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        南川:在基層播撒法治的種子

        2021-08-27 02:35:34趙青
        當(dāng)代黨員 2021年15期
        關(guān)鍵詞:法律基層

        趙青

        7月6日,南川區(qū)東城街道灌壩社區(qū)。

        談及基層社會治理的變化,社區(qū)黨委書記楊勇有一個直觀的感受:“基層矛盾更易化解,社會治理合力更加突顯。”

        為何會有這樣的變化?

        近年來,南川區(qū)將法治作為一條主線,通過加強法治宣傳、提供精準(zhǔn)法律服務(wù)、規(guī)范群眾自治等方式,不斷夯實基層社會治理的根基。

        村民愛“追劇”

        6月14日,南川區(qū)大觀鎮(zhèn)中江村。

        村民坐在院壩中,聚精會神地追著一部劇——

        “如果不行,我還可以幫你申請法律援助?!?/p>

        “我愿意贍養(yǎng)母親?!?/p>

        ……

        該劇落幕后,一位村民找到胡國華,拉著她的手說:“這樣的劇應(yīng)該多演演,讓大家知道什么是法?!?/p>

        這部劇叫作《贍養(yǎng)》,講述了在司法所工作人員調(diào)解下,子女答應(yīng)履行法律義務(wù),贍養(yǎng)年邁母親的故事。

        胡國華是《贍養(yǎng)》的主演之一。數(shù)年前,她加入南川區(qū)新時代文藝宣傳隊,開始排演法治情景劇,一個個情景劇均由真實的法律案件改編而成。

        一直以來,普法是夯實基層社會治理的重要一環(huán)。

        2018年,南川區(qū)司法局開始面向基層司法所,定期收集法律案例,并通過購買服務(wù)的方式,將案例交給區(qū)內(nèi)各文藝宣傳隊創(chuàng)作法治情景劇,宣講法律知識。

        “過去,我們常借助講座、板報等形式進行普法,村民是被動地了解法律知識?!蹦洗▍^(qū)司法局副局長韋智宏說,“創(chuàng)制法治情景劇,將法律知識貫通其中,村民愛看,愿意主動學(xué)習(xí)法律知識?!?/p>

        這段時間,胡國華有些忙,她的生活已被《贍養(yǎng)》的演出填滿。南川區(qū)有244個村(社區(qū)),這樣的法治情景劇,在每個村(社區(qū))都會上演。

        “村民愛追劇。”胡國華說,“如今,他們遇到難事,會主動尋求法律援助。”

        有事找“醫(yī)生”

        法律援助在哪找?

        7月7日,南川區(qū)興隆鎮(zhèn)金花村。

        站在村綜合治理辦辦公室門口,劉后文指著墻上的工牌說:“這些律師都是金花村的法律顧問?!?/p>

        劉后文是重慶祥永律師事務(wù)所創(chuàng)始人。2018年,通過政府購買服務(wù)的方式,她帶著團隊成員到金花村做起了法律顧問。

        那時,為夯實基層社會治理根基,完善公共法律服務(wù)體系,南川區(qū)司法局正在推進“一村一法律顧問”建設(shè)。

        “提供法律援助、開展法律培訓(xùn)、定期聯(lián)系村‘兩委……到2020年,‘一村一法律顧問建設(shè)已日趨完善?!蹦洗▍^(qū)司法局公共法律服務(wù)管理科科長楊水明介紹,“這項建設(shè)我們落得很‘實,現(xiàn)在不少村民都有了法律思維?!?/p>

        解決工資糾紛、厘清贍養(yǎng)義務(wù)……3年多來,劉后文和隊員們得到了村民的信任,成為他們眼中的“法律醫(yī)生”。

        事實上,被村民稱作“法律醫(yī)生”的,不止他們。

        在南川區(qū)南平鎮(zhèn)紅鋒村,有一間“法律診所”。

        殷國松是這間“法律診所”的副主任,“法律醫(yī)生”是村民對他的親切稱呼。

        2015年4月,紅鋒村“法律診所”成立,由2名村干部、1名公安民警、3名法律工作者共同運維。成立“法律診所”是南川區(qū)推動基層社會治理的有效舉措之一。

        開展法律咨詢、調(diào)解處理矛盾糾紛、提出法律意見……每周一,殷國松都會到“法律診所”開展工作?!皝磉@里尋求幫助的,不只紅鋒村的村民,還有周邊地區(qū)的老百姓?!彼f,“把法律服務(wù)送到家門口,基層矛盾更容易化解,民風(fēng)變得更加淳樸?!?/p>

        不想當(dāng)“第一”

        變化的,不只是民風(fēng)。

        監(jiān)督行政權(quán)力運行,持續(xù)優(yōu)化黨群關(guān)系,是牢固基層社會治理根基的重要一環(huán)。

        7月6日,南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。

        南川區(qū)規(guī)劃和自然資源局不動產(chǎn)登記中心主任吳小琴收到一條短信。短信是一家房地產(chǎn)公司發(fā)來的,感謝不動產(chǎn)登記中心及時為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證。

        以前,收到這樣的短信,吳小琴是不敢想的。

        2014年12月,吳小琴剛到不動產(chǎn)登記中心工作。上班沒多久,不動產(chǎn)登記中心便上了“榜”——南川區(qū)“最難辦事科室”第一名。

        那時,為解決行政服務(wù)“冷、懶、推、亂、貪”等問題,南川區(qū)著手優(yōu)化行政權(quán)力監(jiān)督機制,開展“最難辦事科室群眾評”,評選結(jié)果直接向社會公布,并與相關(guān)人員的晉升、績效掛勾。

        “聚餐時,朋友提到‘上榜的事,我常常臉紅。”吳小琴說,“當(dāng)時,我特別想找個地縫鉆進去?!?/p>

        為了不當(dāng)“第一名”,不動產(chǎn)登記中心多管齊下,加強思想建設(shè)、規(guī)范服務(wù)流程、增設(shè)綠色通道、承諾辦理時限……最終,摘掉了“最難辦事科室”的帽子,贏得了服務(wù)對象的信任。

        “這項評選促進了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變?!蹦洗▍^(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任魯莉說,“群眾辦事是否舒心,可以反映基層社會治理的效果。”

        截至目前,南川區(qū)開展“最難辦事科室群眾評”19次,談話提醒科室分管領(lǐng)導(dǎo)180人次,約談相關(guān)科室負(fù)責(zé)人54人次,免職4人?!叭缃瘢蠹倚睦锸冀K繃著一根弦,要給群眾服好務(wù)?!眳切∏僬f。

        余熱依舊“熱”

        2018年9月26日,南川區(qū)金山麗苑小區(qū)。

        業(yè)主委員會的換屆工作剛完成不久,陳德祿就帶著幾名老黨員走訪入戶。

        陳德祿是一名老黨員,也是業(yè)主委員會主任。入戶走訪,他們想摸清3個問題——小區(qū)黨員有多少、居民訴求是什么、小區(qū)為何久治還亂?

        金山麗苑小區(qū)隸屬灌壩社區(qū)。灌壩社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部,人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,社會治理難度大。那時,金山麗苑小區(qū)的“亂”,在整個社區(qū)都出了名。一年下來,這里發(fā)生的治安事件上百起。

        為破解基層社會治理難題,解決小區(qū)“久治還亂”的問題,在南川區(qū)相關(guān)部門的支持下,灌壩社區(qū)開始規(guī)范群眾自治,積極發(fā)揮老黨員、老干部、老模范、老教師、老軍人的作用,推行“五老人員”參與村級事務(wù)治理機制。

        “發(fā)揮‘五老人員作用,引導(dǎo)居民積極參與、依法支持和配合基層社會治理,十分重要?!睏钣抡f,“居民其實是夯實基層社會治理根基的重要力量?!?/p>

        開展法制培訓(xùn)、整治公共環(huán)境、提供互助服務(wù)……后來,在陳德祿和老黨員的努力下,金山麗苑小區(qū)治理取得良好成效?!霸谛^(qū)里,你幾乎聽不見吵架聲?!标惖碌撔赜谐芍竦卣f。

        事實上,像陳德祿這樣的“五老”居民有許多——周錫容,調(diào)節(jié)鄰里矛盾;肖開學(xué),宣傳黨的政策;楊易明,幫扶困難群眾……如今,灌壩社區(qū)黨群已擰成一股繩,形成了強大的基層治理合力。

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