張永恒

近年來，重慶圍繞加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，大力推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。全市基層社會治理呈現(xiàn)新氣象，取得新成效，但基層社會治理仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

道德約束和社會信用重塑給基層社會治理帶來新問題、新挑戰(zhàn)。社區(qū)社會化、家庭小型化成為社會和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)展的主要趨勢，隨著單身家庭、單親家庭、空巢家庭等不斷增多，家庭教化功能容易被弱化。

群眾對生活質(zhì)量的更高要求給基層社會治理帶來新問題、新挑戰(zhàn)。隨著物質(zhì)生活水平不斷提高，群眾不再滿足于大批量、“排浪式”的大眾消費，而是更青睞于多樣化、個性化、高性價比的產(chǎn)品和服務。比如，群眾會更加重視與健康有關的食品安全和醫(yī)療安全領域，更加追求“呼吸清新的空氣、飲用清潔的水、看見湛藍的天”，這些需求在無形中也為基層社會治理帶來新挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡的廣泛應用為基層社會治理帶來新問題、新挑戰(zhàn)。隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段的廣泛應用，人們步入了實時交互、快捷高頻的“微時代”。自主開放的自媒體話語權(quán)，隱蔽性的信息源，交互快速的傳播方式，碎片化、泛娛樂化、真假難辨的海量信息，使網(wǎng)絡社會與現(xiàn)實社會高度互動。網(wǎng)絡社會治理成為考驗基層社會治理能力的熱點、焦點和難點問題。

針對上述問題和挑戰(zhàn)，要大力補齊短板、強化薄弱環(huán)節(jié)，努力夯實基層社會治理基礎，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

著力強化黨組織領導的基層社會治理組織體系。完善以黨建為引領的基層社會治理工作格局。扎實推進基層社會治理體制機制改革，不斷完善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，強化社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，完善國家安全體系，加強應急管理體系建設。建立高效的信息處理機制，厚植融合共享“智慧樹”，有效解決基層社會治理中的信息不足、信息滯后、信息堵塞、信息空轉(zhuǎn)等問題。建立跨部門的協(xié)作機制和跨層級的銜接機制，加強資源整合，形成多方聯(lián)動的“共治圈”，加強力量聚合，切實緩解基層社會治理力量分散的問題。建立多主體的參與機制，全力打造基層社會治理“共同體”，探索建立“人人參與、人人盡責、人人共享”的參與機制，有效激發(fā)社會主體的參與積極性。

深入推動“三治”融合。發(fā)揮德治教化作用，以德治教化強化基層社會治理的“內(nèi)力”。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)，圍繞社會主義核心價值觀和“三德”教育，深化群眾精神文明建設。發(fā)揮法治保障作用，以法治保障增強基層社會治理的能力。深入開展法治宣傳實踐活動，大力推行全民法律素養(yǎng)提升行動，營造良好的普法環(huán)境。發(fā)揮自治的強基作用，以自治強基激發(fā)基層社會治理的活力。建立自治、法治、德治結(jié)合機制，發(fā)揮群眾在基層社會治理中的主體作用，創(chuàng)新基層民主自治的方式方法，改進行政管理方式，提升行政服務水平，實現(xiàn)基層社會治理的多種主體參與。

切實提升基層社會治理能力和水平。不斷提高基層社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。注重提升制度執(zhí)行力，各級領導干部應進一步增強制度意識，善于在制度軌道上開展治理工作。注重提升政策把握能力，要加強政策的學習、提高政策理論水平，善于運用政策手段推進基層社會治理工作。注重提升輿論引導能力，積極培養(yǎng)新媒體的品牌創(chuàng)新能力、話題設置能力、“引關圈粉”能力。依托“智慧名城”建設，利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，加強對基層社會治理數(shù)據(jù)資源的挖掘、分析和利用，做到對各類風險自動識別、敏銳感知、及時預警，提高基層社會治理智能化水平。

（作者系重慶市社會科學院馬克思主義研究所副所長）