董建國(guó)

建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，是中央明確的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四大戰(zhàn)略定位之一。重慶市委五屆十次全會(huì)指出，我們要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力，把大數(shù)據(jù)智能化作為科技創(chuàng)新的主方向，把建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心作為主目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城作為主平臺(tái)，把科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為主抓手，把優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)作為主任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)重慶科技創(chuàng)新的集聚度、活躍度、開(kāi)放度、貢獻(xiàn)度、輻射度，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

重慶市委、市政府堅(jiān)持把科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高位推動(dòng)科技創(chuàng)新中心規(guī)劃建設(shè)工作，重慶創(chuàng)新發(fā)展格局初顯——新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)和科技人才等創(chuàng)新要素加快聚集，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2020年重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18.3%、13.3%和13.5%，科技創(chuàng)新正成為帶動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，協(xié)同推進(jìn)全域創(chuàng)新

遵循以科學(xué)圈為中心，技術(shù)圈、產(chǎn)業(yè)圈逐層向外排布的圈層規(guī)律，按“一中心一城一區(qū)多點(diǎn)”優(yōu)化科技創(chuàng)新中心空間布局，形成梯次聯(lián)動(dòng)的全域創(chuàng)新格局。

“一中心”即成渝綜合性科學(xué)中心（金鳳），聚焦科學(xué)圈，重點(diǎn)在信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域，集中布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、前沿交叉學(xué)科研究平臺(tái)等，打造空間分布集聚、學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)的原始創(chuàng)新集群。

“一城一區(qū)”即西部（重慶）科學(xué)城和重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，聚焦技術(shù)圈，重點(diǎn)布局研究型大學(xué)和高端科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)科集群建設(shè)、人才引育和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，注重與綜合性科學(xué)中心科技創(chuàng)新活動(dòng)融通互促，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用。

“多點(diǎn)”即特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，聚焦產(chǎn)業(yè)圈，各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以國(guó)家和市級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快集聚高新技術(shù)企業(yè)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造一批具有全國(guó)影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，緊密承接“一中心一城一區(qū)”外溢科技創(chuàng)新資源，形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈?zhǔn)脚涮?、梯度布局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系。

強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新資源，夯實(shí)戰(zhàn)略科技力量基礎(chǔ)，構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新體系。

一是推進(jìn)重慶實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，通過(guò)引進(jìn)、新建、重組整合等方式，建設(shè)創(chuàng)新成果具有全國(guó)影響力的重慶實(shí)驗(yàn)室。二是加快培育建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，全力推進(jìn)超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學(xué)裝置等儲(chǔ)備項(xiàng)目論證培育。三是加大知名高校院所企業(yè)引進(jìn)力度。加快建設(shè)中科院重慶科學(xué)中心，廣納國(guó)內(nèi)外知名高校和科研院所來(lái)渝設(shè)立分校分院，與本地高校共建科教融合學(xué)院，吸引國(guó)內(nèi)頂尖科技型企業(yè)來(lái)渝設(shè)立研發(fā)中心。四是推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)培育。支持龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

堅(jiān)持大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

牢牢把握重慶大數(shù)據(jù)智能化先行優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷豐富社會(huì)生活智能應(yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)新型智慧城市。

在數(shù)字科技領(lǐng)域，圍繞建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，適度超前布局建設(shè)5G、千兆光纖、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“芯屏器核網(wǎng)”智能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度應(yīng)用，以全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，提升“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群價(jià)值，加快信息技術(shù)與公共服務(wù)融合發(fā)展，構(gòu)建“住業(yè)游樂(lè)購(gòu)”全場(chǎng)景集，全力打造“智造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”。

在生命科技領(lǐng)域，圍繞建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，開(kāi)展生命科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和臨床病理及診療技術(shù)研究，加快建設(shè)國(guó)家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

在材料科技領(lǐng)域，圍繞關(guān)鍵材料自主可控目標(biāo)，瞄準(zhǔn)材料輕量化、柔性化、智能化、極限化等發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)“純、高、特、新”先進(jìn)材料開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板。

在裝備科技領(lǐng)域，圍繞建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心，瞄準(zhǔn)航空航天、先進(jìn)車(chē)輛、機(jī)器人、先進(jìn)船舶、軌道裝備、山地特色農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)智能綠色制造、智能工廠發(fā)展。

在能源科技領(lǐng)域，面向碳達(dá)峰、碳中和重大技術(shù)需求，加快推進(jìn)廣陽(yáng)島智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)，在新能源及能源綠色開(kāi)采、轉(zhuǎn)化、利用等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力

扎實(shí)推進(jìn)新一輪全面創(chuàng)新改革，創(chuàng)新科技管理體制和模式，完善創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、成果轉(zhuǎn)化、權(quán)益分配、風(fēng)險(xiǎn)防控、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提升創(chuàng)新體系整體效能，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。

在創(chuàng)新決策機(jī)制方面，建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)咨詢(xún)決策機(jī)制，科學(xué)合理布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

在創(chuàng)新投入機(jī)制方面，整合財(cái)政科研投入，改變部門(mén)分割、小而散的狀態(tài)，集中力量辦大事，強(qiáng)化社會(huì)資本科研投入，完善創(chuàng)新主體科技投入激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所增加研發(fā)支出。

在成果轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體，以“研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售”一站式服務(wù)為目標(biāo)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，助力科技創(chuàng)新中介服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

（作者系重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任）