許純馨

選題背景

近些年，國家對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題高度重視，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，被納入國家的綱領(lǐng)規(guī)劃范圍內(nèi)。十八屆五中全會(huì)確定了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，“協(xié)調(diào)、綠色”成為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的內(nèi)在要求和必要條件。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不斷發(fā)展的大背景下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的必然選擇，這是因?yàn)槟壳拔覈?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多制約因素，如人口紅利的消失、不可再生資源的日趨緊張、傳統(tǒng)發(fā)展方式造成的環(huán)境污染生態(tài)破壞等問題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的諸多制約因素，我國加緊了綠色金融的開發(fā)腳步，把綠色金融開發(fā)的地位提升到國家的發(fā)展要?jiǎng)?wù)。

選題目的及意義

伴隨著最近一些年工業(yè)的高速發(fā)展，隨之惹來的是京津冀區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量遠(yuǎn)不如從前，所以，當(dāng)前改變京津冀的環(huán)境現(xiàn)狀，制定京津冀三區(qū)低碳了持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃，早已是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中尤為突出的一個(gè)非階段性的艱巨任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)，黨中央和國務(wù)院表明目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)邁進(jìn)了快速發(fā)展的新臺(tái)階，即便是發(fā)展也要注重發(fā)展質(zhì)量，且一定要有明確的發(fā)展規(guī)劃，京津冀的合作開發(fā)目前已將是國家戰(zhàn)略級(jí)別的目標(biāo)了，這個(gè)目標(biāo)也變成了京津冀供給側(cè)發(fā)展的前導(dǎo)。綠色發(fā)展注定會(huì)是京津冀攜手共建美好藍(lán)圖的必然選擇。就目前京津冀地區(qū)綠色金融現(xiàn)在的表現(xiàn)可以分析出，綠色金融現(xiàn)在正值發(fā)展初期，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，仍需加大綠色金融發(fā)展力度，針對(duì)存在問題實(shí)施解決方案。當(dāng)下，中國針對(duì)綠色金融的開發(fā)狀態(tài)以及開發(fā)之間涉及的困難和發(fā)展對(duì)策的研究很多，本文以京津冀地區(qū)為研究對(duì)象，針對(duì)綠色金融的發(fā)展方向，探究對(duì)京津冀認(rèn)真落實(shí)綠色金融戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)，對(duì)京津冀快速實(shí)現(xiàn)綠色金融發(fā)展起著重大的帶頭作用。

文獻(xiàn)綜述

中國的綠色金融事業(yè)開發(fā)與其他國家相比起步較晚，但關(guān)于綠色金融的發(fā)展進(jìn)度是非?？斓模陙?，我國綠色金融發(fā)展總體實(shí)力持續(xù)改善。關(guān)于綠色金融發(fā)行業(yè)的行業(yè)走向，國內(nèi)學(xué)者一直致力于構(gòu)建省、全國綠色金融發(fā)展水平的指標(biāo)體系。馬玉秀（2019）從涵蓋綠色信貸、債券、保險(xiǎn)、投資、金融以及工業(yè)廢水、廢氣、廢物減排水平多個(gè)方面構(gòu)建甘肅綠色金融發(fā)展指數(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，和對(duì)甘肅省的綠色金融發(fā)展提出對(duì)策建議。很多國內(nèi)學(xué)者在量化綠色金融發(fā)展水平問題的基礎(chǔ)上，試圖從質(zhì)的理解角度對(duì)所有地區(qū)和國家的綠色金融發(fā)展水平問題進(jìn)行說明。

2016年，李若愚對(duì)中國綠色金融發(fā)展的特定特性進(jìn)行了有根據(jù)的數(shù)據(jù)對(duì)比，并為我國綠色金融的發(fā)展提出了“盡快建立較為系統(tǒng)的綠色金融體系”的建議。本文集中于討論京津冀三地綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，同時(shí)有針對(duì)性地提出相關(guān)發(fā)展建議。

京津冀地區(qū)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

選擇兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是把節(jié)能減排方面的開銷比重作為總的生產(chǎn)花銷的比重，另一個(gè)是將保護(hù)環(huán)境的治理支出當(dāng)作該區(qū)域的GDP總比，反映除銀行信貸、資本市場(chǎng)以外，我國京津冀地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)通過其他渠道的融資水平。數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。

北京地區(qū)綠色投資水平

近五年北京市節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出占全部財(cái)政支出的比重逐年上漲，由2013年的3.31%上漲到2017年的6.72%，增幅超過100%，說明北京市政府愈發(fā)重視環(huán)境保護(hù)的作用，并付諸以實(shí)際行動(dòng)，加大政府投入力度于北京市的節(jié)能環(huán)保工作。與此同時(shí)，生態(tài)保護(hù)投資與都企業(yè)生產(chǎn)價(jià)值的所占百分比近幾年來相對(duì)平穩(wěn)，一般處于2.44%的水平，說明就目前階段而言，北京市付諸的環(huán)境污染治理工作所帶來的收益在所有投資項(xiàng)目帶來的收益中所占比重依然較小，還有很大的提升空間，綠色投資帶來的未來效益，需要時(shí)間來證明。

天津地區(qū)綠色投資水平

近五年來天津市節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出占全部財(cái)政支出的比重逐年上漲，由2013年的1.90%上漲到2017年的3.36%。其中2016年天津市節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出占全部財(cái)政支出的比重略有回落，但2017年相比于2016年的漲幅為89.8%。也說明天津市政府對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的重視。同樣，環(huán)境污染治理投資占天津地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在近些年平均處于8.27%的水平，并于2015年達(dá)到10.10%的峰值。說明在當(dāng)前時(shí)期，天津市付諸的環(huán)境污染治理工作所帶來的回報(bào)略為豐厚，但依然很大的上漲空間，天津市若提升在環(huán)境污染治理方面的投資，則會(huì)得到更為可觀的未來效益。

河北省綠色投資水平

近五年來河北省節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出占全部財(cái)政支出的比重逐年增加，由2013年的4.39%上漲到2017年的6.53%，累計(jì)漲幅為48.7%。說明河北省政府對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的支持。與首都相比，生態(tài)保護(hù)的發(fā)展與河北地區(qū)生產(chǎn)總額的百分比于近些年也是穩(wěn)步上升，由2013年的5.26%漲至2017年的10.45%。說明目前時(shí)期，河北省的環(huán)境污染治理工作帶來了穩(wěn)定回報(bào)，在未來時(shí)期的環(huán)境污染治理還會(huì)給河北省帶來更好的結(jié)果。

綜合分析

由以上2013-2017年京津冀地區(qū)節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出與所有的經(jīng)濟(jì)消耗的對(duì)比圖展示的是，2013-2016年的時(shí)期，河北省的節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出占全部財(cái)政支出的比例基本處于北京市之上，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)河北省的環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重，政府十分重視節(jié)能環(huán)保問題，也采取了很多的實(shí)際行動(dòng)來落實(shí)國家的節(jié)能減排政策。但在2017年，北京市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)消耗的資金與全部的發(fā)展消耗資金的百分比超過了河北地區(qū)，說明北京市政府也在加大節(jié)能環(huán)保的力度。而天津市的節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出占全部財(cái)政支出的比例相比北京市與河北省的數(shù)據(jù)來說略小，這和京津冀三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡有關(guān)。從北京-天津-河北地區(qū)的環(huán)境污染保護(hù)和防治投資比重圖表中可以看出上述5年的地區(qū)GDP比重，在2013-2016年的時(shí)期，天津地區(qū)環(huán)境污染保護(hù)和防治投資占整個(gè)地區(qū)GDP的比重，初步超過了河北省。而在2017年冀地區(qū)環(huán)境污染保護(hù)和防治投資占整個(gè)地區(qū)GDP的百分比又一次的超過了天津市，說明河北省的環(huán)境污染治理對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的回報(bào)也在逐漸增加。但是首都環(huán)境污染改善的投入資金達(dá)到了本地GDP的百分比相比天津市與河北省的數(shù)據(jù)來說略小，這是由于北京地區(qū)GDP基數(shù)相比天津市與河北省很大。

京津冀地區(qū)綠色金融發(fā)展過程中存在的問題

目前，中國的綠色金融開發(fā)項(xiàng)目大部分都是具有初期投入多、返還本金周期大、投資風(fēng)險(xiǎn)大等缺點(diǎn)，且正規(guī)的金融企業(yè)的參與興趣并不大。盡管北京-天津-河北地區(qū)的金融市場(chǎng)活躍發(fā)展，但是綠色金融不穩(wěn)定的收益和有關(guān)部門的行政措施，是致使綠色金融行業(yè)的開發(fā)比較困難的主要原因。G20和有關(guān)政府的機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)相對(duì)完整的、集體性的、比較清晰的一個(gè)綠色財(cái)務(wù)的結(jié)構(gòu)理念，但是對(duì)概念的理解和概念的擴(kuò)展，以及參與者和金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展，各方都存在著或多或少理解上的差異。并且，為了實(shí)施綠色融資項(xiàng)目的最高水平設(shè)計(jì)，綠色融資的具體行動(dòng)指南，統(tǒng)計(jì)口徑以及相關(guān)機(jī)構(gòu)配合情況不是很全面，地方自治團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)綠色開發(fā)戰(zhàn)略有效實(shí)施較難。

促進(jìn)京津冀地區(qū)綠色金融發(fā)展的建議

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)品變革的基礎(chǔ)上，我們?cè)诜e極推進(jìn)生產(chǎn)能力，抓住機(jī)會(huì)做好綠色產(chǎn)業(yè)的改善計(jì)劃，嚴(yán)加監(jiān)管，一定不要等到不可控制的結(jié)果發(fā)生了再出來整治。有關(guān)部門要嚴(yán)格地對(duì)實(shí)施方案和企業(yè)的數(shù)據(jù)管理進(jìn)行監(jiān)管，建設(shè)透明公開的交易環(huán)境，為了確保綠色金融行業(yè)的穩(wěn)定前進(jìn)一定要構(gòu)建完善的方針以及良好的交易環(huán)境。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、證券公司等來共同開發(fā)綠色金融行業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)綠色金融服務(wù)行業(yè)發(fā)展。全面研究開發(fā)綠色金融統(tǒng)計(jì)，健全綠色誠信貸信息以及信用企業(yè)數(shù)據(jù)整理，健全完善綠色信用貸款內(nèi)部識(shí)別以及信息報(bào)告程序，完善綠色證券，綠色金融，綠色貸款等相關(guān)的數(shù)據(jù)書記以及數(shù)據(jù)披露等。流程改進(jìn)為綠色貨幣形式預(yù)估、有關(guān)部門的商業(yè)水平預(yù)計(jì)以及未來形式變更予以信息消息上的援助。

（河北金融學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]馬玉秀.甘肅綠色金融發(fā)展研究[D].蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019.

[2]李若愚. 我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議[J]. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理， 2016， 000（001）：58-60.