茍立偉 張榮臣

[摘 要]黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，貫穿黨的百年發(fā)展歷程，從最初僅僅體現(xiàn)為黨的建設(shè)在政治方面的基本要求到納入黨的建設(shè)總目標(biāo)，再到被列入黨的建設(shè)布局體系，最終成為黨的根本性建設(shè)。百年來(lái)黨的政治建設(shè)地位嬗變的背后是特殊的目標(biāo)追求邏輯、價(jià)值遵循邏輯、實(shí)踐開(kāi)展邏輯、主體提升邏輯。新時(shí)代基于全新的歷史條件和黨內(nèi)外環(huán)境，吸收經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，黨的政治建設(shè)在實(shí)踐中必須從政治路線、政治原則、政治紀(jì)律、政治文化、“關(guān)鍵少數(shù)”等多個(gè)向度加以推進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;百年;黨的政治建設(shè);黨的根本性建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2021）04-0013-09

黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，貫穿黨的發(fā)展始終。中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年而不斷發(fā)展壯大，原因之一就是黨的政治建設(shè)確保了黨在不同的歷史時(shí)期都能保持強(qiáng)大的凝聚力和向心力，從而朝著既定目標(biāo)不斷前進(jìn)。

一、黨的政治建設(shè)的地位嬗變

中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，由于歷史形勢(shì)、歷史任務(wù)、黨內(nèi)外環(huán)境等各種因素的變化，黨的政治建設(shè)或隱或顯地在黨的建設(shè)中被定位并在其中發(fā)揮作用，由此帶來(lái)了黨的政治建設(shè)地位的歷史嬗變。

（一）作為政治要求的政治建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)始于黨的政治綱領(lǐng)和黨章的制定，最初體現(xiàn)為黨的建設(shè)在政治方面的基本要求。

1922年黨的二大在正確認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上制定了黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)，并對(duì)黨員提出了政治方面的要求，即“個(gè)個(gè)黨員的言論，必須是黨的言論，個(gè)個(gè)黨員的活動(dòng)，必須是黨的活動(dòng)”[1]（P163）。這是在黨的歷史上第一次把黨員的言論、活動(dòng)置于明確的政治綱領(lǐng)指引下，賦予黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律的要求，實(shí)現(xiàn)了黨的政治建設(shè)的良好開(kāi)端。

由于中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著完全不同于馬克思、恩格斯、列寧所面臨的建黨環(huán)境，黨長(zhǎng)期在農(nóng)村活動(dòng)，黨員的主要來(lái)源是農(nóng)民，如何把以農(nóng)民為主要成分的黨建設(shè)成為一個(gè)先進(jìn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一個(gè)全新課題。以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人立足現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造性地提出了“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”[2]（P87）的路徑，要求通過(guò)教育黨員，使黨員的思想和黨內(nèi)生活都政治化、科學(xué)化，這就明確了一條從思想建黨入手，進(jìn)而在思想上政治上加強(qiáng)黨的建設(shè)的思路。

1938年抗大學(xué)員提出了“抗大學(xué)習(xí)什么”的問(wèn)題，毛澤東在回答這個(gè)問(wèn)題時(shí)指出，學(xué)習(xí)首要的問(wèn)題是政治方向，“堅(jiān)定正確的政治方向，艱苦奮斗的工作作風(fēng)，加上靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”[3]（P117）這三樣?xùn)|西，才能最終打敗敵人。此后，他多次強(qiáng)調(diào)政治方向問(wèn)題，認(rèn)為政治方向是事關(guān)黨的建設(shè)的大問(wèn)題。

（二）納入黨建總目標(biāo)的政治建設(shè)

紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨實(shí)現(xiàn)了新的歷史條件下的合作，建立起廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。為了確保黨能夠肩負(fù)起全民族抗戰(zhàn)的責(zé)任，確保黨能夠成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱，首先提出了鞏固黨的問(wèn)題。

1939年8月，中央政治局作出《關(guān)于鞏固黨的決定》，首次提出了“政治上鞏固黨”的命題，并對(duì)這個(gè)任務(wù)進(jìn)行了部署。同年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出了新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo)。這在黨的歷史上是第一次。在這個(gè)總目標(biāo)中，毛澤東把“政治上完全鞏固”與“思想上完全鞏固”“組織上完全鞏固”并列，并且提出了一個(gè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)：黨的建設(shè)要緊緊圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行[4]（P602）。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

隨著全民族抗戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，我們黨的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題顯得更加迫切。在這種背景下，黨中央于1942年通過(guò)了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，提出了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，要求黨應(yīng)該集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)一切其他組織;各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù);黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨內(nèi)事務(wù)[5]（P329-335）。這就從橫向和縱向兩個(gè)維度系統(tǒng)規(guī)定了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和范圍。

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之地把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)考察、部署。為了充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政雙重職能，在新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨把黨的團(tuán)結(jié)問(wèn)題上升到黨的生命的高度，規(guī)定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)“是每一個(gè)黨員的神圣職責(zé)”[6]（P227-228）。在鞏固黨的團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，黨中央把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)中最核心的問(wèn)題進(jìn)行探索和制度設(shè)計(jì)。1958年毛澤東從黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)制度設(shè)計(jì)的角度提出，“大政方針在政治局，具體部署在書(shū)記處。只有一個(gè)政治設(shè)計(jì)院，沒(méi)有兩個(gè)政治設(shè)計(jì)院。大政方針和具體部署，都是一元化”[7]（P150）。1962年毛澤東進(jìn)一步提出，“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[8]（P305）。

（三）居于黨建布局體系中的政治建設(shè)

在黨的歷史上，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)構(gòu)成了黨的建設(shè)的布局體系。直到改革開(kāi)放新時(shí)期，隨著黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的調(diào)整轉(zhuǎn)型，黨的建設(shè)也隨之調(diào)整轉(zhuǎn)型，實(shí)踐中一些新的問(wèn)題進(jìn)入黨建視野，傳統(tǒng)的黨的三大建設(shè)的布局體系開(kāi)始逐步增加新的內(nèi)容。黨的政治建設(shè)就是在這樣的歷史背景下進(jìn)入黨的建設(shè)布局體系的。

改革開(kāi)放新時(shí)期，黨的建設(shè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型是以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為切入點(diǎn)的。

黨的十一屆五中全會(huì)制定通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，拉開(kāi)了改革開(kāi)放新時(shí)期黨的政治建設(shè)的序幕。此后，經(jīng)過(guò)組織整頓和作風(fēng)整頓，全黨政治共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，黨的十三大明確提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，為黨的政治建設(shè)提供了根本指引。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國(guó)內(nèi)遭遇政治風(fēng)波。在此背景下，黨的十四大把黨的政治建設(shè)正式納入黨的建設(shè)布局體系，為黨的政治建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面奠定了基礎(chǔ)。

此后，1996年開(kāi)始的為期三年的“三講”教育明確提出“講政治”，集中解決黨員的政治敏銳性、鑒別力及政治理想問(wèn)題;黨的十六屆四中全會(huì)圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 “堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”[9]（P292）;黨的十七大要求全黨同志“堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律”[10]（P40）;黨的十八大要求“嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律”[11]（P43）。

（四）升級(jí)為黨的根本性建設(shè)的政治建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，黨中央將“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從思想上明確“全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求”[12]（P124），“不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效”[13]?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，黨的政治建設(shè)被提升到前所未有的高度，被定位為黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。因此，這一時(shí)期黨的政治建設(shè)“呈現(xiàn)出不同于以往歷史階段的新特點(diǎn)，這些新特點(diǎn)不僅表現(xiàn)在其重要性的提升，也表現(xiàn)在其內(nèi)容的極大豐富，還表現(xiàn)在其實(shí)踐路徑的多樣化”[14]。

第一，開(kāi)展一系列黨內(nèi)集中教育。黨的十八大以來(lái)，相繼開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等一系列黨內(nèi)集中教育，從政治理想、政治能力等方面對(duì)黨員干部提出了一系列政治要求，對(duì)全黨風(fēng)氣、黨員行為產(chǎn)生了積極的影響。

第二，對(duì)腐敗分子的審查調(diào)查從違反政治紀(jì)律查起。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持查處違紀(jì)違法干部先從違反政治紀(jì)律查起：對(duì)照“七個(gè)有之”，把違反政治紀(jì)律作為審查調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)有這方面問(wèn)題的腐敗分子優(yōu)先處置;在對(duì)違紀(jì)違法干部的查處通報(bào)中，首先通報(bào)違反政治紀(jì)律的問(wèn)題。通過(guò)持續(xù)高壓反腐，黨中央查處了一批政治上離心離德、無(wú)視政治紀(jì)律、對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)且貪腐嚴(yán)重的兩面人、兩面派，凈化了黨員干部隊(duì)伍，形成了有效震懾。

第三，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員提出一系列政治要求。黨中央要求各級(jí)黨組織和黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在此基礎(chǔ)上，從政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)等方面對(duì)黨員提出一系列具體要求，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了明確的著力點(diǎn)。

第四，從黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化入手，培厚黨的政治建設(shè)的土壤。關(guān)于黨內(nèi)政治生活，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》聚焦具體問(wèn)題，從12個(gè)方面作出規(guī)定，既提出治標(biāo)舉措，也提出治本方略。關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)，習(xí)近平使用了“凈化”“優(yōu)化”等概念，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力的制約監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。關(guān)于黨內(nèi)政治文化，黨中央將政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治要求貫穿于黨內(nèi)政治文化建設(shè)全過(guò)程、各方面，提出抓好理論武裝，用革命傳統(tǒng)構(gòu)筑精神家園，以先進(jìn)文化引領(lǐng)前進(jìn)方向，著力在黨內(nèi)激濁揚(yáng)清，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管黨治黨要正心修身、涵養(yǎng)文化，提出了用文化自信堅(jiān)定理想信念的思路。

二、黨的政治建設(shè)的構(gòu)建邏輯

從黨的政治建設(shè)的百年歷程看，黨的政治建設(shè)的推進(jìn)方式和推進(jìn)內(nèi)容是黨基于當(dāng)時(shí)歷史條件作出的選擇。但與一般的制度性集體行動(dòng)相比，黨的政治建設(shè)的發(fā)展更具復(fù)雜性，考察黨的政治建設(shè)的構(gòu)建邏輯，既需要考量黨的建設(shè)總體布局，也需要考量當(dāng)時(shí)黨所面臨的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。

（一）以政治路線為指引的目標(biāo)追求邏輯

黨的建設(shè)要緊緊圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，這是黨的建設(shè)的一般規(guī)律。那么，作為黨的建設(shè)組成部分的政治建設(shè)同樣要緊緊圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行。問(wèn)題的特殊性在于黨的政治建設(shè)在不同的歷史時(shí)期是如何圍繞黨在當(dāng)時(shí)歷史條件下的政治路線而展開(kāi)，如何服務(wù)于黨的中心工作的。

在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人找到“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”的建黨路徑時(shí)，就著眼于紅四軍黨內(nèi)存在著的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，認(rèn)為“這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大”[2]（P85）。

1939年毛澤東總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，指出黨的建設(shè)過(guò)程和黨的布爾什維克化過(guò)程“同黨的政治路線密切地聯(lián)系著”[4]（P605），這就明確了一條基本原理：黨的政治建設(shè)與政治路線密切相關(guān)且引導(dǎo)著全黨追求新民主主義革命目標(biāo)的過(guò)程。

在此后的各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人在規(guī)律性認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，堅(jiān)守理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，始終在黨的政治路線的指引下開(kāi)展黨的政治建設(shè)乃至黨的其他各方面建設(shè)，確保了黨在不同的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)目標(biāo)。

（二）以政治先進(jìn)性為標(biāo)尺的價(jià)值遵循邏輯

政治先進(jìn)性是馬克思主義政黨的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但這種先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須放到黨推動(dòng)歷史發(fā)展的進(jìn)程中去考察。從黨自身建設(shè)的角度來(lái)講，黨的政治建設(shè)就是為了從根本上保持黨的政治先進(jìn)性。為此，黨的政治建設(shè)不僅要求用崇高政治理想、高尚政治追求感召全黨，還要求黨員必須塑造純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。

共產(chǎn)黨人向來(lái)不隱瞞自己的政治主張。黨的二大就制定了黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)，毛澤東后來(lái)也指出，“我們的將來(lái)綱領(lǐng)或最高綱領(lǐng)，是要將中國(guó)推進(jìn)到社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)去的，這是確定的和毫無(wú)疑義的”[15]（P1059），同時(shí)，毛澤東認(rèn)為黨的名稱和黨的馬克思主義的宇宙觀明確指明了這個(gè)最高理想[15]（P1059）。在這個(gè)崇高政治理想的指引下，黨把“全心全意為人民服務(wù)”確立為黨的根本宗旨，不斷在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人相繼指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人所講的政治“是維護(hù)人民群眾根本利益的政治”[16]（P114），“政治問(wèn)題，從根本上說(shuō)，是同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題”[17]（P257），“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)”[13]。從黨的根本宗旨到黨的政治建設(shè)的重要著力點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于黨的政治建設(shè)的價(jià)值取向不斷聚焦。

因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨有著崇高的政治理想和高尚的政治追求，黨員必須具有高于其他性質(zhì)政黨黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)，所以，純潔的政治品質(zhì)和嚴(yán)明的政治紀(jì)律就成為黨對(duì)黨員的基本要求。

所謂純潔的政治品質(zhì)，其中首要的是對(duì)黨忠誠(chéng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨面臨著險(xiǎn)惡的環(huán)境，黨員是否對(duì)黨忠誠(chéng)關(guān)系著黨的生死存亡;和平建設(shè)年代，對(duì)黨忠誠(chéng)是黨章對(duì)黨員的政治要求，也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的黨性原則。

所謂嚴(yán)明的政治紀(jì)律，從黨的二大制定并通過(guò)第一部黨章時(shí)就作出了相關(guān)規(guī)定，進(jìn)入新時(shí)代，隨著對(duì)黨的政治建設(shè)定位的提升，黨中央認(rèn)識(shí)到“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[18]（P28），在此基礎(chǔ)上提出了嚴(yán)格政治紀(jì)律的要求。與其他性質(zhì)政黨相比，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)及其所承擔(dān)的歷史使命決定了它必須擺脫松散的組織狀態(tài)而形成嚴(yán)密的組織形態(tài)，這其中起支撐性作用的是鐵的紀(jì)律，特別是鐵的政治紀(jì)律。

（三）以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向的實(shí)踐開(kāi)展邏輯

唯物辯證法認(rèn)為，人類社會(huì)就是在解決一個(gè)又一個(gè)矛盾中前進(jìn)的。問(wèn)題就是矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的百年史，就是圍繞解決問(wèn)題而展開(kāi)的，也是在解決問(wèn)題中前進(jìn)的。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立的時(shí)候，馬克思主義著作翻譯到國(guó)內(nèi)的數(shù)量十分有限，加上繁重的革命任務(wù)，黨在一定程度上存在著理論準(zhǔn)備不足的問(wèn)題。大革命失敗后，黨深入農(nóng)村，開(kāi)辟了一條工農(nóng)武裝割據(jù)、農(nóng)村包圍城市的革命道路。由于長(zhǎng)期身處農(nóng)村的建黨環(huán)境，農(nóng)民成為黨員的主要來(lái)源，黨的理論準(zhǔn)備不足的問(wèn)題進(jìn)而發(fā)展成為政治水平不高的問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，黨的政治建設(shè)以解決這個(gè)問(wèn)題為導(dǎo)向，著力通過(guò)思想政治教育提高全黨的政治水平。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，圍繞著如何鞏固黨并把黨建設(shè)成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱，黨提出加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo);在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，圍繞著如何加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和確保令行禁止的問(wèn)題，黨建立了請(qǐng)示報(bào)告制度。

新中國(guó)成立后，黨處于執(zhí)政地位，如何鞏固黨并確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位成為黨必須解決的迫切問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決了這個(gè)問(wèn)題，黨帶領(lǐng)人民取得了社會(huì)主義三大改造的勝利，取得了社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就。

改革開(kāi)放以來(lái)，從建設(shè)積極健康的黨內(nèi)政治生活入手，中國(guó)共產(chǎn)黨解決了如何改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題;通過(guò)制定正確的政治路線，解決了黨的前進(jìn)方向的問(wèn)題;通過(guò)將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)布局體系，解決了如何提高黨員政治敏銳性鑒別力、堅(jiān)定黨員政治理想、確保黨的政治先進(jìn)性等問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，黨中央認(rèn)識(shí)到“黨內(nèi)存在的很多問(wèn)題都同政治問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，都是因?yàn)辄h的政治建設(shè)沒(méi)有抓緊、沒(méi)有抓實(shí)”[13]，不從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題“就無(wú)法從根本上解決問(wèn)題”[13]。因此，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”，“政治問(wèn)題要從政治上來(lái)解決”[13]。這就把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，從政治方面對(duì)黨員和黨組織提出了全面而系統(tǒng)的要求，最終指向黨內(nèi)問(wèn)題的根本解決，從而確保了黨的建設(shè)及黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。

（四）以自我革命為動(dòng)力的主體提升邏輯

勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的品格。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過(guò)不斷自我革命，為黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)提供了不竭動(dòng)力。

中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和黨所要實(shí)現(xiàn)的歷史使命決定了黨必須永葆自我革命精神。百年來(lái)，我們黨正是以自我革命精神不斷推動(dòng)黨的政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨自身作為黨的建設(shè)主體的自我提升，確保了黨始終保持政治先進(jìn)性，始終走在時(shí)代前列。

在新民主主義革命時(shí)期，黨的自我革命精神不僅體現(xiàn)在黨極高的淘汰率，而且表現(xiàn)在黨所形成的批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，正是在不斷清除革命隊(duì)伍中的蛀蟲(chóng)并踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)的過(guò)程中，黨凈化了自身肌體，割除了身上的腐肉，確保了黨員隊(duì)伍的純潔性。新中國(guó)成立后，毛澤東一以貫之地將政治工作放到一切工作的“生命線”的高度來(lái)看待，這其中的原因就在于他始終警惕共產(chǎn)黨在執(zhí)政后驕傲自滿，始終反對(duì)共產(chǎn)黨的干部沾染“官僚主義這種舊社會(huì)遺留下來(lái)的壞作風(fēng)”[8]（P166）。

在改革開(kāi)放新時(shí)期，黨的政治建設(shè)不僅表現(xiàn)為要求黨員堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，積極反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，而且出于“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”[19]（P314）的緊迫感，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的問(wèn)題，將講政治的功能定位為“為了創(chuàng)造更加充分的政治條件和提供更強(qiáng)有力的政治保證”[20]（P515）。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，以偉大的自我革命推進(jìn)偉大的社會(huì)革命。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題”[21]（P87）。在新時(shí)代黨之所以將黨的政治建設(shè)定位為根本性建設(shè)，要求把政治建設(shè)放在首位，并且以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的其他各方面建設(shè)，就是因?yàn)辄h要實(shí)現(xiàn)自我革命，就必須著眼于從根本上解決黨內(nèi)問(wèn)題，特別是消除黨內(nèi)隱患。這個(gè)“根本”就是政治建設(shè)，在黨的建設(shè)中起著“綱舉目張”的作用。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐向度

考察黨的政治建設(shè)百年史，從黨成立之初的政治方面的基本要求到新時(shí)代黨的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的地位發(fā)生了深刻變化。與此同時(shí)，黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵在百年歷程中實(shí)現(xiàn)了全面豐富和發(fā)展。在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，比以往任何歷史時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)，黨的政治建設(shè)內(nèi)含著比以往任何歷史時(shí)期都更為深刻和廣泛的內(nèi)容，也面臨著比以往任何歷史時(shí)期都更為宏偉的目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持黨的政治路線，把準(zhǔn)全黨前進(jìn)方向

黨的政治路線是指引全黨前進(jìn)的“燈塔”，對(duì)黨的全部工作發(fā)揮總的指引作用?；凇包h的建設(shè)要緊緊圍繞黨的政治路線來(lái)進(jìn)行”的基本規(guī)律，在新時(shí)代，黨的政治建設(shè)首先必須著眼于確保全黨堅(jiān)持黨的政治路線，以保證全黨堅(jiān)定不移地沿著正確方向繼續(xù)前進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線上升到“黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”[22]（P10）的高度，將“美麗”作為基本要素納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，這些都為新時(shí)代正確開(kāi)展黨的政治建設(shè)提供了根本前提。

在新時(shí)代，把準(zhǔn)全黨前進(jìn)的正確方向，就是要確保全黨繼續(xù)沿著黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線前進(jìn)，引導(dǎo)全黨把智慧和力量凝聚到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中來(lái)，把堅(jiān)持黨的基本路線的要求貫徹到黨的各項(xiàng)重大決策部署中去，在實(shí)踐中經(jīng)常與黨的基本路線對(duì)標(biāo)對(duì)表，時(shí)常校準(zhǔn)偏差，對(duì)于違背和偏離黨的基本路線的行為，要堅(jiān)決予以糾正。黨的各級(jí)組織要把自身建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的基本路線的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，教育黨員堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，在黨的基本路線的指引下創(chuàng)新性推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）維護(hù)最高政治原則，聚焦黨建政治方向

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代黨的建設(shè)的最高政治原則。這條政治原則蘊(yùn)含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。從歷史邏輯來(lái)講，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，而是歷史形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。從理論邏輯來(lái)講，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。從實(shí)踐邏輯來(lái)講，在當(dāng)今中國(guó)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，沒(méi)有大于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量;中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所謂中國(guó)特色就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

上述邏輯決定了在新時(shí)代必須把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，這是確保中央政令暢通的基本前提，也是黨和國(guó)家在復(fù)雜的歷史變化和現(xiàn)實(shí)形勢(shì)中保持鞏固和發(fā)展的根本保證，是黨的建設(shè)的根本政治方向。為此，我們必須教育廣大黨員堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，從感情上發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，把黨內(nèi)政治生活逐步融入黨員生活的日常，通過(guò)黨員干部共同維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨的共同意志，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊。

（三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，構(gòu)筑治黨內(nèi)在支撐

黨的政治建設(shè)既有軟性約束，也有剛性約束。這其中，黨的紀(jì)律就是剛性約束。在黨的紀(jì)律體系中，政治紀(jì)律處于第一位，對(duì)全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言行等方面作出剛性約束。歷史表明，黨員干部違反政治紀(jì)律造成的危害是根本性的，在一定歷史條件下甚至直接關(guān)系到黨的生死存亡。

黨的十八大以來(lái)，黨中央查處的一些大案要案表明，黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如果無(wú)視政治紀(jì)律，就會(huì)嚴(yán)重危害黨和國(guó)家政治安全，嚴(yán)重侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。因此，新時(shí)代黨的政治建設(shè)必須以政治紀(jì)律為支撐，否則，黨的政治建設(shè)就會(huì)變成綿軟無(wú)力的一系列要求與倡導(dǎo)，就無(wú)法對(duì)黨員和黨組織形成有效約束。只有把剛性約束立在前面，軟性約束才具有效力，剛性約束也才能最終對(duì)黨員和黨組織違反政治紀(jì)律的行為起到兜底作用。因此，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把黨的紀(jì)律體系中處于第一位的政治紀(jì)律立起來(lái)，只有這樣，黨的政治建設(shè)才能具備有效支撐并立起來(lái)、立得住。

第一，要遵守和維護(hù)黨章。黨章是黨的“根本大法”，是管全黨、治全黨的總章程。嚴(yán)明政治紀(jì)律要從遵守和維護(hù)黨章入手。全黨要有意識(shí)地營(yíng)造并強(qiáng)化遵守黨章、維護(hù)黨章的氛圍，各級(jí)黨組織和黨員要在反復(fù)、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章的基礎(chǔ)上，把黨章對(duì)黨員和黨組織的要求落實(shí)到位。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。全體黨員和黨組織要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，共同致力于增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第三，要強(qiáng)化政治紀(jì)律教育。要通過(guò)集中教育，把各級(jí)單位黨建“第一責(zé)任人”作為重點(diǎn)對(duì)象，把全體黨員作為全覆蓋對(duì)象，通過(guò)專題講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、座談交流、內(nèi)部考試等方式，讓黨員干部對(duì)黨的政治紀(jì)律的相關(guān)法規(guī)爛熟于心，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要成立督查小組，采取隨時(shí)抽查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)政治紀(jì)律教育的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在問(wèn)題要督促其整改糾正，確保政治紀(jì)律的教育效果。

第四，要加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行。要多措并舉，加強(qiáng)政治紀(jì)律處分執(zhí)行情況檢查。通過(guò)建立定期報(bào)告制度確保對(duì)紀(jì)律處分執(zhí)行情況的及時(shí)掌握和全程掌控;通過(guò)建立信息共享機(jī)制，確保紀(jì)律處分執(zhí)行決定能及時(shí)送達(dá)，確保紀(jì)律處分在組織關(guān)系、工資待遇等方面的執(zhí)行情況能夠信息互通。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督壓實(shí)責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)行紀(jì)律處分情況的監(jiān)督檢查，把違反政治紀(jì)律的黨員的職務(wù)調(diào)整、工資待遇調(diào)整等情況和紀(jì)律處分的送達(dá)、宣布作為督查的關(guān)鍵內(nèi)容，將紀(jì)律處分決定執(zhí)行落實(shí)情況納入基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)年度考核內(nèi)容，壓實(shí)責(zé)任，倒逼工作落實(shí)。

（四）構(gòu)建黨內(nèi)政治文化，夯實(shí)黨建思想基礎(chǔ)

從黨的政治建設(shè)的百年實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重用積極健康的黨內(nèi)政治文化塑造黨內(nèi)政治生態(tài)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代險(xiǎn)惡的環(huán)境中，黨依然抓思想政治教育，抓黨內(nèi)學(xué)習(xí)，抓文化建設(shè)。正是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)注重黨內(nèi)政治文化建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨才塑造了與國(guó)民黨截然不同的政黨形象，

奠定了民主黨派、無(wú)黨派人士等對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和新中國(guó)政治認(rèn)同的思想基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，黨加快建設(shè)積極健康的黨內(nèi)政治文化，以此激濁揚(yáng)清，使中國(guó)共產(chǎn)黨塑造了不同于中國(guó)歷史上任何執(zhí)政力量的正面形象。

從黨內(nèi)來(lái)講，積極健康的黨內(nèi)政治文化使全黨信念堅(jiān)定、作風(fēng)正派，黨內(nèi)形成了清清爽爽的同志關(guān)系。這些都為黨的政治建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

一個(gè)政黨，只有對(duì)自身黨內(nèi)政治文化的由來(lái)、發(fā)展、內(nèi)在特質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)有了深刻而理性的把握，才能具備文化自覺(jué)，進(jìn)而堅(jiān)守、維護(hù)、發(fā)展這種政治文化。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，歷經(jīng)百年發(fā)展，黨的歷史上可歌可泣的感人事跡、不屈不撓的精神追求、求真務(wù)實(shí)的理論創(chuàng)造、風(fēng)雨滄桑的歷史遺存，都是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分或重要載體。黨員和黨組織只有對(duì)這種文化元素懷有溫情和敬意，才能產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而產(chǎn)生永恒的價(jià)值堅(jiān)守。

在新時(shí)代，我們要樹(shù)立文化自覺(jué)，積極構(gòu)建健康的黨內(nèi)政治文化，夯實(shí)黨的建設(shè)的文化基礎(chǔ)。一方面，要緊抓正確價(jià)值觀的引導(dǎo)。要通過(guò)價(jià)值觀教育，確保黨員的主心骨更加堅(jiān)固、信仰更加牢靠、政治品質(zhì)更加廉潔，切實(shí)發(fā)揮正確價(jià)值觀對(duì)全黨的引導(dǎo)作用。另一方面，要堅(jiān)決抵制肅清封建腐朽文化影響。要在黨內(nèi)政治生活、黨員教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，堅(jiān)決抵制封建腐朽文化的影響，肅清封建腐朽文化殘余，防止在黨內(nèi)政治文化方面產(chǎn)生逆淘汰效應(yīng)，切實(shí)守好黨內(nèi)政治文化的紅色陣地。

（五）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

中國(guó)是一個(gè)具有尚賢文化的國(guó)度，官員是全社會(huì)重要的示范性群體，官員作出行為示范，公眾才有德可循。因此，在黨領(lǐng)導(dǎo)革命及治國(guó)理政的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”就會(huì)成為重要抓手。黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定還是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活及開(kāi)展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，都是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部先行一步、作出表率，自上而下做起，從而在全黨形成了良好的示范和帶動(dòng)作用，這也成為黨的十八大以后黨中央治國(guó)理政的一個(gè)突出特點(diǎn)。

在新時(shí)代，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)和管‘絕大多數(shù)相結(jié)合，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用”[23]（P25），實(shí)現(xiàn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。

第一，要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用抓政治建設(shè)。用什么樣的人是黨的政治建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。要注重選拔那些在基層一線經(jīng)歷過(guò)風(fēng)雨、對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、政治能力強(qiáng)的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子成員結(jié)構(gòu)，通過(guò)正確的選人用人導(dǎo)向引導(dǎo)干部加強(qiáng)自身政治歷練、提高政治能力、鍛煉政治眼光，進(jìn)而通過(guò)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)配比，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)。

第二，要通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管加強(qiáng)政治建設(shè)。要通過(guò)嚴(yán)格日常監(jiān)督管理讓政治建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)，要堅(jiān)持通過(guò)落實(shí)巡視巡察工作、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管，綜合運(yùn)用談心談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督成果，進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管。

四、結(jié) 語(yǔ)

從根本上講，政黨是一個(gè)政治組織，政治性是其根本屬性。政黨代表哪個(gè)階級(jí)的利益、堅(jiān)持什么政治原則、執(zhí)行什么樣的政治綱領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)什么樣的政治目標(biāo)、體現(xiàn)什么樣的政治先進(jìn)性，都是政黨政治性的集中體現(xiàn)。因此，離開(kāi)政治性談?wù)撜h，就一定會(huì)脫離根本、遠(yuǎn)離本質(zhì)。對(duì)馬克思主義政黨而言，因?yàn)槠鋸牟浑[瞞自己的觀點(diǎn)和意圖，且承擔(dān)著全人類層面的歷史使命，加之馬克思主義政黨向來(lái)認(rèn)為黨的綱領(lǐng)是一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟，所以，旗幟鮮明講政治成為馬克思主義政黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是馬克思主義政黨的根本要求。馬克思主義政黨誕生之初，其政治性就與其階級(jí)性、先進(jìn)性、純潔性、嚴(yán)密性等相伴而生，共同構(gòu)成了黨的政治建設(shè)的精神內(nèi)核。從根本上看，始終堅(jiān)持馬克思主義政黨注重政治建設(shè)這一點(diǎn)，既是馬克思主義政黨永葆先進(jìn)性、純潔性的根本所在，也是新時(shí)代黨繼續(xù)踐行初心使命的根本要求。

黨的十九大明確了黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。這是基于中國(guó)共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。

在黨的建設(shè)中，政治建設(shè)起著提綱挈領(lǐng)的作用，旨在助力黨實(shí)現(xiàn)歷史使命。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就具有強(qiáng)烈的使命感，在初心和使命的感召下，

百年來(lái)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，并通過(guò)政治建設(shè)引領(lǐng)其他各方面建設(shè)，確保黨能夠始終走在時(shí)代前列，能夠始終具備肩負(fù)時(shí)代使命的能力。

百年來(lái)，黨的政治建設(shè)最初僅僅體現(xiàn)為提高全黨的政治水平，在后來(lái)的歷史進(jìn)程中進(jìn)而拓展出政治上鞏固黨、加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保中央政令暢通等方面內(nèi)容。黨的十八大以后，黨的政治建設(shè)內(nèi)涵不僅表現(xiàn)在對(duì)黨員的政治要求，而且表現(xiàn)在對(duì)黨組織的政治要求，其內(nèi)容涵蓋了政治路線、政治思想、政治功能、政治能力、政治紀(jì)律等多方面。這說(shuō)明，黨的政治建設(shè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，其內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了全方位拓展。

但是，黨的政治建設(shè)不是抽象的，而是具體的，必須體現(xiàn)在黨的建設(shè)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)中，這是一個(gè)不斷拓展和深化理論與實(shí)踐的過(guò)程。

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展，根本立足點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政治組織所具有的政治屬性。在新時(shí)代，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，同樣要基于這個(gè)立足點(diǎn)，關(guān)鍵是要提高各級(jí)黨組織和黨員的政治能力，具體表現(xiàn)就是要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。各級(jí)黨組織和黨員必須善于從一般問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題，善于從政治角度去把握和處理錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，善于從擔(dān)當(dāng)作為中提高政治水平，善于圍繞政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路、政治安全、政治言論、政治行為等方面去提高三大政治能力，

把政治指南針的作用體現(xiàn)在方方面面，把政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用體現(xiàn)在黨的建設(shè)的方方面面。

基于黨的政治建設(shè)百年史，對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行橫向剖面的研究，深入探究不同歷史時(shí)期黨的政治建設(shè)在整個(gè)黨建總體布局中的不同地位，詳細(xì)考察不同歷史時(shí)期其不同的構(gòu)建邏輯，深刻考察其內(nèi)外場(chǎng)域的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)探究黨的政治建設(shè)百年演進(jìn)的規(guī)律具有重要意義，進(jìn)而有助于明確在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，黨的政治建設(shè)應(yīng)該沿著什么樣的發(fā)展主線前進(jìn)，堅(jiān)持什么樣的基本原則，體現(xiàn)哪些核心要義，實(shí)現(xiàn)什么樣的價(jià)值旨?xì)w。

習(xí)近平指出：“保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個(gè)戰(zhàn)役就能徹底解決問(wèn)題。黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，來(lái)不得半點(diǎn)松懈?！盵24]（P91-92）在新時(shí)代，黨的政治建設(shè)如果出現(xiàn)問(wèn)題，最根本的是危害黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而危害國(guó)家政治安全。因此，立足于黨和國(guó)家的政治安全，立足于黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，本著政治建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，中國(guó)共產(chǎn)黨必須持之以恒地推進(jìn)黨的政治建設(shè)，通過(guò)黨的政治建設(shè)推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量的提高，進(jìn)而確保新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終成為中華民族偉大復(fù)興的主心骨，確保本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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