羅成友

形式主義、官僚主義是造成基層負擔重的重要原因。近年來，黨中央頻出重拳，對形式主義、官僚主義進行了整治。

然而，這兩種“頑疾”屢治不絕。在整治時，它們會收斂一些;在整治后，它們往往又死灰復燃，變換一種形式，再度給基層增加負擔。

事實上，形式主義、官僚主義既是作風問題，又是政治問題。一方面，它們嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實成效，損害黨中央的權(quán)威;另一方面，它們增加基層負擔，在群眾中造成不良影響，破壞黨和政府的形象。

形式主義、官僚主義為何屢治不絕？

原因是多方面的，但缺乏完善的監(jiān)督機制，特別是缺乏基層對上級部門的監(jiān)督機制，是一個重要原因。

什么是形式主義、官僚主義，基層最清楚;怎樣把事干好干實，基層最有體會。缺了基層對上級部門的監(jiān)督反饋，這個監(jiān)督機制是不完善的。

據(jù)媒體報道，某省紀委監(jiān)委通過在基層建立監(jiān)測點的方式，讓基層與省級監(jiān)督部門搭建起了溝通的“直通車”，收到良好效果。具體來說，就是在縣（市、區(qū)）直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等設立監(jiān)測點，由監(jiān)測點監(jiān)督上級部門形式主義、官僚主義的問題。每月報送相關(guān)問題時，必須“見人見事、不穿靴戴帽”。

數(shù)據(jù)平臺重復建設、考核檢查過于頻繁、文山會海依舊存在……在短短時間里，這些監(jiān)測點向省紀委監(jiān)委上報了多個單位的形式主義、官僚主義問題。對監(jiān)測點反映的情況，省紀委監(jiān)委立即進行了查實、解決。例如，有一監(jiān)測點上報一省直部門“文件多、材料多、會議多”，2020年下發(fā)文件達200余份，要求基層每月上報材料10多篇的問題，省紀委監(jiān)委對情況核實后，立即督促這一部門進行整改。

基層是形式主義、官僚主義的最直接受害者。整治形式主義、官僚主義，讓基層干部卸下無謂的負擔，才能使基層工作更加高效、干部作風更加務實，才能讓基層干部把更多精力用到為群眾辦實事、開展基層社會治理和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟上，從而使老百姓更有獲得感、幸福感、安全感。

用制度來整治、杜絕形式主義和官僚主義十分重要，而完善有效的監(jiān)督機制，離不開基層這一環(huán)。建立有基層參與，特別是從基層直通上級監(jiān)督部門的監(jiān)督機制尤為重要。這種機制既能發(fā)揮基層的監(jiān)督職能，又能有效地管住相關(guān)部門的“嘴”和“手”，激發(fā)上級部門為基層服務的積極性。