熊夢

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為現(xiàn)階段我國的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要，這也要求在新時(shí)代環(huán)境下建設(shè)新鄉(xiāng)村要具體實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因?yàn)楦鞯貐^(qū)對(duì)于鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的具體實(shí)施直接影響人民群眾對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)效果的評(píng)價(jià)，而在其發(fā)展歷程中，會(huì)出現(xiàn)利益各方的各類矛盾，解決這些矛盾是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可忽視的一點(diǎn)。

社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性使得社會(huì)環(huán)境中的各要素之間時(shí)常呈現(xiàn)出矛盾的關(guān)系，在解決這些矛盾的過程中形成了社會(huì)矛盾研究方法。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下各地如何發(fā)展農(nóng)業(yè)建設(shè)，如何促進(jìn)農(nóng)民收入提高等一直被視為重點(diǎn)關(guān)注的問題，運(yùn)用社會(huì)矛盾研究方法解決農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村問題的重點(diǎn)在于領(lǐng)會(huì)和思考實(shí)質(zhì)，所以解決農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村的問題實(shí)質(zhì)上也意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，這在很大程度上取決于各地采取的建設(shè)方式對(duì)于普遍存在的矛盾的解決。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

新中國成立以來，“三農(nóng)”問題一直受到社會(huì)各界普遍關(guān)注，關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策文件也在陸續(xù)出臺(tái)。我國“三農(nóng)”事業(yè)在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和改造鄉(xiāng)村人居環(huán)境等方面都取得了很多成效，但與此同時(shí)仍舊存在許多的不足與弊端，比如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)還不夠牢固，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾依舊突出。為了解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不牢固、鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展不平衡的各方面問題，黨和國家在十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

國家發(fā)展改革委牽頭編制的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》出臺(tái)了針對(duì)“三農(nóng)”問題的政策措施，分階段有計(jì)劃的明確了接下來2020年和 2022年的目標(biāo)和任務(wù)，分類細(xì)化了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下各地區(qū)各鄉(xiāng)村具體怎么做的工作重點(diǎn)，這也使得各地有序開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體部署有據(jù)可依，通過不斷建立健全創(chuàng)新的政策體系，使政策成為鄉(xiāng)村振興的外源性動(dòng)力，促進(jìn)包括政府企業(yè)社會(huì)在內(nèi)的多元主體共同實(shí)踐探索。

淺析鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中的主要矛盾

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是現(xiàn)階段促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國的鄉(xiāng)村建設(shè)在各方面都取得了不錯(cuò)的成就。但是，事物的發(fā)展不是一蹴而就的，需要一個(gè)漸進(jìn)的過程，所以城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)漫長而備受挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的整體結(jié)構(gòu)還有待完善。因?yàn)闅v史、現(xiàn)實(shí)以及人力物力經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展從本質(zhì)上仍然有一定的差距。我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的差距在逐漸擴(kuò)大的過程中，城市經(jīng)濟(jì)的快速增長使得就業(yè)機(jī)會(huì)增加、勞動(dòng)力需求增加，這也使得農(nóng)民對(duì)進(jìn)入城市發(fā)展的意愿在逐漸提高，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)會(huì)造成鄉(xiāng)村人力資源缺失，鄉(xiāng)村的人均資源占有率不斷下降，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入難以得到提高。

基層干部與農(nóng)戶的矛盾

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜而宏觀的系統(tǒng)性工程，這項(xiàng)工程涉及方方面面。從上層來看，鄉(xiāng)村振興需要領(lǐng)導(dǎo)部門提高科學(xué)決策能力和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力，保證關(guān)于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)的總體性布局指揮科學(xué)有效，尤其是要避免造成重大的決策失誤。從基層來看，鄉(xiāng)村振興不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還需要有的放矢，把鄉(xiāng)村振興同基層地方的具體實(shí)踐結(jié)合起來。具體來說，鄉(xiāng)村振興不僅要滿足廣大農(nóng)民對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的訴求，同時(shí)也要滿足他們的其他訴求。而要滿足廣大農(nóng)民的基本訴求，就需要基層干部實(shí)地走訪調(diào)查，深入鄉(xiāng)村地區(qū)了解民意，從群眾中來到群眾中去，保障他們的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也滿足他們的政治文化訴求。但由于種種原因，大部分基層干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)完成所需要的能力還有很大差距，與廣大農(nóng)民的互動(dòng)交流較少，溝通障礙較大。

鄉(xiāng)村收縮與鄉(xiāng)村過度建設(shè)的矛盾

隨著城市化對(duì)勞動(dòng)力的需求增加，大量鄉(xiāng)村的年輕人進(jìn)入城市，鄉(xiāng)村人口逐漸減少，留守老人和留守兒童比例擴(kuò)大，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一種收縮的狀態(tài)。加之由于鄉(xiāng)村建設(shè)受到不同時(shí)期政策的影響，以及農(nóng)田的限制，鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)總體上選址隨意和建設(shè)不合理，鄉(xiāng)村土地被破壞得比較嚴(yán)重，人居環(huán)境不和諧。從全國范圍來看，經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程后，由于城鎮(zhèn)擴(kuò)張和村莊兼并等一系列原因，我國自然村落大幅度減少。但隨著新鄉(xiāng)村建設(shè)的一系列要求，目前農(nóng)民過度建房狀況普遍存在。

近兩年相關(guān)部門深入鄉(xiāng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方在美麗鄉(xiāng)村的整治建設(shè)過程中還存在建耗資巨大、耗材浪費(fèi)的大牌坊等“形象工程”，完全不符合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)理念，偏離了整治的重點(diǎn)；或者大力推廣其他地方的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，沒有結(jié)合地方實(shí)際，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成了巨大的負(fù)擔(dān)；有的甚至存在破壞原有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和自然生態(tài)等突出問題，得不償失。

探討推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

著手解決主要矛盾

鄉(xiāng)村振興作為重大戰(zhàn)略部署，解決的矛盾是系統(tǒng)而具體的。在研究和解決社會(huì)問題的任何過程中都要?jiǎng)澐州p重，著眼于主要矛盾，并且集中力量解決好主要矛盾，接著才能有序的解決好其他次要矛盾。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是現(xiàn)階段促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化必須解決的重大問題。所以實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先就要抓住城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡這個(gè)主要矛盾，分析城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間差距的成因，給予鄉(xiāng)村一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和人才補(bǔ)貼，從不同角度解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的為題，提高農(nóng)民受益，從而增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民留在鄉(xiāng)村發(fā)展的意愿。

堅(jiān)持以人為本化解社會(huì)矛盾

人構(gòu)成了社會(huì)，所以解決任何問題和矛盾都離不開人，處理一切事物都需要以人為本。以人為本中的“人”包括鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民等各個(gè)階層，所以解決“三農(nóng)”問題也要堅(jiān)持“以人為本”，考慮各個(gè)階層的利益，并且使各個(gè)階層利益最大化，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)環(huán)境和諧有序。從受益者的角度上來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行最能夠改善和解決的問題，就是鄉(xiāng)村地區(qū)廣大人民群眾的生活質(zhì)量和精神生活層面的幸福感。因此，推動(dòng)解決鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施中的社會(huì)矛盾，要堅(jiān)持以人為中心，首要目的是要把原有沒有一技之長不懂利用知識(shí)脫貧致富的貧困農(nóng)戶改造為具有專業(yè)化農(nóng)業(yè)知識(shí)的農(nóng)民，讓更多的農(nóng)民擁有一技之長，同時(shí)也要提高鄉(xiāng)村干部的整體素質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的吃苦耐勞能力，號(hào)召更多肯吃苦肯干事的鄉(xiāng)村干部真正走入鄉(xiāng)村，與農(nóng)戶深層次接觸，從而使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中農(nóng)戶與基層干部之間農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶交流更順暢，矛盾就不易被激化。