魏姍 員軒

“沒有經(jīng)過合法合規(guī)審批的，一律不準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。凡是新增的違法違規(guī)建房，一律依法拆除，恢復(fù)土地原貌?！苯眨谌T峽市陜州區(qū)258個行政村經(jīng)常響起洪亮的廣播聲，村邊公路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市也經(jīng)常能聽到農(nóng)村亂占耕地建房宣傳車的喇叭聲。這只是該區(qū)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的一個縮影。

工作開展以來，三門峽市陜州區(qū)高度重視，重拳出擊，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，多次召開專題會議安排部署。同時，著重在新聞宣傳、遏制新增、整治存量和實施“一網(wǎng)兩長”制上下功夫，強力推進(jìn)整治行動落地見效。

“五步法”宣傳造氛圍

農(nóng)村亂占耕地建房問題源頭在農(nóng)村，“病”根在基層。該區(qū)從“頭”入手，采取一貼、二掛、三傳、四散、五入的

“五步”宣傳工作法，大力宣傳農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”和相關(guān)政策法規(guī)，發(fā)動社會各界積極參與，營造堅決遏制亂占耕地行為的輿論氛圍。

一貼，即張貼農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”整治通告、宣傳畫、宣傳單等;二掛，即懸掛宣傳橫幅;三傳，即充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部工作會議、黨員學(xué)習(xí)日、黨員活動日、村干部選舉日等時機，傳達(dá)上級整治精神、政策，讓黨員干部口口相傳，宣傳深入人心;四散，即通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、微信公眾號等宣傳平臺，全面宣傳土地法律法規(guī)、國家整治政策和上級整治要求;五入，即入戶宣傳，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織包村干部、扶貧責(zé)任人和村“兩委”干部，逐戶開展宣傳活動。

多部門執(zhí)法遏新增

該區(qū)全面開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，以拆除遏制新增，達(dá)到“拆除一片，震懾一方”的效果。在全區(qū)范圍內(nèi)采取“部門縱向巡查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）橫向排查，鄉(xiāng)村全面細(xì)查”的網(wǎng)格化排查方式，嚴(yán)防新增問題發(fā)生，確保發(fā)現(xiàn)一起，處置一起。對排查發(fā)現(xiàn)的2020年7月3日后亂占耕地建房新增問題不留余地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、公安、自然資源多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，督促違法主體整改。同時，建立日通報制度，對工作開展不力、成效不明顯的通報批評、限期整改，對整改不力、問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動問責(zé)。

對于存量問題，該區(qū)采用依法整治一批、拆除整改一批、后續(xù)整改一批等手段，依法依規(guī)、分類施策。對一戶一宅等涉及民生問題，能通過完善用地手續(xù)進(jìn)行整改的，督促完善用地手續(xù);對占用基本農(nóng)田，不能調(diào)整補劃的，盡快拆除整改;對涉及民生問題等不能通過拆除方式進(jìn)行整改的，又因無鄉(xiāng)村規(guī)劃等原因暫時無法完善用地手續(xù)的，待國家、省整治政策出臺后，將嚴(yán)格按照上級要求，堅決全部整改到位。

網(wǎng)格化監(jiān)管保耕地

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，該區(qū)深入推進(jìn)“一網(wǎng)兩長”制，逐步構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

該區(qū)不斷夯實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府自然資源保護主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織作用，推動自然資源監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。建好田（山）長隊伍，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬的干部群眾擔(dān)任田（山）長，層層織密織牢責(zé)任體系，以“超常規(guī)舉措”實現(xiàn)自然資源“全域、全時、全程”網(wǎng)格化監(jiān)管。

此外，該區(qū)以開展“第二輪中央環(huán)保督察”為契機，用好日常巡查管護和衛(wèi)星遙感監(jiān)測兩種方式，加快聯(lián)合執(zhí)法體制機制建設(shè)，做到違法必查、執(zhí)法必嚴(yán)，鐵腕手段整治違法違規(guī)行為。（作者單位：三門峽市陜州區(qū)自然資源局）