陳茂

近年來，江北區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)”的重要指示精神，以創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和開展全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立以黨建為引領(lǐng)，“聯(lián)需求”、“聯(lián)資源”、“聯(lián)服務(wù)”的“三聯(lián)工作法”，促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織和社區(qū)工作者“三社”有效聯(lián)動(dòng)，探索出了一條行之有效的基層社會(huì)治理新路子。

強(qiáng)黨建助引領(lǐng)，促進(jìn)社區(qū)好治理

江北區(qū)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，以基層黨建貫穿“三社”聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)攬“三社”聯(lián)動(dòng)、保障“三社”聯(lián)動(dòng)。一是擴(kuò)大黨組織覆蓋。在社區(qū)構(gòu)建“社區(qū)黨委—物業(yè)小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—物業(yè)黨支部（物業(yè)功能型特設(shè)黨支部）”組織層級(jí)體系，在小區(qū)按黨員實(shí)際數(shù)量針對(duì)性建立黨組織，在樓棟實(shí)行“8小時(shí)外”組織再造，全區(qū)104個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用優(yōu)勢(shì)資源，合力解決社區(qū)治理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。三是發(fā)揮黨員作用。在社區(qū)建立428個(gè)處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，因地制宜指導(dǎo)開展相關(guān)工作。組織動(dòng)員社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)中的黨員到社區(qū)報(bào)到，在社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用。

聯(lián)需求享信息，促進(jìn)社區(qū)“慧”治理

民眾的需求是社區(qū)治理的基本出發(fā)點(diǎn)。江北區(qū)堅(jiān)持“民有所呼、當(dāng)有所應(yīng)、更有所為”，打破“三社”聯(lián)動(dòng)的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會(huì)組織和社區(qū)工作者需求信息的共享共通，促進(jìn)社區(qū)智慧治理。一是推進(jìn)信息共享。創(chuàng)新利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造基層事務(wù)信息公開平臺(tái)，整合政策資金公開、監(jiān)督舉報(bào)和便民服務(wù)3項(xiàng)職能，覆蓋全區(qū)104個(gè)社區(qū)，實(shí)時(shí)發(fā)布29類基層公開服務(wù)事項(xiàng)、233項(xiàng)惠民政策以及30項(xiàng)總計(jì)2.17億元惠民資金使用情況。二是做好需求匯總。通過線上“最新民調(diào)”、“困難群眾直通車”及線下實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，收集居民日常需求。三是切實(shí)回應(yīng)辦理。針對(duì)收集到的需求，社區(qū)黨組織同參與社區(qū)治理的多方主體共同協(xié)商解決，或?qū)酉嚓P(guān)職能部門協(xié)助辦理。針對(duì)基礎(chǔ)性和共性需求，社區(qū)和社會(huì)組織共同設(shè)計(jì)針對(duì)性服務(wù)項(xiàng)目191項(xiàng)。

聯(lián)資源搭平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)“共”治理

針對(duì)社區(qū)治理資源分散、缺乏統(tǒng)一平臺(tái)匯聚等問題，江北區(qū)立足“聯(lián)資源”，著力搭建資源匯聚統(tǒng)一平臺(tái)，整合社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)、人才培育、社會(huì)組織孵化、校地合作等專業(yè)資源，努力在資源的互融互通中促進(jìn)社區(qū)“共”治理。一是統(tǒng)籌行政資源。將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、文化活動(dòng)室等服務(wù)場(chǎng)所，讓渡給社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)，向居民提供文化、藝術(shù)、教育、培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)設(shè)施功能價(jià)值最大化。二是鏈接社會(huì)資源。依托北匯社會(huì)組織孵化培育基地和社會(huì)工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地市級(jí)“雙基地”，孵化社會(huì)組織35家，培育社工人才382人、發(fā)展志愿者5612人。三是運(yùn)用專業(yè)資源。運(yùn)用政府購買服務(wù)、設(shè)施項(xiàng)目外包等方式，將專業(yè)社工嵌入社區(qū)和社會(huì)組織，對(duì)失獨(dú)家庭、社區(qū)矯正人員等救助對(duì)象開展專業(yè)服務(wù);挖掘社區(qū)“明星”、“達(dá)人”、“能人”，將其發(fā)展培育成為社區(qū)、社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人，提升服務(wù)效能。

聯(lián)服務(wù)增效能，促進(jìn)社區(qū)“精”治理

江北區(qū)立足“聯(lián)服務(wù)”，運(yùn)用社區(qū)、社會(huì)組織和社區(qū)工作者的力量，通過標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化和智能化舉措，實(shí)現(xiàn)居民基本服務(wù)、拓展服務(wù)和自我服務(wù)的效能提升，促進(jìn)社區(qū)“精”治理。一是基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。率先出臺(tái)3項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)，通過開發(fā)商無償提供一批、財(cái)政出資購買一批、街鎮(zhèn)租借一批、國(guó)資劃轉(zhuǎn)一批“四個(gè)一批”，有效解決了社區(qū)陣地“散小差”問題。二是拓展服務(wù)項(xiàng)目化。出臺(tái)《政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》等文件，累計(jì)投入資金840萬元，開展社會(huì)救助、社區(qū)養(yǎng)老及文藝教育等拓展服務(wù)84項(xiàng)。依托“社區(qū)集市”實(shí)現(xiàn)社區(qū)公益等微服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)布和接單，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)個(gè)性化、精準(zhǔn)化。三是自我服務(wù)智能化。在街鎮(zhèn)開展互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理服務(wù)融合試點(diǎn)，例如復(fù)盛鎮(zhèn)試點(diǎn)社會(huì)救助云申請(qǐng)，先后辦理云申請(qǐng)49件，轉(zhuǎn)介社會(huì)組織、社工參與救助42人。

（作者系中共重慶市江北區(qū)委常委、政法委書記）