包塔娜

近幾年人們對社區(qū)的認知日漸增加，城鄉(xiāng)社區(qū)建設日漸豐富，全球化背景下，經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)社區(qū)建設齊頭并進，社區(qū)建設是當下公共治理的難題，社區(qū)是城市人的“安全島”，疫情常態(tài)化防控背景下，更是“生命線”。中國的社區(qū)是行動力最強、最有情懷的基層群眾自治組織。

中央民族大學社區(qū)是一個擁有35個少數(shù)民族的多民族融合的社區(qū)，始終堅持黨建引領民族團結建設為中心的工作思路，以改善民生為著力點，以網(wǎng)格化工作為抓手，落實民族團結、民族融合，不斷提升居民生活的幸福感、獲得感。該社區(qū)時刻圍繞黨建引領為主線的多方協(xié)同，以社區(qū)治理發(fā)展趨勢多維視角，探索具有民族特色的社區(qū)治理新模式，不斷夯實社區(qū)治理結構，健全體制機制，強化組織引領，加強頂層設計，從而彰顯出社會主義城市社區(qū)治理的制度優(yōu)勢。

社區(qū)治理新模式

中央民族大學社區(qū)東臨中關村南大街，西靠萬壽寺中小學，南與中央社會主義學院相望，北接北京外國語大學，是一個多民族融合社區(qū)。為響應北京市委和蔡奇書記關于建設“宜居之都，首善社區(qū)”的號召，對標對表北京市疏解整治促提升專項行動和老舊社區(qū)綜合改造工作要求，按照“黨建共商、事務共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦、服務共推”的區(qū)域化工作新思路，中央民族大學聯(lián)合紫竹院街道黨工委、辦事處及城管執(zhí)法隊，組建工作團隊，發(fā)揮整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調行動，全面推進中央民族大學社區(qū)綜合整治工作。經過艱苦奮戰(zhàn)和堅忍不拔的工作，社區(qū)人居環(huán)境得到明顯改善，居民生活的舒適性、滿意度和幸福感得到顯著提升，“整潔有序、生活便利、鄰里和睦、守望相助”的民族團結社區(qū)建設初見成效，共同探索形成了社區(qū)治理的民大模式。

中央民族大學社區(qū)綜合整治是學校黨委和海淀區(qū)特別是紫竹院街道加強黨的政治建設、堅決做到“兩個維護”的生動實踐，是貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神的主動作為，是全面踐行北京市新時代街道工作會議精神和城市社區(qū)治理理念的積極舉措，是全力響應北京市“疏解整治促提升”專項行動和“老舊社區(qū)綜合整治”號召的勇于擔當。社區(qū)將繼續(xù)深入推進多民族社區(qū)的品質化建設和內涵式發(fā)展，致力于建設城市老舊社區(qū)改造的“試驗田”和“樣板間”，力爭打造“各美其美、美美與共”的民族團結示范社區(qū)，為北京“四個中心”建設作出新貢獻。

中央民族大學社區(qū)治理模式的核心是校地合作聯(lián)動。以街道“大平臺、大黨建、大服務”工作理念構建“多方聯(lián)動，多維共建”的工作格局;以服務社區(qū)群眾和平安社區(qū)共建為落腳點，形成“共駐共建、共商共贏”的工作機制;以學校發(fā)揮社會治理和思想政治工作優(yōu)勢、街道發(fā)揮政府治理和綜合執(zhí)法優(yōu)勢，組建專項行動聯(lián)合體，形成召之即來、來之能戰(zhàn)的工作團隊。中央民族大學社區(qū)治理的經驗表明：城市老舊社區(qū)、多民族社區(qū)的綜合整治矛盾尖銳、工作復雜、治理難度極大，只要抓住北京市委“疏解整治促提升”專項行動和蔡奇書記提出的建設“宜居之都，首善之區(qū)”的重大政策機遇，只要學校黨委有堅強的決心，地方政府特別是街道有堅定的信心，只要組建一支精干的工作隊伍，充分爭取廣大人民群眾的支持，綜合治理工作就能順利開展、取得成效。

黨建引領新舉措

黨建引領破立并舉，制治融通。一是不斷完善社區(qū)居民代表大會制度，構建強化專職干部“主治”、調動居民群眾“自治”、聯(lián)合執(zhí)法力量“共治”的社區(qū)治理模式。創(chuàng)新組織設置“居民樓行動黨支部”“黨員議事廳”，強化規(guī)矩意識，嚴格制度執(zhí)行。二是加強班子團隊建設，提高政治站位，從政治上、大局上認識和思考問題，嚴格貫徹落實落細政策舉措，堅持以理論理想、黨章黨紀、民心民聲為鏡，始終保持清醒的政治頭腦，始終堅持嚴守廉潔自律底線紅線，在思想深處強化紀律意識、責任意識、風險意識，謹慎對待小事小節(jié)，警覺抵制誘惑陷阱，真正做到明底線、知敬畏、守法紀。

拓展領域抓共建，多元聯(lián)動促發(fā)展。以城市老舊社區(qū)有機更新和長效治理為主線，構建社區(qū)“1+6+N”協(xié)調聯(lián)動聯(lián)治工作機制，全面深化基層政府部門和多元社會組織的團結協(xié)作與深度合作，引入政府執(zhí)法力量和社會專業(yè)資源共同推進老舊社區(qū)治理。警力有限、民力無窮，堅持“小事不出社區(qū)、矛盾不交街道”工作理念，在廣泛發(fā)動群眾、不斷擴大社區(qū)“群防群治”規(guī)模基礎上，聯(lián)合執(zhí)法力量，發(fā)揮共建社區(qū)警民共治服務小崗哨機制，站崗執(zhí)勤、聯(lián)合處理治安事件。深化警民聯(lián)防聯(lián)治，在常規(guī)巡邏巡視、群租房整治、精神疾病群體監(jiān)管、安全隱患排查等工作領域，多元聯(lián)動促發(fā)展，確保居民生活安全與社區(qū)和諧穩(wěn)定。

戰(zhàn)“疫”黨員踐“三心”。一是社區(qū)黨支部班子成員帶頭建立平安工作組，劃分成責任區(qū)，落實責任到人。社區(qū)防控是社區(qū)黨建最基礎、最重要、最艱巨的工作，是推動防控措施責任落實到“最后一米”的地方。該社區(qū)依據(jù)國家、北京市及海淀區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案成立社區(qū)微治理工作小組、疫情防控工作小組。二是全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。黨建引領，黨員示范發(fā)揮作用，發(fā)起黨支部捐款，慰問生病黨員和老人，組織黨員開展抗疫活動。三是以“不忘初心、牢記使命”黨史學習教義為契機，深入開展黨員理論教育培訓，通過學習增長本領，踐行“初心”“細心”“暖心”，持續(xù)發(fā)揮黨建引領作用，黨員帶頭，守住家門，服務居民，鑄牢中華民族共同體意識。

創(chuàng)新宣傳方式

正面引導要宣傳，宣傳團隊接地氣。一是堅持以團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，成立黨員、志愿者、居民代表、社區(qū)工作者、社區(qū)物業(yè)宣傳隊，通過社區(qū)微信公眾號、電子顯示屏、張貼海報、條幅、循環(huán)播放等方式宣傳知識，疫情常態(tài)化下為戰(zhàn)“疫”和社區(qū)建設鼓舞士氣。二是精準“小管家”服務，建強網(wǎng)格管理，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，拉起線上線下相結合的全面防線。

黨建引領健康北京建設，扎實愛衛(wèi)運動。一是線上線下齊發(fā)力，垃圾分類理念深入人心，抓好抓實垃圾分類宣傳工作。多種形式開展主題宣傳。二是大力開展愛衛(wèi)運動，讓環(huán)保與健身共行，垃圾分類理念深入人心，激勵居民參與垃圾分類，實現(xiàn)分類垃圾精準投放、集中管理。三是健全“接訴即辦”工作體系，注重協(xié)同聯(lián)動，筑牢為民服務責任體制。堅持以區(qū)域化黨建為抓手，完善領導體系，健全工作體系，明確“訴求”職責和主體，調動社會力量和群眾力量，協(xié)同發(fā)力，形成合力。

（作者單位：中央民族大學哲學與宗教學學院）