郭文茂

（廈門華廈學(xué)院 商務(wù)與管理學(xué)院，福建 廈門 361021）

教育部教育統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2019年底，我國(guó)民辦高校數(shù)量占普通高校數(shù)量的25.61%，在校生人數(shù)占大學(xué)生總數(shù)的15.46%。民辦高等教育已經(jīng)成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是我國(guó)高等教育走向普及化的重要保障。2016年11月修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 （以下簡(jiǎn)稱“新民促法”）開啟了民辦高校分類管理的大幕，根據(jù)舉辦者對(duì)辦學(xué)收益和辦學(xué)結(jié)余的處理方式不同及其適用的相關(guān)法律不同，“新民促法”將民辦高校分為非營(yíng)利性民辦高校和營(yíng)利性民辦高校?！靶旅翊俜ā睘槊褶k高校舉辦者選擇發(fā)展路徑提供了法律保障，也極大地影響了民辦高校的發(fā)展戰(zhàn)略制定。

民辦高校一般采取董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)與副校長(zhǎng)組成的高管團(tuán)隊(duì)接受董事會(huì)或理事會(huì)的委托進(jìn)行高校管理工作，作為代理人，高管要實(shí)現(xiàn)委托人設(shè)置的辦學(xué)目標(biāo)，或稱為辦學(xué)使命，應(yīng)兼顧教育本質(zhì)要求的“公益性”屬性與法律賦予的“營(yíng)利性”或“非營(yíng)利性”的辦學(xué)性質(zhì)，是一種特殊的“代理責(zé)任”，需要董事會(huì)制定合乎組織使命的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高管履行辦學(xué)使命。學(xué)者胡娟等認(rèn)為，校領(lǐng)導(dǎo)（高管）是對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃影響最大的群體，民辦高校戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)易受校領(lǐng)導(dǎo)變化的影響[1]。

一、分類管理下非營(yíng)利性與營(yíng)利性民辦高校的辦學(xué)目標(biāo)比較分析

民辦高校辦學(xué)目標(biāo)直接及深遠(yuǎn)影響著董事會(huì)的戰(zhàn)略選擇，也必然成為高管選擇經(jīng)營(yíng)模式的導(dǎo)向，非營(yíng)利性民辦高校和營(yíng)利性民辦高校的辦學(xué)目標(biāo)有相同之處，也有所不同。民辦高校需要結(jié)合自身辦學(xué)基礎(chǔ)確立辦學(xué)目標(biāo)，在復(fù)雜多變的新時(shí)代尋求立足之地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）相同目標(biāo)

“新民促法”規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。民辦學(xué)?！皯?yīng)保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才”。即民辦高?？刹扇》诸惞芾淼哪Ｊ?，但仍然無法改變“公益性”的屬性，仍然需要承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的功能，仍然需要滿足公眾對(duì)高等教育普及化階段教育豐富性、多樣性的需求[2]。同時(shí)，民辦高校也存在著日益嚴(yán)重的功利化、擴(kuò)張化、趨同化、家族化、庸俗化等“非教育性”傾向，受到了潘留仙等[3]學(xué)者的批判。

筆者認(rèn)為“盈利性”也應(yīng)成為民辦高校共同的辦學(xué)目標(biāo)?！坝迸c“營(yíng)利”含義不同，“盈利”指學(xué)校運(yùn)營(yíng)的生命周期內(nèi)收入應(yīng)大于投入，“營(yíng)利”則指收益是否分配給股東或舉辦者。無論是否“營(yíng)利”都體現(xiàn)了舉辦者的辦學(xué)初衷，也都符合法律規(guī)定，但只有實(shí)現(xiàn)盈利，學(xué)校才能生存和發(fā)展。張國(guó)利認(rèn)為，民辦高校公益性和可盈利性具有非矛盾性[4]。牛三平指出，我國(guó)民辦高校投資獲利的特殊性決定了其發(fā)展歷程中需要始終堅(jiān)持盈利性的績(jī)效目標(biāo)[5]。

（二） 不同目標(biāo)

辦學(xué)收益和辦學(xué)結(jié)余的處理方式不同是“新民促法”從法律上界定的兩類民辦高校的差異，法律規(guī)定了對(duì)兩類民辦高校采取差異化的扶持政策。非營(yíng)利性民辦高校的辦學(xué)收益全部投入教育事業(yè)，因此根據(jù)法律規(guī)定，其獲得較營(yíng)利性民辦高校更優(yōu)惠的政策扶持，如第四十六條規(guī)定“對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施”，第四十七條規(guī)定“非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策”，第五十一條規(guī)定“新建、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠”。營(yíng)利性民辦高校獲得的扶持相比“新民促法”出臺(tái)前則有了較大的落差，更多體現(xiàn)在認(rèn)可其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格上，如政府購(gòu)買服務(wù)、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)、享受政府面向市場(chǎng)主體統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠、政府按國(guó)家規(guī)定供地等。喪失了諸多優(yōu)惠后，營(yíng)利性民辦高校生存和發(fā)展前景的不確定性增大了。陳文聯(lián)、別敦榮等學(xué)者調(diào)研后認(rèn)為民辦高校分類管理政策實(shí)施后，舉辦者陷入“營(yíng)非選擇”困境，部分舉辦者將學(xué)校一賣了之[6-7]。教育部對(duì)新時(shí)期高等教育的發(fā)展提出了更高的要求，“雙一流”“雙高計(jì)劃”、一流專業(yè)與課程建設(shè)等項(xiàng)目催逼高校投入大量資源深化內(nèi)涵建設(shè)，而民辦高校恰恰最缺乏資源，有形的財(cái)力、人力、物力，無形的學(xué)術(shù)、聲譽(yù)、政府資源，相比公辦院校都處于劣勢(shì)，民辦高校高管面臨持續(xù)發(fā)展和資源缺乏雙重壓力。

兩類民辦高校雖有追求盈利的共同目標(biāo)，但在動(dòng)機(jī)和實(shí)現(xiàn)方式上必然存在差異。非營(yíng)利性民辦高校需重點(diǎn)關(guān)注的是用好用足政府優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上的多元化籌資、過分強(qiáng)調(diào)高管奉獻(xiàn)教育可能導(dǎo)致的“志愿者失靈”[8]現(xiàn)象，營(yíng)利性民辦高校則需重點(diǎn)關(guān)注的是民眾心理認(rèn)同等“合法性機(jī)制”[9]的確立、教育公益性與營(yíng)利模式的矛盾平衡。

綜上所述，分類管理下兩類民辦高校的辦學(xué)目標(biāo)都必須堅(jiān)持公益性、盈利性，在盈利性方面則具備差異化的動(dòng)機(jī)和實(shí)現(xiàn)方式，民辦高校董事會(huì)需要審時(shí)度勢(shì)制定合乎學(xué)校性質(zhì)與具體情況的發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略又需要通過民辦高校高管業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)來落實(shí)。

二、民辦高校高管業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制理論分析

董事會(huì)或理事會(huì)既然賦予了民辦高校高管的管理責(zé)任，也必然要處理和企業(yè)股東相同的委托代理問題，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制必不可少，但也正因?yàn)槊褶k高校的特性，讓業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制的研究需要因“?！敝埔恕⒁蛉硕?。

企業(yè)等營(yíng)利性組織的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)與激勵(lì)機(jī)制有較成熟的理論研究與實(shí)踐成果，值得民辦高校借鑒。池國(guó)華認(rèn)為，EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）是個(gè)會(huì)計(jì)指標(biāo)，主要反映了組織過去的經(jīng)濟(jì)成果，容易導(dǎo)致管理者注重短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，忽視組織長(zhǎng)期利益的獲取[10]。BSC（平衡計(jì)分卡） 是全面考察組織的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，將戰(zhàn)略拆解成財(cái)務(wù)指標(biāo)與顧客滿意度、內(nèi)部流程、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)3個(gè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)，引導(dǎo)管理層關(guān)注組織長(zhǎng)期價(jià)值的提升，但是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)無法與激勵(lì)機(jī)制建立有效的連接。激勵(lì)機(jī)制是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，也是實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)的動(dòng)因之一，兩者良性互動(dòng)才能促使高管實(shí)現(xiàn)委托者賦予的使命。黃文彥介紹了顯性激勵(lì)機(jī)制理論、隱性激勵(lì)機(jī)制理論、錦標(biāo)制度理論和自我強(qiáng)迫實(shí)現(xiàn)機(jī)制理論，為設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制提供了可借鑒的思路[11]。

不少學(xué)者結(jié)合高校特點(diǎn)開展了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制研究。祁占勇認(rèn)為，高校的管理具有學(xué)術(shù)性、人本性、復(fù)雜性、效能性的本質(zhì)特征，高校應(yīng)建立績(jī)效為中心的管理新模式，實(shí)現(xiàn)高校公益性目標(biāo)[12]。王柞橋等提出，新時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)需要堅(jiān)持辦學(xué)方向、完善現(xiàn)代大學(xué)制度、推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展等戰(zhàn)略方向，正確用權(quán)、善于創(chuàng)新、追求卓越[13]。吳永清等調(diào)研了中部某省17所地方本科院校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，認(rèn)為“高投入—高產(chǎn)出”才是高?？?jī)效的典型形態(tài)[14]。歐亞學(xué)院舉辦者胡建波對(duì)辦學(xué)實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，提出要以“領(lǐng)導(dǎo)力”“對(duì)消費(fèi)者和市場(chǎng)的關(guān)注”等指標(biāo)考核院校管控效果[15]50。冉茂瑜等分析了高校業(yè)績(jī)不佳的原因，強(qiáng)調(diào)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)應(yīng)動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)期化[16]。李靜認(rèn)為，民辦高校應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，在戰(zhàn)略導(dǎo)向指引下，建立戰(zhàn)略薪酬激勵(lì)體系，以吸引和激勵(lì)民辦高校教師，促進(jìn)民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展[17]?，F(xiàn)有的民辦高校高管業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)研究更多關(guān)注的是實(shí)現(xiàn)民辦高?！肮嫘浴钡霓k學(xué)目標(biāo)，鮮有從“盈利性”角度開展研究，未將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制有機(jī)關(guān)聯(lián)。筆者在遵循民辦高校辦學(xué)目標(biāo)下，借鑒成熟的BSC模型，分合規(guī)性和卓越性兩類設(shè)計(jì)維度、主題、關(guān)鍵性指標(biāo)連通的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)了一種貫通業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)與激勵(lì)機(jī)制體系。

三、民辦高校高管業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)與激勵(lì)機(jī)制體系設(shè)計(jì)

圖1中的辦學(xué)使命內(nèi)涵前文已述及，下文將重點(diǎn)對(duì)其中的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制模塊的相關(guān)要素進(jìn)行釋義。

（一） 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)釋義

1.維度、主題、指標(biāo)

（1） 維度。依據(jù)BSC理論模型，圍繞組織戰(zhàn)略，設(shè)置財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個(gè)互為關(guān)聯(lián)的維度進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

（2）主題。董事會(huì)在民辦高校發(fā)展的不同階段會(huì)在“公益性”“盈利性”的終極方向上結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境的變化賦予辦學(xué)使命不同的內(nèi)涵，制定不同的戰(zhàn)略目標(biāo)。結(jié)合BSC的四個(gè)維度，在特定發(fā)展階段內(nèi)可將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為具體的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主題。如胡建波所述，歐亞學(xué)院20年的發(fā)展戰(zhàn)略是在堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的教育理念基礎(chǔ)上，在三次轉(zhuǎn)型變革期，采取了不同的具體戰(zhàn)略行動(dòng)和方法[15]53-56。

（3）指標(biāo)。民辦高校的高管有一定的聘期，聘期又可劃分為具體的考核周期，每個(gè)考核周期應(yīng)在不同的維度、主題下，根據(jù)組織的不同性質(zhì)、高管的不同崗位，抓住主要矛盾，設(shè)置關(guān)鍵的績(jī)效考核指標(biāo)（KPI）。考核指標(biāo)一般可分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，為客觀反映高管的業(yè)績(jī)，建議以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)也可選擇通過調(diào)研的方式轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定。

定量指標(biāo)的設(shè)置可引入EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）指標(biāo)，特別適用于評(píng)價(jià)具有“盈利性”目標(biāo)的民辦高校，但需要進(jìn)行一定的改造。首先，經(jīng)濟(jì)增加值不應(yīng)僅局限于基于歷史數(shù)據(jù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算指標(biāo)，而應(yīng)從管理會(huì)計(jì)、人力資源會(huì)計(jì)角度計(jì)算、著眼未來折算為當(dāng)下的指標(biāo)。其次，不應(yīng)僅反映顯性的貨幣價(jià)值，而應(yīng)形式多樣地反映隱形的社會(huì)價(jià)值，如辦學(xué)聲譽(yù)。最后，不應(yīng)僅采用貨幣作為計(jì)量單位，而應(yīng)引入多種計(jì)量單位，如數(shù)量、面積等。

特別值得一提的是，民辦高校高管是一個(gè)密不可分的團(tuán)隊(duì)，既有團(tuán)結(jié)協(xié)作的共同任務(wù)，也有各自的工作重心，指標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)有相同之處，也應(yīng)有所差異，同一指標(biāo)項(xiàng)目在數(shù)量、金額等上也可有所差異。

2.合規(guī)性、卓越性

筆者認(rèn)為學(xué)校高管的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)分為“合規(guī)性”指標(biāo)和“卓越性”指標(biāo)兩個(gè)層次。

“合規(guī)性”指標(biāo)以法律法規(guī)、部門規(guī)章、社會(huì)公序良俗為依據(jù)，是必須實(shí)現(xiàn)的底線，是可一票否決的指標(biāo)。民辦高校需要遵守的“合規(guī)性”指標(biāo)同樣與“公益性”和“盈利性”相關(guān)。“公益性”目標(biāo)：第一層級(jí)，全國(guó)人大常委會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)教育法》提出發(fā)展教育事業(yè)的目標(biāo)是“提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”，“新民促法”規(guī)定民辦高校應(yīng)“貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才”；第二層級(jí)，國(guó)務(wù)院頒布的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》從學(xué)校、教師、學(xué)生、用人等方面為評(píng)價(jià)指明了方向，引導(dǎo)民辦高校提高教育治理能力和水平，辦好人民滿意的教育；第三層級(jí)，教育部制定了合格評(píng)估、審核評(píng)估等各類評(píng)估方案，常態(tài)化跟蹤、督促民辦高校構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化回應(yīng)法律賦予的神圣使命。評(píng)估指標(biāo)中要求民辦高校在不同發(fā)展階段、不同辦學(xué)層次、不同類型下應(yīng)采用不同的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，這是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)中操作性強(qiáng)的參考依據(jù)?！坝浴蹦繕?biāo)：以民辦高校分類管理為例，“新民促法”規(guī)定非營(yíng)利性民辦高校“舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)”。非營(yíng)利性民辦高校高管在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時(shí)，應(yīng)遵循《民間非營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)制度》，在賬簿報(bào)表編制時(shí)，不設(shè)置“實(shí)收資本”“股本”“利潤(rùn)分配”科目。在資金使用流程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)流向舉辦者或其關(guān)聯(lián)方的資金嚴(yán)格審批，明確資金用途，強(qiáng)化內(nèi)部控制審計(jì)。民辦高校應(yīng)將應(yīng)遵守的相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、特定社會(huì)公德整理成指標(biāo)清單和高管責(zé)任清單，全部認(rèn)定為關(guān)鍵指標(biāo)，合規(guī)無小事，考核時(shí)應(yīng)事無巨細(xì)，一一檢視。

“卓越性”指標(biāo)應(yīng)以形成辦學(xué)特色、構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的，設(shè)置符合長(zhǎng)期戰(zhàn)略方向、具有挑戰(zhàn)度的指標(biāo)。“卓越性”指標(biāo)區(qū)別于“合規(guī)性”指標(biāo)的事無巨細(xì)，關(guān)鍵指標(biāo)不宜設(shè)置過多，否則就容易分散注意力，造成考核目標(biāo)的退化或動(dòng)機(jī)的退化。關(guān)鍵指標(biāo)在聘期內(nèi)應(yīng)盡量保持一致，這樣才能保證高管團(tuán)隊(duì)在可預(yù)期的范圍內(nèi)開展工作，戰(zhàn)略執(zhí)行才具有連續(xù)性，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也具有可比性。如表1是以非營(yíng)利性民辦高校為例，列示了部分“卓越性”指標(biāo)以供參考。

表1 非營(yíng)利性民辦高校高管“卓越性”業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)

（二） 激勵(lì)機(jī)制釋義

1.激勵(lì)方式

激勵(lì)方式一般包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)包括傳統(tǒng)的薪酬激勵(lì)和股權(quán)激勵(lì)，也可以包括為高管籌備和申請(qǐng)教科研獎(jiǎng)項(xiàng)、開展項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)；精神激勵(lì)偏重滿足高管的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)地位的提高、被尊重的程度，如，主辦高端學(xué)術(shù)會(huì)議、爭(zhēng)取重要場(chǎng)合的報(bào)告人地位、申請(qǐng)高等教育領(lǐng)域的獎(jiǎng)項(xiàng)、為其離任后繼續(xù)創(chuàng)造價(jià)值提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)等。部分激勵(lì)也可能同時(shí)具備了這兩種方式，即混合激勵(lì)，如，學(xué)校列支一筆以高管名義設(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金經(jīng)費(fèi)、修建和冠名教學(xué)實(shí)驗(yàn)或文化設(shè)施、捐贈(zèng)珍貴書籍或藝術(shù)品、出版專著或回憶錄等，作為凝固于學(xué)校歷史的不可磨滅的印記，形成學(xué)校文化塑造傳承的一部分。

民辦高校兼具“公益性”和“盈利性”，選擇的高管多為從事教育事業(yè)的知名學(xué)者、專家，他們不僅僅是為了追求財(cái)富的增長(zhǎng)，也是對(duì)教育事業(yè)具有一定的追求，因此需要采取混合激勵(lì)，結(jié)合學(xué)?！盃I(yíng)利性”或“非營(yíng)利性”的辦學(xué)性質(zhì)，在方式的權(quán)重上有所側(cè)重。

同時(shí)，董事會(huì)需要認(rèn)識(shí)到無法保證也無須保證所有高管都具備相同的教育追求，就職期間都看淡物質(zhì)激勵(lì)，較為追求精神激勵(lì)，容易發(fā)生“志愿失靈”的現(xiàn)象[18]。建議接納不同的個(gè)人激勵(lì)訴求，只要能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，可以不拘一格降人才，參考民辦高校（營(yíng)利性與非營(yíng)利性） 或上市教育集團(tuán)高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)化、具有競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)激勵(lì)為基礎(chǔ)，輔以精神激勵(lì)、文化熏陶進(jìn)行調(diào)節(jié)。

2.激勵(lì)時(shí)點(diǎn)

激勵(lì)時(shí)點(diǎn)的選擇對(duì)民辦高校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、高管的行為動(dòng)機(jī)具有重要的影響。激勵(lì)時(shí)點(diǎn)包括周期激勵(lì)、事件激勵(lì)等。周期激勵(lì)可以為年度激勵(lì)、考核周期激勵(lì)、在任或離任后激勵(lì)，如對(duì)高管在崗期間和離任后的一定時(shí)間內(nèi)給予公務(wù)用車待遇、實(shí)施高管養(yǎng)老基金計(jì)劃等。事件激勵(lì)是以高管完成的合同約定的關(guān)鍵任務(wù)，形成標(biāo)志性的、里程碑式的成果為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)地獎(jiǎng)勵(lì)，如，高職升格本科、獲評(píng)“雙一流”高校、招生人數(shù)突破特定規(guī)模、校園規(guī)模擴(kuò)張、學(xué)校獲得政府重要表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。這類關(guān)鍵任務(wù)不一定在聘期內(nèi)就能完成，因教育本身就是需要長(zhǎng)期投入、培育的領(lǐng)域，為鼓勵(lì)高管放眼學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展，提前布局，做好積累預(yù)備，可在聘期完成時(shí)根據(jù)預(yù)備情況兌現(xiàn)部分獎(jiǎng)勵(lì)，待聘期結(jié)束之后任務(wù)完成時(shí)，再兌現(xiàn)剩余獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的銜接

戰(zhàn)略執(zhí)行、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制形成民辦高校高管履行受托責(zé)任的閉環(huán)。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)“公益性”和“盈利性”的辦學(xué)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，激勵(lì)機(jī)制不應(yīng)自成體系，應(yīng)與辦學(xué)目標(biāo)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)一脈相承。激勵(lì)方式的選擇應(yīng)考慮“公益性”和“盈利性”、“合規(guī)性”和“卓越性”、是否營(yíng)利。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也需與激勵(lì)時(shí)點(diǎn)相協(xié)調(diào)。如“公益性”指標(biāo)的完成偏重于精神激勵(lì)?！坝浴敝笜?biāo)則可以考慮按一定比例給予物質(zhì)激勵(lì)；“合規(guī)性”指標(biāo)多屬于“苦勞”類型，推崇精神激勵(lì)，“卓越性”指標(biāo)則應(yīng)采取混合型激勵(lì)；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)可以設(shè)計(jì)為周期性指標(biāo)與階段性指標(biāo)相結(jié)合，對(duì)應(yīng)完整聘期的激勵(lì)與年度激勵(lì)，或者將聘期指標(biāo)與事件指標(biāo)相結(jié)合，完成事件指標(biāo)給予事件激勵(lì)，聘期結(jié)束時(shí)根據(jù)約定指標(biāo)總體完成情況，綜合認(rèn)定聘期指標(biāo)，給予追加聘期終結(jié)時(shí)的激勵(lì)，當(dāng)然也存在扣發(fā)激勵(lì)的情況，要引導(dǎo)高管放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不要急于短期見效。營(yíng)利性民辦高?？梢赃x擇股權(quán)激勵(lì)，非營(yíng)利性民辦高校在精神激勵(lì)方面可以多加創(chuàng)新。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段后，民辦高校面對(duì)“發(fā)展空間巨大、政策環(huán)境友好、外部支持向好”的機(jī)遇，以及“觀念認(rèn)同與組織合法性、規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升、需求變化與有效供給”的挑戰(zhàn)[17]，呈現(xiàn)出公益性和競(jìng)爭(zhēng)性并存的特征。董事會(huì)為實(shí)現(xiàn)學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，聘請(qǐng)志同道合的高管管理學(xué)校，同時(shí)需要建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，鞭策高管盡全力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇合適的激勵(lì)方式兌現(xiàn)以往業(yè)績(jī)表現(xiàn)，激發(fā)其實(shí)現(xiàn)下一階段業(yè)績(jī)目標(biāo)的動(dòng)力。在遵循民辦高校辦學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，筆者設(shè)計(jì)了一種貫通業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)與激勵(lì)機(jī)制的體系，提出了增強(qiáng)民辦高校經(jīng)營(yíng)實(shí)效的路徑。但此設(shè)計(jì)仍有待在關(guān)鍵性指標(biāo)的選擇與設(shè)計(jì)上、“營(yíng)利性”與“非營(yíng)利性”民辦高校在“盈利性”指標(biāo)上的差異化方面展開更深入的研究。