薛亞崑

現(xiàn)代城市治理是現(xiàn)代化建設的重要內容，有助于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。文化是一座城市的靈魂，失去文明的傳承會使城市發(fā)展成為“無本之水、無根之木”，嵩山地區(qū)的城市治理更是如此。在新的發(fā)展階段，如何妥善處理歷史文化遺產(chǎn)的保護和城市發(fā)展的矛盾，對城市治理者提出了新的要求。

一、嵩山文明概述

嵩山文明指的是河南登封嵩山地區(qū)在歷史發(fā)展過程中所形成的一種文化綜合體，它包含歷史、天文、地質、宗教等多種文化內容。嵩山地區(qū)憑借得天獨厚的人文自然條件，孕育出博大精深的嵩山文明。嵩山文明在幾千年的發(fā)展過程中博采眾長、海納百川，形成了許多矚目的人文、自然科學成果。

嵩山文明包括許多名勝古跡等物質性的歷史文化遺產(chǎn)，如中岳廟、嵩陽書院以及嵩山少林寺等，這些文化遺產(chǎn)無不體現(xiàn)著嵩山非物質性的精神遺產(chǎn)。其中，中岳廟是河南省規(guī)模最大、保存最為完善的古建筑群，也是五岳中最大的古建筑群?，F(xiàn)如今，中岳廟每年都會舉行兩次廟會，這種古代祭祀儀式已經(jīng)演變?yōu)楝F(xiàn)代人進行商品交易的場所，熱鬧非凡。嵩陽書院被評為“四大古書院之首”，它孕育出“程朱理學”，宋神宗時期（1048—1085），理學創(chuàng)始人“二程”在這里傳道講學，探討天與人之間的關系。最著名的要數(shù)坐落于禪宗發(fā)源地嵩山的少林寺，其被譽為“禪宗祖庭”，佛教的博大精深加上少林武術的鮮明特點為其增添了許多神秘色彩?，F(xiàn)在，包括少林寺在內的登封“天地之中”歷史建筑群被列為世界文化遺產(chǎn)。

嵩山地區(qū)還傳承了嵩山文明特有的精神價值取向。第一，以民為本的思想。宋明時期，程頤、程顥、朱熹等大儒提倡理學，儒學的發(fā)展達到高潮，民本思想貫穿儒學的發(fā)展過程，民貴君輕、以民為本的價值觀對現(xiàn)代社會的發(fā)展仍然有借鑒價值。第二，開放包容的理念。嵩山文明在發(fā)展過程中，不斷吸收文化內容，儒家、道家、佛教在嵩山地區(qū)都得到了長足的發(fā)展。第三，追求平等、愛好和平、和睦相處、創(chuàng)新發(fā)展等價值取向。

二、現(xiàn)代城市治理中傳承嵩山文明的意義

（一）有利于繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

嵩山文明在中華文明的發(fā)展進程中有著獨特的地位，它是中原文明的中心，而中原文明又是中華文明的“根”與“源”。它不僅有著獨特的區(qū)域性特點，而且因為多元化的文明在此地碰撞，形成了融會貫通、博大精深的集成性文化?！秶鴦赵宏P于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》指出，要把華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略定位之一。在現(xiàn)代城市治理中傳承嵩山文明的精髓，有利于實現(xiàn)文化“古”與“今”的對話，使中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到繼承，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代迸發(fā)出新的活力和色彩。

（二）有利于城市文化形象的塑造

城市文化是現(xiàn)代城市景觀形象的生命線，它與城市中的每個人息息相關。嵩山文明包含當?shù)厝颂赜械奈幕瘋鹘y(tǒng)、風俗人情和地域特色，這些文化基因已經(jīng)融入當?shù)厝说幕蛐蛄兄?。嵩山文明是嵩山地區(qū)不同時期城市風貌的見證者，雖飽經(jīng)風霜，但歷久彌新。在現(xiàn)代城市治理中對嵩山文明進行充分挖掘，有利于展現(xiàn)出城市獨特的精神面貌和精神狀態(tài)，塑造出更高水平的城市公共空間景觀，使生活在其中的每個人都能感受到獨特的文化韻味，提升人們的居住幸福感，提高城市居民的整體文化素養(yǎng)?，F(xiàn)代城市化進程由于受到全球化的影響，各個城市的區(qū)域特色、文明特色、歷史特色表現(xiàn)越來越不夠明顯，最終造成“千城一面”的現(xiàn)象，而傳承豐富多彩的嵩山文化，能夠使城市綻放出奪目的色彩。

（三）有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升文化產(chǎn)業(yè)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)代城市間的市場、人才、資源等競爭愈加強烈，但這種比拼歸根到底是城市特色文化形象塑造的比拼?，F(xiàn)代城市治理中融入嵩山文明，有助于開發(fā)城市潛在的文化資源，打造城市獨特的文化品牌，進一步擴大城市的吸引力和影響力。在對嵩山文化的歷史人文內涵進行挖掘和利用的過程中，可以利用獨特優(yōu)勢打造出有嵩山特點的城市文化IP，這有利于構建一個以嵩山文化內涵為中心的城市文化產(chǎn)業(yè)綜合體，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進城市經(jīng)濟的建設。

三、現(xiàn)代城市治理中傳承嵩山文明存在的問題

（一）對嵩山文明的內涵挖掘不夠

嵩山文明的內涵豐富，包含眾多價值理念。但當前，城市治理對其時代意義缺乏足夠的重視，對其蘊涵的精神價值認識不清，導致許多有利于城市精神文明建設的資源被浪費，也導致市民對城市缺乏歸屬感和對城市建設缺乏參與意識。

（二）在城市改造中采用“大拆大建”的模式

城市治理要始終堅持以人民為中心，但現(xiàn)代城市治理進行“大拆大建”，拆除了許多能夠代表嵩山文明的古老建筑，這一方面改變了市民長期生活的環(huán)境，使市民再也無法找到有關嵩山文明的記憶;另一方面破壞了嵩山文明在現(xiàn)實中的物質載體，不利于嵩山文化基因的傳承。

（三）城市治理理念不科學

在社會發(fā)展的新階段，人民對城市建設與治理提出了更高的要求。但當前嵩山地區(qū)的城市治理過程缺少對嵩山文明中交流、開放、創(chuàng)新、以人為本等思想的繼承，導致與其他地區(qū)在經(jīng)濟文化方面交流不足，阻礙了城市的進步與發(fā)展。

四、現(xiàn)代城市治理中傳承嵩山文明的具體策略

城市治理屬于地域空間治理的概念，它是為了實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，對城市相關的土地、勞動力、資本、技術等要素進行規(guī)劃，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟、生態(tài)、社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，主要分為城市內部治理和城市外部治理。嵩山文明的精神內涵對城市治理有著指導意義，傳承嵩山文明要求城市在發(fā)展過程中要保護那些蘊含著嵩山文明的歷史遺跡。

（一）在城市治理中繼承嵩山文明中的價值理念

第一，以民為本的思想。城市管理者在城市內部治理中應該充分學習嵩山文明以民為本的思想，在進行決策時充分聽取群眾的意見，為城市居民提供發(fā)聲機會，滿足市民基本的飲水、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等需求，堅決避免做出有損市民利益的事。第二，開放包容的理念。城市外部治理應該秉持開放的態(tài)度，積極與周邊城市進行經(jīng)濟、政治方面的交流與溝通，迎合來自不同地區(qū)、不同文化領域的人們的需求，共同促進城市的現(xiàn)代化建設。第三，追求平等、愛好和平、和睦相處、創(chuàng)新發(fā)展。城市建設要始終秉承和平發(fā)展的理念，避免產(chǎn)生地域沖突，應充分協(xié)調社會各領域的利益，解決好城市治安、城市污染、交通等問題，實現(xiàn)各方和睦相處、共同發(fā)展的局面。

（二）妥善處理“拆舊”與“建新”

首先，在對城市進行總體規(guī)劃之前，要對城市歷史風貌以及各類歷史遺跡進行調查和評估，并且要劃分出保護區(qū)域。其次，要在各類保護區(qū)內制定具體的禁拆制度，需要對建筑物進行拆除工作時要充分咨詢專家、學者的意見，并且要獲得有關部門的許可方能進行拆除工作。最后，要展開較大范圍的社會調查，積極聽取廣大市民的意見，發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)歷史遺跡的線索，集中各方力量進行城市治理。建造新建筑時，要充分認識到嵩山文明的文化特點，從歷史的脈絡中尋找文化基因，避免建造出“洋大怪”的建筑。

（三）創(chuàng)新城市治理理念

在城市治理過程中，各部門要創(chuàng)新城市治理體系，轉變發(fā)展理念。黨的十八大指出，要創(chuàng)新社會管理。這就要求政府在城市治理過程中積極改進公共服務提供方式，加強對基層社會的管理和服務，要充分發(fā)揮人民群眾在城市建設中的基礎性作用。嵩山地區(qū)城市建設，要充分利用由國家主導的中原崛起計劃和國家中心城市建設規(guī)劃的歷史性機遇，發(fā)揮嵩山文明底蘊深厚、影響廣泛的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮華夏文明精神文化遺產(chǎn)的導向作用，進一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長的精神需求。

五、結語

城市的歷史文脈是在城市的歷史發(fā)展中形成的文化集合體，通過保留地域文明、傳承城市記憶，能夠顯示出城市特性，這在當代城市發(fā)展日益趨同化的背景下更為重要。歷史文化遺產(chǎn)是祖先留給后輩的寶貴精神財富，嵩山文明因其在中華文明中的特殊地位而散發(fā)出獨特的魅力，雖然城市管理者對嵩山文明的傳承工作日益重視，但在實踐過程中還是存在不少問題，這就要求有關部門要加大城市治理與文化繼承的融合度，調動多方主體，共同承擔起塑造城市文化名片的責任。

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（作者單位 鄭州博物館）