唐良智

習近平總書記對重慶工作十分關(guān)心、對重慶發(fā)展寄予厚望，兩次親臨重慶視察指導(dǎo)，從戰(zhàn)略和全局高度為重慶發(fā)展導(dǎo)航定向。去年1月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大決策部署。去年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求重慶“以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面深化改革和擴大開放中先行先試，建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市”。這是以習近平同志為核心的黨中央在新時代賦予重慶的重大使命和戰(zhàn)略任務(wù)，為重慶把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局明確了方向路徑，為重慶推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供了根本遵循。

重慶干部群眾牢記囑托、感恩奮進，更加堅定自覺做到“兩個維護”，更加堅定自覺深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章。

堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，努力在創(chuàng)新發(fā)展上闖出新路子

習近平總書記強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，根本上要靠創(chuàng)新。重慶堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心和科技創(chuàng)新中心，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。

以科技自立自強為戰(zhàn)略支撐。深化重慶高新區(qū)體制改革和擴容升級，高標準建設(shè)西部（重慶）科學城和兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，加大“雙一流”建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進大科學裝置、國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)，引進91家國內(nèi)外知名高校院所企業(yè)來渝設(shè)立分院分所，推進科技型企業(yè)成長工程，實施重慶英才計劃，營造“近悅遠來”人才生態(tài)，打造科技創(chuàng)新“加強版”。“十三五”期間，全社會研發(fā)經(jīng)費支出年均增長17.4%，科技進步貢獻率提高到58.6%。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為治本之策。實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，推動汽車、電子等支柱產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，去年重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率分別達到37.9%、55.7%，服務(wù)業(yè)增加值占比達到52.8%。

以大數(shù)據(jù)智能化為戰(zhàn)略選擇。壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，構(gòu)建“住業(yè)游樂購”全場景集，促進智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能化應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，數(shù)字經(jīng)濟增加值占比達到25.5%。去年，重慶統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬億元、增長3.9%;今年一季度，全市經(jīng)濟同比增長18.4%，延續(xù)了好態(tài)勢、實現(xiàn)了“開門紅”，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。

加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展上拓展新空間

習近平總書記強調(diào)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。重慶牢固樹立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈，著力打造帶動高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

集中精力辦好重慶自己的事情。出臺建立健全市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機制的實施意見，制定分片區(qū)三年建設(shè)行動方案，建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制，促進各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。

齊心協(xié)力辦好川渝合作的事情。舉行川渝黨政聯(lián)席會議，制定雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要聯(lián)合實施方案，建立兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目工作機制，深入推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治、改革開放共促共進、城鄉(xiāng)建設(shè)走深走實、公共服務(wù)共建共享，合力打造區(qū)域合作高水平樣板。目前，川渝兩地已開工重大合作項目52個、累計完成投資1271.6億元，成渝中線前期工作取得積極進展，成達萬、渝萬高鐵建設(shè)扎實推進，成渝城際實現(xiàn)1小時直達，10個毗鄰地區(qū)合作平臺加快建設(shè)，發(fā)布210項政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”事項，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)邁入了快車道。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，努力在綠色發(fā)展上邁出新步伐

習近平總書記強調(diào)，重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，對長江中下游地區(qū)生態(tài)安全承擔著不可替代的作用，要求重慶筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。重慶全面落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。全面推行河長制、湖長制、林長制，實施“兩岸青山·千里林帶”工程，推進廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，基本完成縉云山、水磨溪等自然保護區(qū)保護修復(fù)，長江禁捕退捕三年任務(wù)兩年完成，全市森林覆蓋率達到52.5%。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。著力解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題，去年長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至333天，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

大力推動綠色低碳發(fā)展。部署推進碳達峰、碳中和工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動減污降碳協(xié)同增效，“十三五”期間國家下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。

全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，努力在開放發(fā)展上彰顯新?lián)?/p>

習近平總書記強調(diào)，重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，要求重慶加大內(nèi)陸開放力度，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。我們要充分發(fā)揮重慶作為國內(nèi)國際雙循環(huán)節(jié)點的優(yōu)勢，積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)改革開放新高地，努力在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用。

拓展開放通道。加快構(gòu)建東西南北“四向”連通、鐵公水空“四式”聯(lián)運、人流物流資金流信息流“四流”融合的開放通道體系，強化內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。目前，西部陸海新通道通達105個國家、304個港口，中歐班列（渝新歐）累計開行近8000班，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶在重慶實現(xiàn)無縫銜接。

提升開放平臺。抓好國家級開放平臺建設(shè)，中新互聯(lián)互通項目累計簽約商業(yè)合作項目金額214億美元、跨境融資149億美元，重慶自貿(mào)試驗區(qū)151項改革試點任務(wù)全部落實，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等引領(lǐng)輻射功能持續(xù)增強。

發(fā)展開放型經(jīng)濟。以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，去年實現(xiàn)外貿(mào)進出口6513.4億元、增長12.5%，實際利用外資穩(wěn)定在100億美元以上。

以開放促改革。營商環(huán)境持續(xù)改善，“十三五”期間，每年凈增市場主體20.9萬戶，目前總量突破300萬戶，民營經(jīng)濟增加值占比達到59%。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力在共享發(fā)展上展現(xiàn)新作為

習近平總書記強調(diào)，讓人民生活幸福是“國之大者”。重慶始終把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以更有效的舉措推進共同富裕，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。

持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。全面完成脫貧攻堅目標任務(wù)，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進展。

持續(xù)推進城市提升。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系;堅持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，如期完成交通建設(shè)三年行動計劃，深入實施高鐵建設(shè)五年行動方案、“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃，加快構(gòu)建“米”字形高鐵網(wǎng)和“市內(nèi)航空雙樞紐協(xié)同、成渝四大機場聯(lián)動”世界級機場群;以“兩江四岸”為主軸推進城市更新，精心打造長嘉匯、廣陽島、科學城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣等城市新名片;深化大城細管、大城智管、大城眾管，推動“馬路辦公”常態(tài)化，“山水之城·美麗之地”的獨特魅力日益彰顯。

持續(xù)加強社會建設(shè)。滾動實施重點民生實事，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，創(chuàng)新基層社會治理，防范化解重大風險，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

開局“十四五”、開啟新征程，重慶一定更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，學好百年黨史、踐行“兩個維護”，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例，以實干實績慶祝建黨100周年。

（轉(zhuǎn)載于《經(jīng)濟日報》）