吳雨

繼去年金融系統(tǒng)合理讓利1.5萬億元之后，近日相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)再次送上減費(fèi)讓利“禮包”。多項(xiàng)支付手續(xù)費(fèi)和跨行ATM取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)降費(fèi)措施出臺(tái)，將為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾帶來哪些實(shí)惠？

惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶超160億元

“不久前在中信銀行的幫助下，470萬元貸款的還款時(shí)間延期至明年3月，沒想到這么快又聽到了減費(fèi)讓利的好消息?！闭憬刂菔猩n南味頂佳食品有限公司負(fù)責(zé)人李孝右說，受疫情影響，企業(yè)日子不好過，今年辦理了“無還本續(xù)貸”才使得資金壓力有所緩解。新出臺(tái)的降費(fèi)措施，讓剛恢復(fù)元?dú)獾钠髽I(yè)更有發(fā)展信心。

“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體吸納帶動(dòng)了大量就業(yè)，蘊(yùn)藏了巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過進(jìn)一步降低支付手續(xù)費(fèi)，可以降低他們資金流通成本，有效支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)活力?！敝袊嗣胥y行副行長范一飛日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)發(fā)展，也會(huì)為支付服務(wù)主體提供連綿不斷的“活水來源”，助推支付產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

為此，人民銀行前期通過現(xiàn)場(chǎng)走訪、問卷調(diào)查等方式，對(duì)全國近5萬家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、自動(dòng)取款機(jī)（ATM）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)……針對(duì)這些降費(fèi)呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)服務(wù)，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局近期推出一系列降費(fèi)措施。

據(jù)介紹，全部降費(fèi)措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出約240億元，其中惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶超過160億元。

近年來，我國支付行業(yè)持續(xù)讓利，支付手續(xù)費(fèi)總體低于國際水平。范一飛表示，此次降費(fèi)主體涉及商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)，同步降低發(fā)卡行、清算機(jī)構(gòu)等成本端收費(fèi)，由全產(chǎn)業(yè)鏈共同承擔(dān)降費(fèi)責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化了支付產(chǎn)業(yè)成本傳導(dǎo)機(jī)制。人民銀行合理地確定降費(fèi)主體、降費(fèi)項(xiàng)目、降費(fèi)幅度以及實(shí)施期限，確保降費(fèi)措施對(duì)金融行業(yè)影響整體可控。

異地ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)降幅80%以上

“大家7月25日起就可以真正享受到ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)降低的好處了?！敝袊y保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長郭武平在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上明確了這一好消息。

根據(jù)日前中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國支付清算協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的倡議書，同城ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至每筆不超過3.5元;取消異地跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)按取款金額一定比例收取的變動(dòng)費(fèi)用，固定費(fèi)用與同城業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致。

照此實(shí)施后，同城ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)降幅10%以上，異地ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)降幅80%以上。據(jù)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)降費(fèi)讓利規(guī)模約為每年40億元。

“取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，所以基本原則是市場(chǎng)決定、政府引導(dǎo)?！惫淦奖硎?，流動(dòng)人口需要異地取現(xiàn)，年齡較大的群體使用跨行取現(xiàn)相對(duì)較多，對(duì)銀行服務(wù)提出相應(yīng)要求。同時(shí)，這些年銀行不斷科技賦能、優(yōu)化流程，為減費(fèi)讓利奠定了一定基礎(chǔ)。

除了異地取現(xiàn)的手續(xù)費(fèi)下降，支付減費(fèi)讓利對(duì)消費(fèi)提質(zhì)增效也將帶來切切實(shí)實(shí)的好處。在人民銀行支付結(jié)算司司長溫信祥看來，支付手續(xù)費(fèi)、跨行ATM取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)降費(fèi)，直接降低了交易成本，消費(fèi)也會(huì)得到提升。

推出配套措施“降費(fèi)不降服務(wù)”

好政策重在落實(shí)，也難在落實(shí)。如何確保此次降費(fèi)政策落地見效，惠及市場(chǎng)主體和百姓？范一飛提出，要切實(shí)惠及市場(chǎng)主體，切實(shí)做到“降費(fèi)不降服務(wù)”。

為此，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門在出臺(tái)降費(fèi)措施、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出降費(fèi)倡議的同時(shí)，推出了一系列配套措施。

范一飛介紹，進(jìn)一步規(guī)范支付手續(xù)費(fèi)的收費(fèi)情況，要求銀行和支付機(jī)構(gòu)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行自查和清理，不得采取先升后降、轉(zhuǎn)嫁成本的方式變相提高支付手續(xù)費(fèi)。對(duì)于無法準(zhǔn)確界定小微企業(yè)身份的情形，要秉持“應(yīng)降盡降”原則，最大化惠企利民。針對(duì)誤收費(fèi)等情況，要健全“費(fèi)用退還機(jī)制”，簡(jiǎn)化退費(fèi)辦理的手續(xù)和流程，確保降費(fèi)政策“應(yīng)享盡享”。

郭武平表示，持續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)減費(fèi)讓利，需要加大監(jiān)督檢查。2019年以來，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)針對(duì)涉企收費(fèi)、清理銀行亂收費(fèi)開展多次檢查，銀行業(yè)主動(dòng)退費(fèi)24億元。

專家表示，在規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注與融資收費(fèi)相關(guān)的機(jī)構(gòu)。例如，通過為企業(yè)導(dǎo)客引流收取費(fèi)用的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的機(jī)構(gòu)等。加大規(guī)范力度，破解多頭收費(fèi)問題，降低企業(yè)融資綜合成本。