薛亞崑

現(xiàn)代城市治理是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，有助于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。文化是一座城市的靈魂，失去文明的傳承會使城市發(fā)展成為“無本之水、無根之木”，嵩山地區(qū)的城市治理更是如此。在新的發(fā)展階段，如何妥善處理歷史文化遺產(chǎn)的保護和城市發(fā)展的矛盾，對城市治理者提出了新的要求。

一、嵩山文明概述

嵩山文明指的是河南登封嵩山地區(qū)在歷史發(fā)展過程中所形成的一種文化綜合體，它包含歷史、天文、地質(zhì)、宗教等多種文化內(nèi)容。嵩山地區(qū)憑借得天獨厚的人文自然條件，孕育出博大精深的嵩山文明。嵩山文明在幾千年的發(fā)展過程中博采眾長、海納百川，形成了許多矚目的人文、自然科學成果。

嵩山文明包括許多名勝古跡等物質(zhì)性的歷史文化遺產(chǎn)，如中岳廟、嵩陽書院以及嵩山少林寺等，這些文化遺產(chǎn)無不體現(xiàn)著嵩山非物質(zhì)性的精神遺產(chǎn)。其中，中岳廟是河南省規(guī)模最大、保存最為完善的古建筑群，也是五岳中最大的古建筑群?，F(xiàn)如今，中岳廟每年都會舉行兩次廟會，這種古代祭祀儀式已經(jīng)演變?yōu)楝F(xiàn)代人進行商品交易的場所，熱鬧非凡。嵩陽書院被評為“四大古書院之首”，它孕育出“程朱理學”，宋神宗時期（1048—1085），理學創(chuàng)始人“二程”在這里傳道講學，探討天與人之間的關(guān)系。最著名的要數(shù)坐落于禪宗發(fā)源地嵩山的少林寺，其被譽為“禪宗祖庭”，佛教的博大精深加上少林武術(shù)的鮮明特點為其增添了許多神秘色彩?，F(xiàn)在，包括少林寺在內(nèi)的登封“天地之中”歷史建筑群被列為世界文化遺產(chǎn)。

嵩山地區(qū)還傳承了嵩山文明特有的精神價值取向。第一，以民為本的思想。宋明時期，程頤、程顥、朱熹等大儒提倡理學，儒學的發(fā)展達到高潮，民本思想貫穿儒學的發(fā)展過程，民貴君輕、以民為本的價值觀對現(xiàn)代社會的發(fā)展仍然有借鑒價值。第二，開放包容的理念。嵩山文明在發(fā)展過程中，不斷吸收文化內(nèi)容，儒家、道家、佛教在嵩山地區(qū)都得到了長足的發(fā)展。第三，追求平等、愛好和平、和睦相處、創(chuàng)新發(fā)展等價值取向。

二、現(xiàn)代城市治理中傳承嵩山文明的意義

（一）有利于繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

嵩山文明在中華文明的發(fā)展進程中有著獨特的地位，它是中原文明的中心，而中原文明又是中華文明的“根”與“源”。它不僅有著獨特的區(qū)域性特點，而且因為多元化的文明在此地碰撞，形成了融會貫通、博大精深的集成性文化?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》指出，要把華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位之一。在現(xiàn)代城市治理中傳承嵩山文明的精髓，有利于實現(xiàn)文化“古”與“今”的對話，使中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到繼承，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代迸發(fā)出新的活力和色彩。

（二）有利于城市文化形象的塑造

城市文化是現(xiàn)代城市景觀形象的生命線，它與城市中的每個人息息相關(guān)。嵩山文明包含當?shù)厝颂赜械奈幕瘋鹘y(tǒng)、風俗人情和地域特色，這些文化基因已經(jīng)融入當?shù)厝说幕蛐蛄兄?。嵩山文明是嵩山地區(qū)不同時期城市風貌的見證者，雖飽經(jīng)風霜，但歷久彌新。在現(xiàn)代城市治理中對嵩山文明進行充分挖掘，有利于展現(xiàn)出城市獨特的精神面貌和精神狀態(tài)，塑造出更高水平的城市公共空間景觀，使生活在其中的每個人都能感受到獨特的文化韻味，提升人們的居住幸福感，提高城市居民的整體文化素養(yǎng)。現(xiàn)代城市化進程由于受到全球化的影響，各個城市的區(qū)域特色、文明特色、歷史特色表現(xiàn)越來越不夠明顯，最終造成“千城一面”的現(xiàn)象，而傳承豐富多彩的嵩山文化，能夠使城市綻放出奪目的色彩。

（三）有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升文化產(chǎn)業(yè)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)代城市間的市場、人才、資源等競爭愈加強烈，但這種比拼歸根到底是城市特色文化形象塑造的比拼。現(xiàn)代城市治理中融入嵩山文明，有助于開發(fā)城市潛在的文化資源，打造城市獨特的文化品牌，進一步擴大城市的吸引力和影響力。在對嵩山文化的歷史人文內(nèi)涵進行挖掘和利用的過程中，可以利用獨特優(yōu)勢打造出有嵩山特點的城市文化IP，這有利于構(gòu)建一個以嵩山文化內(nèi)涵為中心的城市文化產(chǎn)業(yè)綜合體，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進城市經(jīng)濟的建設(shè)。

三、現(xiàn)代城市治理中傳承嵩山文明存在的問題

（一）對嵩山文明的內(nèi)涵挖掘不夠

嵩山文明的內(nèi)涵豐富，包含眾多價值理念。但當前，城市治理對其時代意義缺乏足夠的重視，對其蘊涵的精神價值認識不清，導致許多有利于城市精神文明建設(shè)的資源被浪費，也導致市民對城市缺乏歸屬感和對城市建設(shè)缺乏參與意識。

（二）在城市改造中采用“大拆大建”的模式

城市治理要始終堅持以人民為中心，但現(xiàn)代城市治理進行“大拆大建”，拆除了許多能夠代表嵩山文明的古老建筑，這一方面改變了市民長期生活的環(huán)境，使市民再也無法找到有關(guān)嵩山文明的記憶;另一方面破壞了嵩山文明在現(xiàn)實中的物質(zhì)載體，不利于嵩山文化基因的傳承。

（三）城市治理理念不科學

在社會發(fā)展的新階段，人民對城市建設(shè)與治理提出了更高的要求。但當前嵩山地區(qū)的城市治理過程缺少對嵩山文明中交流、開放、創(chuàng)新、以人為本等思想的繼承，導致與其他地區(qū)在經(jīng)濟文化方面交流不足，阻礙了城市的進步與發(fā)展。

四、現(xiàn)代城市治理中傳承嵩山文明的具體策略

城市治理屬于地域空間治理的概念，它是為了實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，對城市相關(guān)的土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素進行規(guī)劃，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟、生態(tài)、社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，主要分為城市內(nèi)部治理和城市外部治理。嵩山文明的精神內(nèi)涵對城市治理有著指導意義，傳承嵩山文明要求城市在發(fā)展過程中要保護那些蘊含著嵩山文明的歷史遺跡。

（一）在城市治理中繼承嵩山文明中的價值理念

第一，以民為本的思想。城市管理者在城市內(nèi)部治理中應(yīng)該充分學習嵩山文明以民為本的思想，在進行決策時充分聽取群眾的意見，為城市居民提供發(fā)聲機會，滿足市民基本的飲水、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等需求，堅決避免做出有損市民利益的事。第二，開放包容的理念。城市外部治理應(yīng)該秉持開放的態(tài)度，積極與周邊城市進行經(jīng)濟、政治方面的交流與溝通，迎合來自不同地區(qū)、不同文化領(lǐng)域的人們的需求，共同促進城市的現(xiàn)代化建設(shè)。第三，追求平等、愛好和平、和睦相處、創(chuàng)新發(fā)展。城市建設(shè)要始終秉承和平發(fā)展的理念，避免產(chǎn)生地域沖突，應(yīng)充分協(xié)調(diào)社會各領(lǐng)域的利益，解決好城市治安、城市污染、交通等問題，實現(xiàn)各方和睦相處、共同發(fā)展的局面。

（二）妥善處理“拆舊”與“建新”

首先，在對城市進行總體規(guī)劃之前，要對城市歷史風貌以及各類歷史遺跡進行調(diào)查和評估，并且要劃分出保護區(qū)域。其次，要在各類保護區(qū)內(nèi)制定具體的禁拆制度，需要對建筑物進行拆除工作時要充分咨詢專家、學者的意見，并且要獲得有關(guān)部門的許可方能進行拆除工作。最后，要展開較大范圍的社會調(diào)查，積極聽取廣大市民的意見，發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)歷史遺跡的線索，集中各方力量進行城市治理。建造新建筑時，要充分認識到嵩山文明的文化特點，從歷史的脈絡(luò)中尋找文化基因，避免建造出“洋大怪”的建筑。

（三）創(chuàng)新城市治理理念

在城市治理過程中，各部門要創(chuàng)新城市治理體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。黨的十八大指出，要創(chuàng)新社會管理。這就要求政府在城市治理過程中積極改進公共服務(wù)提供方式，加強對基層社會的管理和服務(wù)，要充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。嵩山地區(qū)城市建設(shè)，要充分利用由國家主導的中原崛起計劃和國家中心城市建設(shè)規(guī)劃的歷史性機遇，發(fā)揮嵩山文明底蘊深厚、影響廣泛的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮華夏文明精神文化遺產(chǎn)的導向作用，進一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長的精神需求。

五、結(jié)語

城市的歷史文脈是在城市的歷史發(fā)展中形成的文化集合體，通過保留地域文明、傳承城市記憶，能夠顯示出城市特性，這在當代城市發(fā)展日益趨同化的背景下更為重要。歷史文化遺產(chǎn)是祖先留給后輩的寶貴精神財富，嵩山文明因其在中華文明中的特殊地位而散發(fā)出獨特的魅力，雖然城市管理者對嵩山文明的傳承工作日益重視，但在實踐過程中還是存在不少問題，這就要求有關(guān)部門要加大城市治理與文化繼承的融合度，調(diào)動多方主體，共同承擔起塑造城市文化名片的責任。

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（作者單位 鄭州博物館）