鄭皓遠(yuǎn) 朱邱晗 李存航 白雨鑫

(鄭州大學(xué) 河南鄭州 450000)

當(dāng)前，我國冰雪運(yùn)動體育場館的質(zhì)量和數(shù)量都存在較大問題，需要在正確的理論指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》多次提及冰雪運(yùn)動的發(fā)展，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)2035年冬季項(xiàng)目夏季項(xiàng)目均衡發(fā)展。但是目前我國冰雪運(yùn)動的發(fā)展因場館經(jīng)營方式和建設(shè)問題存在不足而受到很大制約，該文旨在為高質(zhì)量冰雪運(yùn)動場館的建設(shè)提供指導(dǎo)，普及國內(nèi)冰雪運(yùn)動。

1 大型冰雪場館建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段

現(xiàn)代奧林匹克冰雪運(yùn)動起源于西方國家，是伴隨著體育在精神生活及社會中的重要地位和廣泛應(yīng)用而興起的體育項(xiàng)目，其中體育場館建設(shè)始終受到科技力量和認(rèn)知水平的不斷影響，場館硬件設(shè)施隨著科技進(jìn)步改進(jìn)，而場館選址變化較小，甚至不變。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和2022年冬奧會的承辦，冰雪運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展勢頭持續(xù)向好，但由于在場館數(shù)目和質(zhì)量上存在巨大缺口，我國冰雪運(yùn)動的發(fā)展和普及受到很大制約，因此需更加完善地進(jìn)行場館建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

1.1 場館選址

冰雪運(yùn)動場館不同于其他場館，對溫度的要求較高，冰雪運(yùn)動受到溫度條件的很大制約，所以冰雪場館主要分布在高緯度地區(qū)（見圖1）[2]。

圖1 中國室內(nèi)冰場分布地區(qū)

據(jù)調(diào)查顯示，中南地區(qū)居民愿意接受在室內(nèi)從事冰雪體育旅游活動，不考慮其他條件，75%的居民愿意在“戶外”滑雪；但若加上距離因素的影響，情況則完全不同：超出90%的居民選擇“本地室內(nèi)”，選擇“外地戶外”的居民不足10%[1]，由此可見，距離是影響居民前往體育場館鍛煉的重要因素。因此，冰雪場館應(yīng)建設(shè)在距離居民點(diǎn)較近的地方，有大量消費(fèi)人口聚集的地方是冰雪場館發(fā)揮其主要作用的關(guān)鍵所在，科學(xué)的場館選址有利于后期居民就近前往場館參與冰雪運(yùn)動。目前，中國可以遵循南冰北雪的發(fā)展理念，雪上運(yùn)動場地主要為天然場地，施工難度大且占地多，并且室外存在保存雪的問題，北方地區(qū)冬季氣溫低，可以較好地保存場地。室內(nèi)場館主要進(jìn)行的是冰上運(yùn)動，保溫效果較好，受氣候制約影響小，因此可以選擇在南方經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展較好的華東地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，南方地區(qū)人群體型較小，靈活且爆發(fā)力強(qiáng)，適合進(jìn)行如短道速滑等冰上項(xiàng)目，南方地區(qū)也可以依托其經(jīng)濟(jì)和教育資源的優(yōu)勢，推廣全民冰上運(yùn)動。這樣既在南方推廣了冰雪運(yùn)動，也有利于提高我國冰上運(yùn)動的競技水平和冰雪運(yùn)動的普及。

1.2 交通、食宿等基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施的完善

大型冰雪場館的交通通達(dá)度是影響人員前往場館的主要因素之一，交通路網(wǎng)的發(fā)達(dá)更是對其招攬客源具有促進(jìn)作用。例如，北京市健身房的整體空間分布與作為主要交通線的北京市一級路網(wǎng)分布具有較好的一致性，呈現(xiàn)一定程度的環(huán)狀和放射狀趨勢分布，特別是在三環(huán)、四環(huán)、長安街及由北京市中心向外的放射狀道路，其空間布局在很大程度上也是北京市交通路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)的空間反映[3],交通便捷往往是對消費(fèi)者和健身者選擇合適的健身房進(jìn)行健身的重要條件，在冰雪場館的選擇上也同樣如此。2014年索契冬奧會中，由于其發(fā)達(dá)的酒店、餐飲和立體交通網(wǎng)絡(luò)，人口不到40萬的索契也舉辦了大規(guī)模的體育盛會——冬奧會。另外，足夠的酒店客房及充足的停車位可以保證前來游客的體驗(yàn)感。

1.3 選址地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

當(dāng)前冰雪場館的建設(shè)可以理解為“冰場地”和“雪場地”，“冰場地”包括花樣滑冰、短道速滑等一系列可在室內(nèi)冰面完成的項(xiàng)目，而跳臺滑雪、高山滑雪等室外項(xiàng)目則是在“雪場地”上進(jìn)行的，由于以當(dāng)前的技術(shù)條件這些項(xiàng)目很難實(shí)現(xiàn)在室內(nèi)場地完成，因此需要在室外進(jìn)行比賽，這難免會對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境產(chǎn)生不良影響。20世紀(jì)末，規(guī)模不斷擴(kuò)大的冬奧會場館建設(shè)所帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，1992年的第16屆法國阿爾貝維（Albertville）冬奧會因引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，遭到社會輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)。隨著時代的進(jìn)步和綠色環(huán)保理念在人們心中不斷升溫，設(shè)計(jì)及建設(shè)場館的過程中如何保護(hù)環(huán)境引起了人們的重視，在1999年《奧林匹克21世紀(jì)議程》的頒布之后，奧運(yùn)會場館建設(shè)開始進(jìn)入科學(xué)而理性的發(fā)展階段。例如，韓國平昌冬奧會（2018年）對比賽區(qū)域內(nèi)的名貴樹種進(jìn)行保護(hù)和移植，加拿大里士滿奧林匹克橢圓速滑館（2010年）、俄羅斯菲什特奧林匹克體育場都尊重了城市客觀規(guī)律，科學(xué)而理性地對場館進(jìn)行設(shè)計(jì)，追求低碳環(huán)保和綠色可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行室外冰雪運(yùn)動場館建設(shè)時，需遵循綠色發(fā)展理念，協(xié)調(diào)好人地關(guān)系，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

1.4 場館建設(shè)材料的選擇

不同于早期在自然場地進(jìn)行比賽，世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為冬奧會場館建設(shè)及冰雪運(yùn)動的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，經(jīng)歷了場館建設(shè)的早期探索階段、技術(shù)革新階段、多元并存階段，現(xiàn)在場館用料發(fā)展到新的科學(xué)發(fā)展階段，環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、耐用成為場館用料的首要選擇。我國國家體育場“鳥巢”設(shè)計(jì)沒有按照傳統(tǒng)的三角桁架方式，甚至是沒有使用一根立柱，而是主要由24根桁架柱、頂面呈鞍形的巨大的門式鋼架組成，充分運(yùn)用了大型門式框架，充分體現(xiàn)了鋼架建筑材料強(qiáng)度高、自重輕、低碳環(huán)保、構(gòu)件安全度高等性能優(yōu)勢[4]。

2 大型冰雪場館如何體現(xiàn)中國特色

在場館建設(shè)中，場館的建筑風(fēng)格需要符合我國現(xiàn)代發(fā)展需要，并且在外形上不能盲目仿照國外，應(yīng)突出本土文化和民族精神，體現(xiàn)出鮮明的民族特色。當(dāng)前我國大多數(shù)體育場館外形單一，存在“長相”千篇一律的問題。習(xí)近平總書記提出：“中國人民的價值觀和精神世界是始終深深植根于中華民族的傳統(tǒng)文化之中的?！北┻\(yùn)動在我國并不是無跡可尋，關(guān)于我國冰雪運(yùn)動最早的記載出現(xiàn)于《隋書》，生活于大興安嶺一帶的北室韋人在“地多積雪”時便“騎木而行”。到滿清時期，民族冰雪運(yùn)動更是發(fā)展到頂峰，有著十分完備的“冰嬉”典章制度。建設(shè)場館時應(yīng)充分將場館外觀設(shè)計(jì)和內(nèi)部裝修與我國豐富歷史文化相結(jié)合，其中重要的一點(diǎn)就是提高設(shè)計(jì)者在有關(guān)民族歷史文化方面的文化底蘊(yùn)，用我國幾千年來深厚的文化沃土來滋養(yǎng)場館的設(shè)計(jì)，同時將外來優(yōu)秀文化和我國文化相融合，在場館設(shè)計(jì)上突出我國的特色，推動中外文化交流和中華文化走向世界。

3 場館建成后的利用模式

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，部署推動體育強(qiáng)國建設(shè)，充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中的重要作用，指出到2035年，體育治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均體育場地面積達(dá)到2.5m2，國家體育總局發(fā)布報告稱，將擴(kuò)大冰雪運(yùn)動產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資冰雪體育產(chǎn)業(yè)。如何再次利用原有的體育場館和如何使用新建的體育場館將成為推廣全民健身運(yùn)動和普及冰雪運(yùn)動，提高我國全民體質(zhì)健康和提高我國體育競技水平的工作重點(diǎn)。

3.1 場館的經(jīng)營模式

當(dāng)前，我國有很多滑雪場和大型體育場館，但是盈利的卻處于少數(shù)，大部分都因盈利不當(dāng)造成虧損。例如，石京龍滑雪場2016—2017年度，沒有開展夏季經(jīng)營，夏季員工23人，人力及基本成本支出達(dá)118萬元，員工實(shí)行工資減免，對不回家的員工發(fā)放70%的工資，回家員工不發(fā)工資。但由于夏季沒有經(jīng)營項(xiàng)目，因此無收入來源，夏季成本成為滑雪場經(jīng)營負(fù)擔(dān)[4]，這就造成了場館因經(jīng)營不善而虧損，采取合適的運(yùn)營方式可以避免這一虧損如招募志愿者、臨時工，減少場館閑置時的人力成本。在場館能源方面，應(yīng)不斷進(jìn)行設(shè)備的升級，通過可持續(xù)化發(fā)展，減少對環(huán)境的影響，保證能源資源的節(jié)約，提升公司的業(yè)務(wù)價值。

參考國外大型體育場館的經(jīng)營模式，目前PPP模式（Public-Private-Partnership）是國外大型體育場館在運(yùn)營過程中運(yùn)用較多的模式，它可以將政府管轄下的固定資產(chǎn)外包給社會上的企業(yè)，將經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離。在該模式下，政府和社會企業(yè)是相輔相成的，是共贏的，雖然各自的利益無法達(dá)到最大化，但是總體的利益卻是最大的。政府可以將自己不擅長的方面外包給社會企業(yè)，而社會企業(yè)則可以發(fā)揮自己專業(yè)的操作模式，達(dá)到科學(xué)、高效管理體育場館的目的。而政府的財政介入使得社會組織對場館經(jīng)營有了一定的信心，政府部門作為政策的制定者，在協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系上具有優(yōu)勢，以美國康州政府委托AEG運(yùn)營Rentschler體育場為例，AEG因運(yùn)營體育場而發(fā)生的各種消費(fèi)、租賃等支出均不需要征收消費(fèi)稅。同時政府也可以通過規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的布局給體育館帶來豐富的客源。例如在建造揚(yáng)基新體育場時，政府部門承諾如果揚(yáng)基新體育場建成，將在場館附近建設(shè)新的地鐵站，以此來解決社會大眾對場館建設(shè)帶來的交通擁堵的擔(dān)憂[6]。在近幾年及冬奧會后新建設(shè)冰雪運(yùn)動場館及體育場時一定要規(guī)劃匹配好便捷的交通方式。

3.2 利用場地進(jìn)行商業(yè)化活動

提高體育場館的影響力是增強(qiáng)場館對商業(yè)活動吸引力的有效措施。參考美國NBA聯(lián)賽對場館與球隊(duì)（俱樂部）文化互相滲透、互相融合的方式。例如，洛杉磯的斯臺普斯中心體育館，其場館收入的一個重要來源就是NBA聯(lián)賽中的豪門隊(duì)伍湖人隊(duì)和快船隊(duì)的門票收入，提到湖人隊(duì)很多人都能想到斯臺普斯中心球館，這就利用了俱樂部提高場館的知名度。

美國安舒茨集團(tuán)（AEG）作為目前世界上最大的娛樂集團(tuán)，旗下的場地管理子公司AEG Facilities更是全球領(lǐng)先的體育娛樂集成推廣商，為世界諸多著名的場館提供服務(wù)。AEG現(xiàn)擁有完整的體育生態(tài)鏈，該公司可以將球隊(duì)的所有比賽及商業(yè)活動均安排在所屬場館舉行，為場館帶來豐富的資源[2]。如斯臺普斯中心球館是洛杉磯湖人隊(duì)（L.A.Lakers）、洛杉磯快船隊(duì)（L.A.Clippers）、洛杉磯火花隊(duì)（WNBA）及洛杉磯國王隊(duì)（L.A.Kings）的主場，這4支職業(yè)球隊(duì)每年為斯臺普斯中心帶來的門票收入約占總運(yùn)營收入的79.71%。

此外，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行，應(yīng)在體育場館的運(yùn)營中積極引進(jìn)高端消費(fèi)和面向市場化運(yùn)營模式。例如，豪華包廂使用權(quán)、永久性坐席使用權(quán)、場館冠名權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、商業(yè)贊助開發(fā)權(quán)等內(nèi)容，增加場館的收入，滿足不同層次人們對服務(wù)的需求，根據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，無論是NBA、NHL，還是美國職業(yè)棒球大聯(lián)盟（Major League Baseball），豪華套房都占據(jù)了球隊(duì)總收入的5%～20%。上海梅賽德斯—奔馳文化中心商業(yè)贊助與豪華包廂的收入甚至占全年運(yùn)營總收入的80%。由此可見，高端收入可以有效提高場館的經(jīng)濟(jì)效益。中國現(xiàn)階段北方地區(qū)新一線城市如鄭州等正在修建地鐵，若在建設(shè)規(guī)劃中與體育場館相結(jié)合，減少出站步行距離，提高居民乘坐公共交通到達(dá)體育場館的便捷度，將能有效提高場館客源量。對于地鐵系統(tǒng)已經(jīng)完善的發(fā)達(dá)地區(qū)，可以考慮在經(jīng)濟(jì)潛力較大的地區(qū)修建延長線，配合新修建的冰雪場館為該區(qū)域提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

縱觀體育場館發(fā)展的前后，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，僅僅通過體育賽事很難達(dá)到充分利用體育場館的目的，除經(jīng)營俱樂部、球隊(duì)賽事及體育活動以外，促進(jìn)文體商融合發(fā)展，舉辦各種商業(yè)活動，也可以有效提高場館的收入，美國大型體育場館1年能夠承辦的活動超過300場，利用率在60%以上，甚至達(dá)到80%，其中約一半的活動為體育賽事，其余為音樂會、演唱會、展銷會、發(fā)布會等。例如，斯臺普斯中心活動多種多樣，包括NBA、WNBA、NHL、拳王爭霸、格萊美、演唱會等，每年舉辦活動約240場，場館轉(zhuǎn)換效率極高，一天可舉行2場甚至多場活動，且2h即可完成轉(zhuǎn)場[2]，大大提高了場館的利用效率，使其日常運(yùn)營收入增加，減少了對財政補(bǔ)貼的依賴。我國大型體育場館也應(yīng)積極尋找該類公司，在政府的主導(dǎo)下積極利用體育場館組織大型活動，在保證社會效益的前提下積極完成其經(jīng)濟(jì)效益的功能。這僅是從場館運(yùn)營的角度來看，冰雪場館建設(shè)的初衷是為了促進(jìn)冰雪運(yùn)動發(fā)展，因此在進(jìn)行商業(yè)活動的情況下不能耽誤正常冰雪運(yùn)動訓(xùn)練的開展。

3.2.1 專業(yè)隊(duì)及俱樂部訓(xùn)練

冰雪運(yùn)動俱樂部和專業(yè)隊(duì)的人員是一個國家冰雪運(yùn)動后備高端人才的重要支撐，我國當(dāng)前存在冰雪運(yùn)動專業(yè)隊(duì)及俱樂部發(fā)展緩慢、運(yùn)動偏小眾化、關(guān)注度低的問題。以北京市為例，通過走訪北京市已建成的冰上場館了解到，北京市冰上場館大多處于虧損狀態(tài)，除了幾家老牌的商業(yè)冰場外，以俱樂部模式營業(yè)的冰場大多存在問題。由此可見，我國的俱樂部營業(yè)模式還有待改進(jìn)[7]，增加我國冰雪運(yùn)動人才儲備，需要充分利用冰雪運(yùn)動場館來進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練，國外有很多成功的典例可以作為參考。

參考法國1992年阿爾貝維爾冬奧會場地的賽后利用，伊澤爾谷高山滑雪場既可滿足大眾的滑雪度假需求，同時也作為法國國家隊(duì)高山滑雪的訓(xùn)練基地。每年來自法國和世界各地的滑雪俱樂部（隊(duì)伍）只需交納505歐元的年費(fèi)就可以使用該雪場進(jìn)行訓(xùn)練。小鎮(zhèn)政府還專門設(shè)立了當(dāng)?shù)氐囊翝蔂柟然┚銟凡?，?dāng)?shù)氐?00名青少年可以免費(fèi)加入該滑雪俱樂部，其他地區(qū)的青少年則需要通過嚴(yán)苛的選拔條件，入選后要繳納高額的會費(fèi)，這樣的選拔方式無疑能夠保障該滑雪俱樂部人才培養(yǎng)的可持續(xù)性，同時也可以提高當(dāng)?shù)啬酥寥▏谋┻\(yùn)動水平，伊澤爾谷高山滑雪場在滿足當(dāng)?shù)鼐用翊蟊姳┻\(yùn)動需求的前提下，以專注于國家隊(duì)高水平訓(xùn)練和服務(wù)于世界級賽事為核心任務(wù)，通過高水平的滑雪俱樂部培養(yǎng)出眾多的世界級滑雪精英運(yùn)動員[8]，并承接大量世界級滑雪比賽，以此提高自身的影響力。體育俱樂部的預(yù)算中，平均有22%花在了教練身上，63%的體育俱樂部將至少一半的注冊費(fèi)用于再培訓(xùn)，這是鼓勵教練獲得認(rèn)證的一種手段。通常，教練對再培訓(xùn)和課程都很了解，他們也參與俱樂部管理（86%）。優(yōu)秀的教練是稀缺的[9]，可以以場館為依托，招募俱樂部和專業(yè)教練，結(jié)合科學(xué)的場館運(yùn)營模式，從而達(dá)到提高當(dāng)?shù)啬酥寥珖倪\(yùn)動水平。而優(yōu)秀的教練需要投入更大的教育資源，現(xiàn)階段我國東北三省（遼寧省、吉林省、黑龍江省）及北京部分高校的冰雪運(yùn)動普及度較高，能夠培育出具有一定執(zhí)教水平的冰雪運(yùn)動教練員，但是從以往冬奧會獎牌榜及運(yùn)動員成績來看，我國冰雪運(yùn)動教練與國外一線教練團(tuán)隊(duì)仍然具有一定差距，我國高等體育院?？煞e極與瑞典、芬蘭等北歐國家的冰雪運(yùn)動俱樂部及體育院校積極交流合作，推進(jìn)我國冰雪運(yùn)動教練團(tuán)隊(duì)水平進(jìn)一步提高。

3.2.2 日常居民使用

黨的十八大指出：“基本公共服務(wù)體系是中國特色社會主義社會管理體系的重要組成部分，必須加快建立政府主導(dǎo)、覆蓋全民可持續(xù)的公共服務(wù)系?！眻鲳^作為國家推進(jìn)全民健身計(jì)劃的主要場所，如何吸引居民利用場館進(jìn)行健身是當(dāng)前工作的首要任務(wù)，我國是社會主義國家，人民的利益始終占據(jù)首位，所以任何體育場館在進(jìn)行日常運(yùn)營活動時都必須把社會效益放在首位，其次才是經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國冰雪運(yùn)動的影響力有限，冰雪運(yùn)動普及度低，從冬奧會的成功申辦不如2008年夏季奧運(yùn)會影響激烈就能夠體現(xiàn)出來，另外冬季項(xiàng)目氣候條件限制大、社會指導(dǎo)員缺乏、場館缺乏等問題，也導(dǎo)致了冰雪運(yùn)動普及度低，這就需要我國各地因地制宜，有財力的地方可以修建室內(nèi)場館，財力匱乏的地區(qū)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒌匦伟l(fā)展室外冰雪項(xiàng)目，同時各地政府應(yīng)加大宣傳力度，在學(xué)校開設(shè)相應(yīng)課程，組織學(xué)生參觀冰雪運(yùn)動場館、體驗(yàn)冰雪運(yùn)動。社會單位則可以租用場地舉行員工活動、聚會等。通過學(xué)校來向國家輸送下一代冰雪運(yùn)動運(yùn)動員是支撐起我國冰雪運(yùn)動人才儲備的重要手段，冰雪運(yùn)動場館與大、中、小學(xué)合作，通過讓學(xué)生參與難度較低的冰雪運(yùn)動項(xiàng)目及舉辦運(yùn)動會等形式將冰雪運(yùn)動帶入到學(xué)生生活中。普及度提高后再集中組織興趣強(qiáng)、身體條件好的學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練，參與國內(nèi)冰雪運(yùn)動競賽，避免出現(xiàn)青少年冰雪運(yùn)動零接觸的情況發(fā)生。

另外，場館周邊的交通設(shè)施狀況也影響著居民是否選擇該場館進(jìn)行相關(guān)體育活動，因此可以通過設(shè)置班車、修地鐵站等形式方便公共出行。國內(nèi)大型體育場館存在著實(shí)際承辦國內(nèi)外大型比賽機(jī)會少、實(shí)行封閉式管理、面對群眾收費(fèi)較高的情況，據(jù)調(diào)查顯示，部分面向社會開放的大型體育場館得到有效利用的區(qū)域只占比賽廳面積的30%[10]。

4 結(jié)語

隨著國家對冰雪運(yùn)動的重視程度上升到一個新的層次和北京—張家口2022年冬奧會對冰雪運(yùn)動的推動，我國人民對冰雪運(yùn)動的參與度也將隨之提高，一大批冰雪運(yùn)動場館的修建和科學(xué)的后期運(yùn)營已經(jīng)成為推進(jìn)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展，普及冰雪運(yùn)動全民參與的必要內(nèi)容；冰雪場館應(yīng)主要分布在人口稠密、消費(fèi)能力強(qiáng)及交通條件發(fā)達(dá)的地區(qū)；南方地區(qū)主要修建室內(nèi)冰雪運(yùn)動場館，北方地區(qū)修建室內(nèi)冰雪運(yùn)動場館的同時需依托地形改造室外冰雪運(yùn)動場館。總體態(tài)勢是以北方地區(qū)為冰雪運(yùn)動主要發(fā)展區(qū)域，帶動南方地區(qū)普及冰雪運(yùn)動。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念和以人為本，建設(shè)室外場館時應(yīng)減少對環(huán)境的破壞，依勢而建。室內(nèi)場館建設(shè)時應(yīng)采取綠色、環(huán)保、耐用的保溫材料，在設(shè)計(jì)時要堅(jiān)持文化自信，積極將中華傳統(tǒng)冰雪文化融入場館建設(shè)中，在使用時要突出日常功能和比賽功能相統(tǒng)一，采用先進(jìn)的技術(shù)，充分考慮場館后期的多功能使用，提高轉(zhuǎn)換和使用效率，盡量避免場館因賽而建，賽后廢棄的局面出現(xiàn)。

在場館投入使用后，堅(jiān)持將社會效益放在首位，利用專業(yè)教練培養(yǎng)運(yùn)動員，提高當(dāng)?shù)乇┻\(yùn)動水平。在保證社會效益后，在場館盈利上可采取場館外包的方式，積極承辦商業(yè)活動，由政府和社會專業(yè)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合展開對場館的管理；在合理運(yùn)營上應(yīng)提高場館利用率，調(diào)整好場館溫度，減少不必要的成本浪費(fèi)，提高場館的經(jīng)濟(jì)效益；在利用場館普及冰雪運(yùn)動上應(yīng)提高冰雪運(yùn)動在學(xué)校課程中的比重。