吳玉敏

黨的十九屆五中全會所通過的決議明確“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”寫入2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)當(dāng)中。因此，十四五期間要把堅持創(chuàng)新放在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科學(xué)技術(shù)的自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把努力強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略重點，把激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制作為根本保證。這個重大部署是黨的十八屆五中全會明確提出的新發(fā)展理念的實踐貫徹，體現(xiàn)出以習(xí)近平為核心的黨中央對創(chuàng)新驅(qū)動一以貫之的思想堅持和實踐落實。

自黨的十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央已經(jīng)把創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新放置于中國發(fā)展邁上新層次、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要地位。2013年10月，在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話中，習(xí)近平總書記更加深刻地指出：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。沒有強(qiáng)大的科技，“兩個翻番”、“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)難以順利達(dá)成，中國夢這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國走向強(qiáng)國。全黨全社會都要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的巨大作用，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略，常抓不懈。

一、“問題意識”和“問題倒逼”既是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對中國整體發(fā)展水平、發(fā)展層次和發(fā)展瓶頸的清醒認(rèn)識，又是抓住關(guān)鍵、破解難題的正確思路

習(xí)近平總書記指出：我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。因而，要具有問題意識，以重大問題為導(dǎo)向。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。這鮮明揭示了改革的本質(zhì)：改革就是要解決問題，不解決問題的改革不是真正的改革！促進(jìn)人類社會的發(fā)展，人們無論是總結(jié)經(jīng)驗、還是梳理不足，都應(yīng)以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題為前提，以有效解決問題為牽引。這是人類自身發(fā)展中形成的帶有普遍性的認(rèn)識和實踐規(guī)律。

所謂問題意識，是指人們在對客觀事物內(nèi)在本質(zhì)和矛盾機(jī)理進(jìn)行思考，并對其發(fā)展態(tài)勢和結(jié)果進(jìn)行探索和發(fā)現(xiàn)的過程中，久而久之而形成的一種心理取向、思維方式和文化觀念。它是人類思維在長期發(fā)展中所形成的一種批判精神、憂患意識和超前意識，深刻蘊(yùn)含著人類思維特有的洞鑒古今的能動性和創(chuàng)造性。問題導(dǎo)向的關(guān)鍵是要在及時并善于發(fā)現(xiàn)問題的同時有效地解決問題。但有時發(fā)現(xiàn)問題往往比解決問題更重要，抓住了真問題就等于抓住了重點和關(guān)鍵?，F(xiàn)實之中的矛盾和問題可謂無處不在、無時不有，而多數(shù)的矛盾問題并不是簡單直截了當(dāng)?shù)財[在表面，需要人們以深入的思考和精心的調(diào)查，透過現(xiàn)象才能洞察事物的本質(zhì)，抓住問題的實質(zhì)。因此，任何時候一顆敏于思考的頭腦、一雙善于發(fā)現(xiàn)問題的慧眼都是不可或缺的。

堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點，也是中國共產(chǎn)黨人掌握運用馬克思主義理論的重要表現(xiàn)。馬克思曾深刻指出：“一個時代的迫切問題，有著和任何在內(nèi)容上有根據(jù)的因而也是合理的問題共同命運的主要的困難不是答案，而是問題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問題?！薄岸鴨栴}就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音?！闭J(rèn)識問題就是認(rèn)識事物、把握事物的起始。正如習(xí)近平總書記所指出的，“要有強(qiáng)烈的問題意識”，要以重大問題為導(dǎo)向，深入研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。黨的十八大以來，在持續(xù)推進(jìn)中國改革發(fā)展上有四個突出問題：第一，長期改革發(fā)展中不斷累積下來的以體制機(jī)制為重點的弊端和利益藩籬；第二，長時間以來所形成的高污染、高能耗、低附加值的舊的發(fā)展方式；第三，中國社會正在進(jìn)入轉(zhuǎn)型期所必然呈現(xiàn)出的社會矛盾多發(fā)的現(xiàn)狀；第四，作為政黨的中國共產(chǎn)黨在精神狀態(tài)和能力水平上能否有理應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn)的考驗；等等。再加上我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，歐美等國家所表現(xiàn)出的不適應(yīng)而不斷增大的打壓遏制。這些都需要認(rèn)真謀劃、有效應(yīng)對的重大問題，都是需要以巨大的創(chuàng)新勇氣和高水平的創(chuàng)新能力予以正視和解決。

二、創(chuàng)新已成為新時代實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵

工業(yè)革命以來的人類社會發(fā)展的歷史已經(jīng)充分表明，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步才是一個國家從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的持久活力。經(jīng)過三十多年改革開放的快速發(fā)展，到黨的十八大時候，盡管中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，中國的整體國家實力有了很大的增強(qiáng)、人民的物質(zhì)生活有了極大的改善、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了巨大的進(jìn)步，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖、競爭力不足等問題相當(dāng)突出；發(fā)展方式的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然嚴(yán)峻。其中的關(guān)鍵因素就是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

十八大以來，習(xí)近平總書記站在國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的高度反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的極端重要性，強(qiáng)調(diào)指出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運”“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！痹谑藢梦逯腥珪吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十三個五年計劃的建議》中首次提出“創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享”的五大新發(fā)展理念，習(xí)近平總書記在關(guān)于十三五規(guī)劃的建議的說明中特別指出，新發(fā)展理念不是憑空想出來的，而是針對我國發(fā)展到新的階段不斷涌現(xiàn)的突出矛盾和問題提出來的，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上產(chǎn)生形成的。五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢、新條件下中國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，從根本上說，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。貫徹好五大發(fā)展理念，就要增強(qiáng)規(guī)律意識，在研究和把握規(guī)律中認(rèn)識發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求。為此，習(xí)近平總書記特別要求要“堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃”。故而，十八屆五中全會提出的的“五大發(fā)展”理念既關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革，又對應(yīng)著全球格局的變化。新發(fā)展理念“是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)”。如果說過去的改革主要是“不破不立”的話，那么現(xiàn)在的改革創(chuàng)新則需要有“從無到有”的膽識和氣魄，讓創(chuàng)新成為深入推進(jìn)中國改革開放的重點驅(qū)動力。黨的十九屆五中全會更是將創(chuàng)新放在了十四五期間我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以詳盡的部署和明確的要求進(jìn)一步將創(chuàng)新驅(qū)動具體化。因此，“核心地位”“戰(zhàn)略支撐”“國家創(chuàng)新體系”等關(guān)鍵定位詞，向外界宣示的就是十九屆五中全會對創(chuàng)新的高度重視。

三、在突出重點、全面推進(jìn)中把創(chuàng)新貫穿于中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的各個方面

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會精神的一個最突出特征就是把創(chuàng)新實踐擺到了更加關(guān)鍵的位置上，明確強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的實踐落實和實踐結(jié)果。在新華社播發(fā)的《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》的全文公報中，“創(chuàng)新”在不同內(nèi)容板塊中被著重提及15次。其所針對的仍然是我國發(fā)展不平衡不充分的突出問題，凸顯的是創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)實緊迫問題。由此發(fā)出的重要信號就是我國“十四五”時期的重點工作和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃的實現(xiàn)關(guān)鍵就是突出創(chuàng)新地位、落實創(chuàng)新實踐、取得創(chuàng)新成果。

首先，突出了創(chuàng)新的定位和要求。黨的十八屆五中在全會公報中對創(chuàng)新的表述為，“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，而十九屆五中全會的表述則是“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。這種表述上的變化反映的是黨中央對創(chuàng)新之于我國現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵性和緊迫性的更加重視。而其余的“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制”等內(nèi)容，則是對創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略保障的明確和強(qiáng)調(diào)。

其次，強(qiáng)調(diào)了要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”。黨的十九屆五中全會提出的新發(fā)展格局是為應(yīng)對“前所未有之大變局”而提出的?！啊笞兙质沟每陀^上，中國要在更高水平上統(tǒng)籌獨立自主與對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局；統(tǒng)籌兩個市場，以立足國內(nèi)市場為主體，國內(nèi)市場與國際市場格局”。構(gòu)建“雙循環(huán)”格局的一個重點就是要大力提升自主創(chuàng)新能力，要在關(guān)鍵核心技術(shù)方面實現(xiàn)盡快突破。這既是我國解決發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。這就需要善于“在相互促進(jìn)，統(tǒng)籌兩個生產(chǎn)，優(yōu)化提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈相互補(bǔ)充；統(tǒng)籌兩種創(chuàng)新，內(nèi)源式創(chuàng)新為主體，同時繼續(xù)向世界學(xué)習(xí)，推進(jìn)國際創(chuàng)新協(xié)作。”同時，全會明確把“創(chuàng)新能力顯著提升”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，并把“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”列為了2035遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第三，指出了創(chuàng)新的全面性和根本性?？梢哉f，無論從黨的十九屆五中全會對創(chuàng)新的重點強(qiáng)調(diào)，還是切實將創(chuàng)新打造為促進(jìn)中國健康快速發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力，都必然是涵蓋多方面的。包括了技術(shù)、機(jī)制、模式、發(fā)展方式的全方位創(chuàng)新，絕不只是單純的科技創(chuàng)新、“萬眾創(chuàng)新”。其中最難也是最關(guān)鍵的是制度創(chuàng)新，即創(chuàng)造出“新發(fā)展動能”。黨的十九屆四中全會已經(jīng)為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化做了全面而科學(xué)的部署，為我國制度上的進(jìn)一步完善和創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)、提供了遵循。同時，十四五期間，還要把創(chuàng)新的著力點放在增量的擴(kuò)張——新要素的培育、新產(chǎn)業(yè)的扶持、新模式的創(chuàng)造和新市場的開辟等方面，要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)、成為常態(tài)。

（作者單位：青海省委黨校）

責(zé)任編輯：陳奇