張巍巍/南京師范大學泰州學院谷小勇/安徽大學

龍頭企業(yè)是新型農業(yè)經營主體主力軍，是農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的重要組成部分，是農業(yè)產業(yè)化的“火車頭”，在帶動產業(yè)發(fā)展、延長農產品價值鏈、增加農民收入等方面具有重要作用，成為推進農業(yè)供給側結構性改革、農業(yè)農村現(xiàn)代化建設和鄉(xiāng)村振興的引領力量。近年來，龍頭企業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，特別是黨的十八大以來，發(fā)展數(shù)量與質量雙提升，自身盈利能力與聯(lián)農帶農貢獻均有所提高。泰州市在發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程方面做出了不少努力，2021年啟動實施“十四五”農業(yè)龍頭企業(yè)“雙倍增”計劃，從財政等方面重點支持市級以上種養(yǎng)基地型、農產品加工型農業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強一批科技型、創(chuàng)新型農業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，促進產加銷有機銜接。

發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，泰州市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、品牌塑造等方面取得了明顯進展。益海（泰州）糧油工業(yè)有限公司、江蘇百匯農業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、江蘇雙蝶集團有限公司等9家企業(yè)榮登“2019農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)500強”榜單，催生出一批名牌產品，如“蘇三零”牌面粉、“雙魚”牌豬肉脯、銀杏、“中莊”牌醉蟹、“三泰”啤酒等。

營業(yè)收入穩(wěn)步提升。隨著龍頭企業(yè)數(shù)量增長，形成了一定規(guī)模的產業(yè)群，使得專業(yè)化分工、協(xié)同生產經營、獲取規(guī)模利潤成為可能。泰州市省級以上龍頭企業(yè)近五年年均增長7%，凈利潤為10.9億元，同比增長7.39%，帶動農戶141.52萬戶，同比增幅3.44%。全市省級以上銷售收入超過5億元的龍頭企業(yè)有江蘇百匯農業(yè)發(fā)展有限公司、益海（泰州）糧油工業(yè)有限公司、江蘇泰達紡織有限公司、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、江蘇雙蝶集團有限公司等10個，1億元以上的有35個。

輻射帶動能力逐步增強。泰州市一直注重引導龍頭企業(yè)通過契約、合同、訂單、合股等形式與農戶建立利益連接機制。如以江蘇洋宇生態(tài)農業(yè)有限公司為核心的江蘇省泰興市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，2020年輻射帶動面積80萬畝；姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)通過江蘇狀元食用油脂有限公司等龍頭企業(yè)以“企業(yè)+合作社+農戶+基地”的模式加強與農戶的合作，發(fā)展訂單農業(yè)，帶動近2000戶農戶從事油料品種種植；興化市果蔬食品加工集中區(qū)江蘇頂能食品有限公司通過股份合作、對接合作社等多種方式帶動農戶，帶動農民近萬戶。

新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。培育龍頭企業(yè)，有助于延伸產業(yè)鏈條，創(chuàng)新經營模式，推動產業(yè)聯(lián)合體、農業(yè)產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，更好更快地實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。江蘇省泰興市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，以江蘇洋宇生態(tài)農業(yè)有限公司為核心，集聚了國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級9家、市級8家，農民專業(yè)合作社66家，家庭農場75個。該園區(qū)加大龍頭型農產品加工項目的招引力度，促進與園區(qū)內畜禽養(yǎng)殖、果蔬種植項目的深度對接，接長產業(yè)鏈條，加快推進一二產業(yè)的聯(lián)動互動發(fā)展，2020年，輻射帶動面積80萬畝。在龍頭企業(yè)支持下，泰州培育了多個產業(yè)化聯(lián)合體，促進了農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場資源與信息共享，抱團發(fā)展，延長了產業(yè)鏈，提升了產業(yè)發(fā)展水平，促進了農民增收致富，其中泰州紅旗優(yōu)質稻米產業(yè)化聯(lián)合體、泰州華穗糧食產業(yè)化聯(lián)合體、泰州益海糧食產業(yè)化聯(lián)合體、江蘇興野果蔬產業(yè)化聯(lián)合體、江蘇宇宸優(yōu)質小麥產業(yè)化聯(lián)合體5家聯(lián)合體入選第一批省級農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體名錄。

制約因素

農產品精深加工能力不足，產業(yè)鏈條短。目前龍頭企業(yè)雖然數(shù)量眾多，擁有較強的生產加工能力，但普遍規(guī)模較小，農產品深加工與轉化率偏低。從產業(yè)鏈角度來看，目前龍頭企業(yè)帶領下的農戶絕大多數(shù)仍處于加工、流通、服務等產業(yè)價值鏈的底層，產業(yè)經營一體化程度不高，產業(yè)鏈的環(huán)節(jié)偏少，經濟收入較低。

資金供需矛盾嚴重，資金鏈壓力大。近年來，泰州市不斷加大財政支農投入力度，強化財政涉農資金管理，構建財政支農政策體系，從2018年起，泰州市財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持經濟薄弱村產業(yè)發(fā)展，2020年，將專項資金增加到4000萬元，截至2021年3月末，市銀行業(yè)金融機構本外幣各項貸款余額6980.39億元，其中涉農貸款余額2308億元，占比為33.06%。但農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款占農業(yè)貸款比例仍比較小，許多農業(yè)龍頭企業(yè)由于規(guī)模小、投資小、稅收少、品牌影響力弱等因素，達不到許多財政支持項目的申報標準，又因風險高、可抵押物少、投資回收期長等，面臨貸款難、融資成本高的困境。

農業(yè)社會化服務體系相對落后。健全的農業(yè)社會化服務體系是促進龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要因素。截至2020年底，泰州市供銷合作社累計建成80多家現(xiàn)代綜合農業(yè)服務中心，從事農業(yè)社會化服務的基層社、合作社、社有企業(yè)有106家，經營服務網(wǎng)點545個，莊稼醫(yī)院841家，完成服務面積135萬畝次。但信息體系、物資供應體系、技術推廣體系、融資體系、運銷體系等產前、產中、產后“一條龍”的綜合社會化服務體系仍未形成，缺乏先進的農業(yè)技術推廣體系。

對策建議

延長產業(yè)鏈。加快培育并壯大農業(yè)產業(yè)帶動型龍頭企業(yè)，依托資源優(yōu)勢和農產品加工優(yōu)勢，瞄準市場不斷升級的消費需求，注重效益，深化調整特色農業(yè)生產結構布局，有效推動農產品加工轉化增值，大力發(fā)展農產品深加工，促進三產融合發(fā)展，延長“專業(yè)化生產+物流+營銷”農業(yè)產業(yè)鏈，并為其提供產前、產中、產后的全產業(yè)鏈條服務，提升價值鏈，提高農產品附加值，增加農民收入，構建特色農業(yè)產業(yè)體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時，在加快培育發(fā)展龍頭企業(yè)基礎上，每年安排專項發(fā)展資金，在培訓、金融、稅收、用地、人才等方面予以支持，加大招商引資力度，采用“龍頭企業(yè)+合作社+農戶+基地”“龍頭企業(yè)+基地+農戶”等發(fā)展模式，圍繞特色產業(yè)，打造融入特色元素的本土農業(yè)品牌，建成一批優(yōu)質基地，打造果蔬、食品、稻米、水產等精深加工企業(yè)集群，加強市場營銷，建成現(xiàn)代物流園、農產品集配中心，構建農村電商平臺，大力鼓勵農產品銷售與電商結合，帶動農業(yè)精準種植，推動農產品結構優(yōu)化，把農業(yè)標準化建設與農產品品牌戰(zhàn)略相結合，拉動當?shù)靥厣r業(yè)的發(fā)展，增強泰州農產品貿易的市場競爭力，推動農業(yè)高質量發(fā)展。

加大金融支持。加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持，推動“資本+產業(yè)”，實現(xiàn)產業(yè)鏈與資本鏈的深度融合，不斷完善“需求鏈+政策鏈+數(shù)據(jù)鏈+服務鏈”，構建農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)融資“全鏈條”金融服務體系，讓資本更好地為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展賦能，提高農業(yè)生產經營的規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化水平。一方面，完善財政資金管理機制，加大財政資金投入力度。通過財政補貼、加大稅收優(yōu)惠力度等政策給予農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)幫助，積極發(fā)揮財政的配置職能，改革農村金融體系，推動更多資金向農村流動，對資信好的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實行“信貸綠色通道”，根據(jù)授信管理的要求，核定信用額度，滿足其發(fā)展的資金需求，并提高涉農資金的使用效率。另一方面，加強金融創(chuàng)新，完善金融資金支持體系。政府應引導、激勵金融機構和社會資本合理投資農業(yè)龍頭企業(yè)，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，獲取金融機構信用評價通道，在現(xiàn)有“政銀農”等平臺基礎上，積極穩(wěn)妥地從“信貸+擔?！薄靶刨J+保險+財政補貼”等多維度進行金融創(chuàng)新?？梢詤⒖家延械淖龇?，如蘇州市農業(yè)農村局與蘇州銀行簽訂協(xié)議，對涉農聯(lián)合體成員的省級（含）以上、市級、縣級龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶分別給予2000萬元以上、1000萬～2000萬元、1000萬元以內、500萬元以內的授信支持，市級“農發(fā)通”“惠農貸”金融支持農業(yè)項目對聯(lián)合體成員做到優(yōu)先審核、簡化流程、優(yōu)先放貸。

構建現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系。建立和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系，是推動農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求和關鍵因素。一是整合資源，推進產前、產中、產后全產業(yè)鏈綜合性服務體系優(yōu)化。由農業(yè)主管部門牽頭，以滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、龍頭企業(yè)和農戶需求為目標，圍繞農業(yè)生產、加工 、流通、銷售等全產業(yè)鏈，運用信息、知識、技術等要素，打造包含農技推廣、農產品質量監(jiān)管、農機化、農民教育培訓等內容的綜合性服務平臺，提供針對性和專業(yè)性的智力服務,并逐漸實現(xiàn)服務的市場化和產業(yè)化。集聚社會各種資源，建立農產品專業(yè)協(xié)會，為生產相關產品的農戶提供產銷形勢、政策、市場動向、生產技術等系列化服務和建議。二是優(yōu)化農技推廣隊伍，加快知識更新，改善現(xiàn)有農技推廣服務體系，提升綜合服務能力。首先，建立一個專業(yè)推廣機構和民間服務組織相結合,農業(yè)教學、科研、推廣和多種社會力量相配合的富有效率的農業(yè)技術推廣服務體系。其次，鼓勵現(xiàn)有農技人員通過在職教育、培訓進修等方式進行學歷提升，同時強化對農技人員的培訓頻率和強度，加快知識更新；通過公開招考、人才引進等方式，從農業(yè)高等院校中擇優(yōu)錄用一批專業(yè)對口優(yōu)秀畢業(yè)生，優(yōu)化農技推廣隊伍結構。最后，加大各級財政對農技推廣支持力度，設立專項扶持資金，增強相應補助或獎勵，并將農技推廣服務效果作為年終考核及職稱評審的重要參考，充分調動農技推廣人員積極性，為農戶提供包含生產資料供應、產后銷售等產前、產中、產后實時全方位信息化服務。□