全國文明城市是最具價值的“城市名片”，也是一座城市極具競爭力的“金字招牌”和戰(zhàn)略資源?！皠?chuàng)金牌”不易，“保金牌”更難。西寧市自2017年獲得全國文明城市榮譽稱號以來，始終堅持以創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民為宗旨，以提高城市文明程度、市民文明素質(zhì)和人民群眾獲得感、幸福感為目標，以持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果為抓手，強化價值引領(lǐng)、人民中心和創(chuàng)新導(dǎo)向，推動文明建設(shè)成果共建共享、創(chuàng)建工作不斷提升實效，交出了一份亮麗的“文明答卷”。2020年成功蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號，榮獲2020中國最具幸福感城市。

一、創(chuàng)建為民，為城市發(fā)展凝心鑄魂。習(xí)近平總書記指出，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民?！蔽鲗幨姓J真貫徹落實這一要求，堅持把人民的需要和呼喚作為創(chuàng)建導(dǎo)向，深入推進文明城市創(chuàng)建制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，真正把創(chuàng)建為民理念落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。

高舉偉大旗幟，筑牢思想根基。始終把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，納入全市各縣區(qū)、各單位鞏固提升創(chuàng)建工作的目標任務(wù)，通過舉辦各類專題培訓(xùn)、“十進”宣講等，教育引導(dǎo)干部群眾不斷堅定理想信念。充分依托新時代文明實踐中心（所、站）、“學(xué)習(xí)強國”“信仰的力量”等平臺載體，推動黨的創(chuàng)新理論往深里走、往實里走、往心里走，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在西寧綻放耀眼光芒。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，開展《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》主題實踐等活動、中國夢和社會主義核心價值觀主題宣傳活動，成風(fēng)化人、凝心聚力，凝聚起奮進新征程的精神力量。

健全工作機制，推動常態(tài)長效。堅持和加強黨對創(chuàng)城工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持“一把手”工程，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了1個領(lǐng)導(dǎo)小組、3個專項工作部、4個聯(lián)點片區(qū)、N個市直單位聯(lián)點的“1+3+4+N”領(lǐng)導(dǎo)機制，建立“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的創(chuàng)建工作體系。建立了街長制、聯(lián)席會議制、模擬測評、常態(tài)督導(dǎo)等機制，制定《西寧市創(chuàng)建全國文明城市考核辦法》，將創(chuàng)城工作納入全市年度目標績效考核。層層壓實責(zé)任，印發(fā)《西寧市創(chuàng)建全國文明城市工作任務(wù)分解表》等，與全市各責(zé)任單位簽訂目標責(zé)任書。強化機構(gòu)和法治保障，設(shè)立精神文明建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心，頒布實施《西寧市文明行為促進條例》《西寧市養(yǎng)犬管理條例》。深化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)，整合省直單位、各級文明單位資源力量，形成“優(yōu)勢互補、全民動手、齊抓共管”創(chuàng)建工作局面。

強化督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實。堅持問題導(dǎo)向，建立“微信督導(dǎo)+專人督查+領(lǐng)導(dǎo)巡查”大督查機制，采取“一整改、二曝光、三約談、四扣分、五問責(zé)”措施，對創(chuàng)城工作不力、問題整改不徹底的5名領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。推進常態(tài)長效，市級成立創(chuàng)城專項督查組、組建30人的義務(wù)監(jiān)督員隊伍，創(chuàng)城微信群“隨手拍”每天反饋問題約30余條，下發(fā)《督辦通知》113期。加強聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合公安、交通、城管、市屬媒體開展專項行動7次。市人大組織開展“百名市人大代表專項視察創(chuàng)城工作”活動，市政協(xié)委員開展創(chuàng)城建言獻策活動。強化聯(lián)點結(jié)對，深入社區(qū)小區(qū)開展“創(chuàng)建日”活動30場次。

加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。在市屬各類媒體開設(shè)創(chuàng)建全國文明城市專欄專題，對創(chuàng)建工作強化日常報道。在全市手機、座機開通創(chuàng)城內(nèi)容的彩鈴，所有公交車設(shè)置創(chuàng)城內(nèi)容的語音提示。在人民公園等6個公園和部分街道設(shè)置了一批永久性公益宣傳陣地。在80%以上的建筑圍擋刊載創(chuàng)城等公益廣告，常態(tài)化刊播“講文明樹新風(fēng)”“文明健康有你有我”，并在城市廣場、商超、環(huán)衛(wèi)車輛等持續(xù)播放《文明城市幸福西寧》10秒和10分鐘創(chuàng)城宣傳片和語音提示。通過發(fā)放《西寧市市民文明手冊》、一封信、宣傳品等，深入創(chuàng)建社區(qū)、小區(qū)開展宣傳，市民的知曉率、支持率、參與率和滿意度不斷提高。

二、創(chuàng)建靠民，為城市激發(fā)創(chuàng)建活力。習(xí)近平總書記指出，“要自覺拜師人民、尊重人民、依靠人民?！睂嵺`證明，只有充分發(fā)揮人民群眾在文明城市建設(shè)中的主體作用，才能為文明城市建設(shè)匯聚最大的資源和力量。為激發(fā)城市“細胞活力”，全市廣泛開展道德模范、身邊好人、最美人物等評選活動，道德模范巡講巡演等實踐活動，激發(fā)細胞創(chuàng)建活力。

發(fā)揮榜樣力量，厚植道德沃土。倡導(dǎo)好風(fēng)尚、弘揚正能量、促進全社會向上向善，全市涌現(xiàn)出全國道德模范含提名獎3人，1人榮登“中國好人榜”，4人榮獲“全國勞動模范”榮譽稱號，2人榮獲2020年“全國向上向善好青年”，7戶家庭榮獲全國“抗疫最美家庭”和青海省“戰(zhàn)疫最美家庭”殊榮。評選市級道德模范及提名獎33名，“最美抗疫天使”100名，五區(qū)二縣評選縣區(qū)級道德模范107人，形成七星共明、群星燦爛的工作格局。成立道德模范等先進典型事跡宣講團，開展宣講活動12場。不斷加固道德之堤，厚植道德模范、身邊好人土壤，使“德”者，有所“得”，慰問道德模范資金達74.3萬元。

推進全域創(chuàng)建，提升文明程度。深化文明單位創(chuàng)建，印發(fā)《西寧市文明單位創(chuàng)建管理辦法》，創(chuàng)建市總工會等第六屆全國文明單位10家，命名市級文明單位（標兵）243個，對4家發(fā)生重大問題、工作滑坡單位給予約談警告。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)601個，創(chuàng)建率達54.6%以上。深化文明家庭創(chuàng)建，3戶家庭榮獲全國文明家庭、11戶家庭榮獲省級文明家庭，創(chuàng)建“五星級文明戶”27萬戶，綠色家庭200戶，舉辦傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)交流會等活動，有效推動全市家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。

倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。把移風(fēng)易俗作為提振農(nóng)民精氣神的重要抓手，在全市打造了111個以移風(fēng)易俗為內(nèi)容的示范點，各縣區(qū)均制定了切合實際、科學(xué)可行的《農(nóng)村紅白喜事禮俗參照標準》，并將紅白喜事操辦標準、獎懲措施納入村規(guī)民約。開展村規(guī)民約“大體檢”，全市100%的村制定完善村規(guī)民約，建立健全“四會”。組織民政、公安等17個部門召開全市移風(fēng)易俗工作現(xiàn)場會，引導(dǎo)群眾不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，婚事新辦風(fēng)尚漸顯，喪事簡辦蔚然成風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興注入文明力量。

打造實踐陣地，激活源頭活水。全面推進新時代文明實踐中心試點建設(shè)工作，全市建成新時代文明實踐中心（所、站）1144個，覆蓋率達98%，大通縣、城中區(qū)被列為全國試點縣區(qū)。豐富活動載體，通過“你點我供”的模式，開展理論宣講、技能培訓(xùn)等活動1.74萬場次，群眾點單3220個，群眾評單滿意度達99.9%。深入開展文化下鄉(xiāng)、文藝輕騎兵下基層等活動，大型秦腔民族現(xiàn)代戲《尕布龍》獲得國家藝術(shù)基金傳播交流推廣資助項目，順利完成百場演出，《花兒·少年》在銀川等9個城市進行巡演，《湟水河畔》成功首演。

圍繞立德樹人，夯實成長平臺。堅持從娃娃抓起，扣好人生第一粒扣子，引導(dǎo)青少年樹立正確的道德認知、自覺的道德養(yǎng)成。全市建立“兒童之家”588個，掛牌成立社區(qū)“家長學(xué)校”“未成年人成長驛站”230個。推選新時代好少年10名，1名獲得全國“新時代好少年”榮譽稱號，評選市級文明校園168個，3所校園獲得國家級文明校園榮譽稱號。開展研學(xué)活動12批次，21余萬名學(xué)生開展“指尖祭英烈”活動，開展主題班團隊會近6000余次。建成各級鄉(xiāng)村學(xué)校少年官79所，實現(xiàn)符合條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三、創(chuàng)建惠民，為城市厚植幸?；A(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“抓精神文明建設(shè)要辦實事、講實效，緊緊圍繞促進人民福祉來進行?！蔽鲗幨惺冀K堅持把人民群眾對美好生活的向往作為文明城市建設(shè)的目標，將提升群眾幸福感擺在突出位置，堅持80%以上的財政支出用于民生，讓文明創(chuàng)建成果惠及全體市民。

強化基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市形象。鳳凰山路、時代大道等全線通車，構(gòu)建“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”城市交通格局，交通擁堵指數(shù)累計下降62%，連續(xù)入選全國十大擁堵緩解城市。人民公園、同仁路等39個過街設(shè)施投用，人行地下通道、天橋累計加裝電梯97部。在全省率先建成城市運行管理指導(dǎo)中心，海綿城市獲得住建部專項資金獎勵。成功入選“無廢城市”試點的省會城市，生活垃圾分類達標小區(qū)覆蓋率65%?！?0分鐘體育健身圈”“15分鐘生活圈”提檔升級，市民的幸福感、獲得感和安全感不斷增強。

緊盯群眾需求，增進民生福祉。新華聯(lián)國際旅游城（海洋館）、熊貓館、冰球館等標志性文旅項目建成運營。從“醫(yī)聯(lián)體”邁向“健共體”入選全國醫(yī)改“十大新舉措”。在全省率先啟動文化惠民卡試點，市民中心成為國內(nèi)一流的綜合性辦事服務(wù)平臺，新改建162個基層綜合性文化服務(wù)中心?！熬蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)”入選全國創(chuàng)新社會治理典型案例。新增38所城鄉(xiāng)普惠性幼兒園，免費、低收費開放22個學(xué)校和社會體育場館，城鄉(xiāng)教育集團化辦學(xué)模式入選全國教育扶貧典型案例。169個中央廚房、愛老幸福食堂和助餐點惠及20萬老年人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到99.8%。

堅持生態(tài)優(yōu)先，提升環(huán)境質(zhì)量。標志性綠化工程加快建設(shè)，西北地區(qū)首個園博園開工建設(shè)，城市“綠芯”西堡生態(tài)森林公園完成一期工程。三北、天保等重點工程造林284.54萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40.5%，建成400公里三級綠道，累計建設(shè)137處花街花橋，成為西北地區(qū)首個“國家森林城市”的省會城市，生態(tài)補償機制改革走在全國前列。“清潔西寧”成為城市新名片，深入推進街長制，實施“門前六包”，城市生活垃圾分類居民達標率65%。空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.2%，位居西北省會城市前列。濕地公園面積增長到374.57公頃，設(shè)立河長987名、湖長258名，河湖“四亂”問題整改率100%。

文明沒有終點，創(chuàng)建貴在持之以恒。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的六個目標之一就是社會文明程度得到新提高，2021年至2023年是新一輪全國文明城市創(chuàng)建周期，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，西寧市滿懷信心，將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心，凝聚全市人民力量，不斷鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建水平，奮力譜寫現(xiàn)代高原美麗幸?！按笪鲗帯苯ㄔO(shè)新篇章，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾，讓人民生活更加幸福美好。

（西寧市委宣傳部供稿）

責(zé)任編輯：崔雅麗