯動發(fā)展的重要載體、對口協作地區(qū)跨越式高質量發(fā)展的重要平臺、區(qū)域合作共贏發(fā)展的示范基地。2019年以來，推動麗水、衢州在寧波以共建或參股方式，建設一批模式新、特色明、效益好的山海協作“消薄飛地”，增加薄弱村集體收入和村民收入，實現精準消薄和“造血式”消薄。截至2020年底，已建成6個省命名的山海協作“消薄飛地”項目，向6個對口協作地區(qū)返利4940.45萬元，帶動486個薄弱村、40萬余人受益。

二是鄉(xiāng)村振興建樣板。與結對地區(qū)圍繞“生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富”鄉(xiāng)村振興目標，在麗水蓮都區(qū)麗新鄉(xiāng)馬村等16個村打造具有規(guī)劃引領、示范帶動的鄉(xiāng)村振興示范點、樣板村。這些示范點看得見、叫得響、可復制、可推廣，廣大村民的獲得感和幸福感不斷提升。如鄞州區(qū)與衢江區(qū)共同打造的蛟壟村，積極破解村容村貌轉變、村集體壯大、低收入農戶脫貧、產業(yè)品牌推廣、產業(yè)鏈深化延長等難題，重塑有著600余年生姜種植歷史的蛟壟村的產業(yè)活力，村容村貌發(fā)生翻天覆地變化。鄞州還動員企業(yè)和蛟壟村43戶低收入農戶結對，購銷生姜、獼猴桃、鐵皮石斛等特色農產品，低收入農戶每年人均收入從0.6萬元提高至1.5萬元。“蛟壟樣板”去年在“全省山海協作暨鄉(xiāng)村振興示范點建設培訓班”上作典型交流，并作為全省精品推廣。

三是消費幫扶結新果。充分利用農業(yè)展會、農產品專營店、互聯網銷售平臺、工會福利定點采購和打造特色街區(qū)等多種形式營銷手段做好產銷對接，通過線上線下“雙網互動”，推廣“麗水山耕”和“衢江山農”等品牌，幫助麗水、衢州銷售農副產品1.65億元。近兩年，鄞州區(qū)探索“農戶+專業(yè)合作社+電商平臺+消費者”的農村電商模式，并在寧波南部商務區(qū)打造“山丘集市”消費扶貧綜合體；海曙區(qū)充分發(fā)揮商圈優(yōu)勢，在鼓樓步行街鼓樓里巷開展“鼓樓沿”扶貧集市活動，豐富了寧波市民餐桌。

圍繞推動協作地區(qū)品質生活“上臺階”把公共服務扶厚實

寧波和麗水、衢州圍繞教育、衛(wèi)生、旅游等公共服務合作，補短板、強弱項、提質量，開展了一系列卓有成效的交流合作，促進兩地群眾共享區(qū)域協調發(fā)展成果。

一是優(yōu)質教育資源共享。寧波94所優(yōu)質學校主動對接麗水100所學校開展校際結對幫扶，其中與6所麗水義務段學校開展“互聯網+”教育；寧波25位名校長、67位名師與麗水50位優(yōu)秀校長、68位骨干教師導學結對；通過互派教師掛職、教師培訓、城鄉(xiāng)同步課堂、名師網絡課堂等形式，使更多的山區(qū)鄉(xiāng)村學校享受到優(yōu)質教學資源；連續(xù)3年利用暑期對麗水開展遠程教師培訓，共有1.4萬名麗水教師集中參訓，促進麗水校長治校和教師教學水平整體提升。同時，完成培訓勞動力（含轉移）逾萬人次。

二是衛(wèi)生合作走深走實。圍繞縣域醫(yī)共體、重點學科建設、信息化建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、智慧衛(wèi)監(jiān)等廣泛開展協作交流。舉辦醫(yī)學重點學科高峰論壇、區(qū)域胸心外科高峰論壇等一系列學術活動，共計100余人次參會交流。寧波市6個重點醫(yī)學學科與麗水4家醫(yī)院開展結對，共同提升醫(yī)療服務能力，推動在醫(yī)共體信息化建設、健康醫(yī)療大數據應用、信息安全工作機制建設、“互聯網+醫(yī)療健康”等方面合作，著力打造醫(yī)療服務新模式，提升群眾看病就醫(yī)體驗。

三是文旅合作協同推進。文化旅游領域合作更為廣泛，雙方通過資源互推、線路互串、平臺共享，協作推進文化旅游建設。成立寧波麗水景寧旅游聯絡處，組織開展“寧波萬人游畬鄉(xiāng)”旅游推廣活動，牽頭19個寧波旅行社組成景寧旅游（寧波）推廣聯盟，策劃療休養(yǎng)團隊、自駕游、散客旅游線路，2020年9月1日開通寧波—景寧旅游直通車，持續(xù)為麗水景寧輸送客源。截至2021年4月，僅向麗水景寧就輸送客源6000余人次。此外，組織工會、媒體、旅行社踩線，在寧海、北侖等區(qū)縣（市）舉辦文旅推介會、療休養(yǎng)產品座談會等專場推介活動，加大向全大市職工宣傳推廣麗水、衢州療休養(yǎng)線路力度。