焦曉塵 趙暉 王霞

（北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心，北京 100833）

誠信，可以說是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。誠信觀引領(lǐng)和諧社會的不斷向前發(fā)展。那么在食品質(zhì)量上的誠信問題，更是一個全民關(guān)注的焦點和永遠(yuǎn)繞不開的話題。為進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)，國家相關(guān)主管部門先后建立了誠信管理體系認(rèn)證和評價工作，其中食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)可以說是誠信管理體系評價的一種。隨著其國標(biāo)的相繼發(fā)布，可以說食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作已有10 余年的發(fā)展歷程了，且日漸成熟，本文就食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）評價作用淺析。

1 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）的起源、相關(guān)文件、評價流程、上報系統(tǒng)

1.1 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）的起源

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]15 號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8 號）部署和要求，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)10 部門聯(lián)合印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)消費[2009]701 號），以此來共同推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)工作，也就是說自2009 年12 月18 日開始，食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）評價正式開始實施。

1.2 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件

工信部于2010 年8 月16 日發(fā)布，2010 年10 月1 日實施的QB/T 4112-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》及《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》；2010年10 月21 日印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》的通知（工信部消費[2010]549 號），于2011 年9 月13 日，印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價機構(gòu)工作規(guī)則（試行）和委托評價機構(gòu)名單（第一批）的通知》；以及《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)專家管理規(guī)定（試行）》《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作程序（試行）》，并于2016 年12 月13 日發(fā)布，2017 年7 月1 日實施的GB/T 33300-2016《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》標(biāo)準(zhǔn)等文件，以此來引導(dǎo)、規(guī)范食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的健康、有序發(fā)展[1]。

1.3 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）的評價流程[2]

食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）的評價流程圖如圖1所示，此評價流程圖用于指導(dǎo)申請評價企業(yè)，清晰了解獲得評價證書的全過程及要求，在企業(yè)申請評價過程中，需嚴(yán)格遵守并參照該流程圖步驟進(jìn)行。

圖1 評價流程圖

1.4 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）上報系統(tǒng)

可登錄中華人民共和國工業(yè)和信息化部的官方網(wǎng)站—政務(wù)服務(wù)—公共服務(wù)平臺—國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺端口進(jìn)行上報和相關(guān)信息查詢。

基于以上相關(guān)文件，可以看出食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系與其它領(lǐng)域的管理體系認(rèn)證的依據(jù)、評價流程方式、上報系統(tǒng)等框架基本一致，只是監(jiān)管部門有所差異，但是目的都一樣，都是為了加強食品安全管理，確保食品安全。

2 食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）評價在其它食品領(lǐng)域體系認(rèn)證中的作用

食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）和其它管理體系一樣，都是屬于企業(yè)的自愿性行為，屬于第三方評價/認(rèn)證形式中的一種；可以說，二者是相輔相成，互相促進(jìn)的關(guān)系。具體來講，食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價涉及的行業(yè)包括乳制品業(yè)、葡萄酒業(yè)、肉制品業(yè)、飲料業(yè)、調(diào)味品業(yè)、罐頭業(yè)、方便面業(yè)、發(fā)酵制品業(yè)、植物油及油脂制品業(yè)以及白酒等行業(yè)[3]。

食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）評價主要有以下幾個方面的積極作用：

（1）有利于提高企業(yè)的信譽度。信守承諾、誠信經(jīng)營是企業(yè)立足發(fā)展的基石，如果企業(yè)已通過食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價，那么在食品領(lǐng)域的體系認(rèn)證中，可大大提高認(rèn)證機構(gòu)對企業(yè)的信任度，同時可參照其有效性的評價，對企業(yè)進(jìn)行高度認(rèn)可或同時采納其相關(guān)信息給予其管理體系認(rèn)證的綜合表述。

（2）有利于規(guī)范企業(yè)的自律行為。自律是企業(yè)成功的通行證。自我監(jiān)督、自我檢查，嚴(yán)格按國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的行為，保證產(chǎn)品的合格。如在食品添加劑的使用方面，一律不得超標(biāo)，按標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，這樣的企業(yè)在通過其它食品領(lǐng)域的管理體系認(rèn)證時，能有效控制食品在生產(chǎn)/加工過程中的食品安全度。

（3）有利于減少食品安全風(fēng)險的發(fā)生。風(fēng)險是不確定的影響。任何食品工業(yè)企業(yè)都有可能發(fā)生食品安全風(fēng)險，只有層層把關(guān)，控制生產(chǎn)過程質(zhì)量安全風(fēng)險，規(guī)范產(chǎn)品存儲流通環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查自糾機制是關(guān)鍵。如果企業(yè)能通過誠信管理體系評價，同時又能通過其它食品領(lǐng)域認(rèn)證的話，可大大減少食品安全風(fēng)險的發(fā)生，只要層層把關(guān)，層層控制，將會對確保食品安全起到積極的推動作用。

（4）食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價是其它管理體系認(rèn)證的有益補充。例如：某三元食品有限公司通過了食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價，并取得了評價認(rèn)證證書，在通過某機構(gòu)的乳制品GMP/HACCP 體系認(rèn)證等食品領(lǐng)域的管理體系認(rèn)證時，會大大提高機構(gòu)對企業(yè)的信任度，并以此來提高其加分項，這樣不僅為企業(yè)提供管理上的保障，也為企業(yè)奠定良好的信用基礎(chǔ)。

（5）和其它管理體系認(rèn)證一樣，是一種可追溯的體系。此體系也是以全面落實主體責(zé)任，建立食品質(zhì)量安全長效為機制。在保證質(zhì)量、落實主體責(zé)任、全面提升食品質(zhì)量安全水平等方面發(fā)揮積極作用；一旦發(fā)生食品問題，可追根溯源，以規(guī)避各類食品安全風(fēng)險的發(fā)生。

3 結(jié)束語

食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價與其它食品安全管理體系認(rèn)證的有效結(jié)合，有利于全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)食品安全方面的信譽度，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制，結(jié)合《中華人民共和國食品安全法》的出臺，并探索通過實施食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑”名單制度，為促進(jìn)企業(yè)在食品安全領(lǐng)域方面的健康、安全、有序向前發(fā)展提供有效保障，為實實在在的確保人們舌尖上的食品安全起到保駕護航的作用。